中國汽車市場(chǎng)的拐點(diǎn)是否到來

苗圩回答說，28年來汽車產(chǎn)銷量雖然每年不同，有高有低，但出現(xiàn)負(fù)增長是第一次。去年我們產(chǎn)量完成了2781萬輛，比上一年下降了4.2%；銷量達(dá)到了2808萬輛，比上一年下降了2.8%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來看，負(fù)增長主要出現(xiàn)在乘用車方面，商用車還是保持了正增長的態(tài)勢(shì)，新能源汽車保持了高速增長的態(tài)勢(shì)。

苗圩同時(shí)指出，如果從價(jià)值量指標(biāo)來看，2018年，汽車制造業(yè)工業(yè)增加值比上一年增長了4.9%，2017年是12%，汽車工業(yè)增加值增速是下來了，但是沒有跌到負(fù)增長的區(qū)間。主營業(yè)務(wù)的收入比上一年增長了2.9%，2017年達(dá)到了10.8%，雖然增速下來了，但是沒有跌入到負(fù)增長的區(qū)間。這表明汽車行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始見到效果?！?/p>

苗圩分析認(rèn)為，2018年汽車產(chǎn)銷量出現(xiàn)下滑有內(nèi)部和外部兩方面的因素。從外部來說，限購限行、行車貴、罰款多、停車難等外部因素，造成了汽車產(chǎn)銷的下降；從內(nèi)部來說，企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上還不夠快，還需要時(shí)間來逐漸提高。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，負(fù)增長也不見得是壞事

苗圩表示，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我想負(fù)增長也不見得是個(gè)壞事，過去正增長、快速增長的時(shí)候，蘿卜快了不洗泥，好壞產(chǎn)品在市場(chǎng)上都能夠賣得出去?，F(xiàn)在到了考驗(yàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期，通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，資源和產(chǎn)銷量會(huì)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集中度會(huì)大幅度提升。同時(shí)，我們要按照中央的部署，深化國有企業(yè)改革，用改革來激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力。

苗圩指出，要解決這些問題，要從內(nèi)部和外部兩個(gè)方面去入手。

首先是內(nèi)部的。要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，新能源汽車呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢(shì)，一批先行的企業(yè)已經(jīng)開始嘗到了甜頭，更多的企業(yè)應(yīng)該在這方面下大力量。

從外部來說，我們根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，也在積極會(huì)同相關(guān)部門加快研究出臺(tái)相關(guān)政策，比如加速老舊汽車報(bào)廢更新，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)，優(yōu)化二手車流通環(huán)境，加快新能源汽車推廣應(yīng)用等，以強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)來拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我們還要進(jìn)一步完善充電設(shè)施建設(shè)，做好車和路的協(xié)同。我們和交通運(yùn)輸部、住建部已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，要加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的信息化改造、數(shù)字化改造，為將來自動(dòng)駕駛、無人駕駛創(chuàng)造更好的車路協(xié)同環(huán)境。不能只靠車，路也要跟上。發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)繼續(xù)加大投入。

我相信，這么大的一個(gè)市場(chǎng)，我們回旋的余地還是很大的，對(duì)未來的發(fā)展，我還是充滿著信心。

汽車行業(yè)最遲到2022年實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外資開放

苗圩指出，回顧改革開放40年來，我國制造業(yè)在不斷開放的環(huán)境下發(fā)展壯大。按照對(duì)外開放的總體部署，制造業(yè)對(duì)外開放的步伐不斷加快。2018年，我們修訂出臺(tái)了外商投資準(zhǔn)入的兩個(gè)負(fù)面清單，飛機(jī)制造、船舶建造和汽車都制定了對(duì)外開放的時(shí)間表。同時(shí)，還取消了稀土等礦產(chǎn)資源冶煉環(huán)節(jié)對(duì)外資的限制?，F(xiàn)在在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，一般制造業(yè)已經(jīng)全部對(duì)外開放，即使像汽車行業(yè)目前沒有全部開放，也制定了時(shí)間表，最遲到2022年實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外資開放?！?/p>

苗圩還介紹，除了準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，去年進(jìn)一步下調(diào)了進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅。拿汽車來說，過去整車進(jìn)口關(guān)稅是25%，去年一下就降低了10個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在整車進(jìn)口關(guān)稅是15%。汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅原來是15%，去年降到了6%，這個(gè)幅度還是很大的。其實(shí)有8千多種工業(yè)類產(chǎn)品，按照稅號(hào)都不同幅度降低了關(guān)稅。現(xiàn)在關(guān)稅總水平已經(jīng)大大低于全球發(fā)展中國家的平均水平，甚至接近某些發(fā)達(dá)國家平均水平。

苗圩說，在全球直接外商投資下降超過40%的情況下，中國制造業(yè)實(shí)際利用外資卻保持較快增長。今年1月7日特斯拉在上海開工建設(shè)新能源汽車項(xiàng)目，成為對(duì)外進(jìn)一步開放的首批直接受益者。下一步，我們將從以下幾方面推動(dòng)工業(yè)對(duì)外開放：

第一， 全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，落實(shí)好已經(jīng)承諾的飛機(jī)、船舶、汽車、電信等領(lǐng)域的開放政策。

第二， 進(jìn)一步研究工業(yè)、通信業(yè)進(jìn)一步開放措施，比如擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地實(shí)施。

第三，進(jìn)一步修訂產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)資外資企業(yè)在中國發(fā)展一視同仁的原則。同時(shí)深化“放管服”改革，全面取消負(fù)面清單以外領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的各種準(zhǔn)入限制，構(gòu)建起內(nèi)外一致、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（根據(jù)工信部網(wǎng)站直播內(nèi)容整理）