慈溪地處杭州灣南岸，在改革開放前是主產(chǎn)糧棉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。1984年，縣委、縣政府作出《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展若干問題的規(guī)定》，允許鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)戶辦、個(gè)體辦競爭發(fā)展，實(shí)行“一包五改”承包經(jīng)營責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由此異軍突起。1988年撤縣設(shè)市后，市委、市府實(shí)施國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)的發(fā)展模式，引發(fā)“千家萬戶辦企業(yè)，千辛萬苦搞經(jīng)營，千山萬水闖市場，千方百計(jì)創(chuàng)新業(yè)”。1989年，慈溪市委市府第一次召開發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的工作會(huì)議，提出實(shí)施外貿(mào)、外資、外經(jīng)三外聯(lián)動(dòng)的外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，對外開放水平逐年提高，外向型經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。1990年，全市外貿(mào)商品出口收購額達(dá)3.3214億元，比1987年1.1456億元增長三倍，五年平均遞增63％。三資企業(yè)發(fā)展到41家，產(chǎn)值超過億元，產(chǎn)品出口達(dá)到1000多萬美元。1991年，全市外貿(mào)產(chǎn)品交貨值達(dá)到4.42億元，自營進(jìn)出口額近2000萬美元，需要商檢的商品有棉紗、棉布、印染布、服裝、玩具、軸承、柴油機(jī)、蜂蜜、等100多個(gè)品種，法定商檢產(chǎn)品的外貿(mào)收購額約占全市外貿(mào)收購總額的70％ 。預(yù)計(jì)1992年全市外貿(mào)產(chǎn)品交貨值可達(dá)8億元，自營進(jìn)出口額3500萬美元，出口創(chuàng)匯企業(yè)和三資企業(yè)可達(dá)350家。

然而，由于慈溪沒有商檢機(jī)構(gòu)，創(chuàng)匯企業(yè)又分布在全市各地，點(diǎn)多面廣，轄區(qū)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)須到寧波、杭州、上海等地辦理，距最近的寧波市也在60公里以上，有時(shí)檢驗(yàn)一批商品甚至要奔波幾百里，這與慈溪外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不適應(yīng)，商品檢驗(yàn)難成了制約慈溪外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

為了打破制約慈溪發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的瓶頸，解決商品檢驗(yàn)的難題，慈溪市委、市府急企業(yè)所急，把設(shè)立商檢機(jī)構(gòu)擺上了市府的工作議事日程。1990年初，市府胡永先市長專程赴甬，向原寧波商檢局劉鐵成局長提出了在慈溪設(shè)立商檢機(jī)構(gòu)的要求，得到了劉鐵成局長的同意。3月12日、3月25日市府先后以慈政【1990】30號(hào)，108號(hào)文向?qū)幉ㄉ虣z局正式提交了設(shè)立慈溪商檢機(jī)構(gòu)的請示。11月19日，市府以慈政【1990】29號(hào)文正式建立“慈溪市進(jìn)出口商品質(zhì)量檢驗(yàn)所”并落實(shí)全民事業(yè)編制3人。

1991年3月，經(jīng)寧波商檢局同意，慈溪外經(jīng)貿(mào)委選派4人送寧波商檢局進(jìn)行商檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并于11月培訓(xùn)結(jié)束，獲得商品檢驗(yàn)員認(rèn)可證書。8月17日市府以慈政【1991】85號(hào)，12月10日，市外經(jīng)貿(mào)委以慈外經(jīng)貿(mào)委【1991】158號(hào)文向?qū)幉ㄉ虣z局請示，要求明確‘慈溪市進(jìn)出口商品檢驗(yàn)所’工作范圍和職責(zé)，協(xié)助寧波商檢局開展出口商品的檢驗(yàn)工作。10月3日，市府分管副市長和外經(jīng)貿(mào)委主任專程赴杭，向省商檢局局長、副局長匯報(bào)設(shè)立慈溪商檢機(jī)構(gòu)的事宜。

     1992年3月18日，寧波商檢局同意“慈溪市進(jìn)出口商品質(zhì)量檢驗(yàn)所”開展工作，由經(jīng)寧波商檢局培訓(xùn)合格認(rèn)可的檢驗(yàn)員承擔(dān)東方軸承廠、寧波玩具廠、微型軸承廠、大中玩具有限公司等4個(gè)企業(yè)出口商品10-20% 的檢驗(yàn)工作。到8月中旬，在寧波商品檢驗(yàn)所的重視和支持下，“慈溪市進(jìn)出口商品檢驗(yàn)所”承擔(dān)了扳手、玩具、童鞋、軸承4只產(chǎn)品的部分檢驗(yàn)任務(wù)，共檢驗(yàn)出口產(chǎn)品403批，外貿(mào)收購額達(dá)1534萬元。5個(gè)月的商品檢驗(yàn)工作，由于檢驗(yàn)人員嚴(yán)格把關(guān)，無一批出現(xiàn)差錯(cuò)，商品檢驗(yàn)質(zhì)量得到了寧波商檢局的肯定和企業(yè)的歡迎。經(jīng)國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局批準(zhǔn)，成立“中華人民共和國慈溪進(jìn)出口商品檢驗(yàn)所”（簡稱慈溪商檢所）。10月12日，慈溪商檢所正式掛牌、授印，并開展部分進(jìn)出口商品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。首批受理的報(bào)檢商品是出口美國的7.2萬把金門牌彈子鏈條鎖，貨值105200元，經(jīng)檢驗(yàn)合格后出口美國。慈溪檢驗(yàn)檢疫事業(yè)就此順利起步。

1992年4月，慈溪市委、市政府再次提出《要求在慈溪設(shè)立寧波進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局慈溪辦事處的請示》。1993年6月28日，寧波海關(guān)和慈溪市人民政府簽訂了《關(guān)于設(shè)立慈溪海關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)議書》。并達(dá)成如下協(xié)議：一是寧波海關(guān)通過設(shè)立慈溪辦事處，進(jìn)一步加大促進(jìn)和支持慈溪市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。二是慈溪市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)設(shè)立海關(guān)的必要條件。一是提供海關(guān)辦公技術(shù)用房3088平方米，占地10畝；生活用房50套，合計(jì)面積2960平方米，在寧波和慈溪市各占50％。二是提供集裝箱驗(yàn)貨場地21畝，包括海關(guān)監(jiān)管倉庫1000平方米，管理用房100平方米。三是提供交通工具9輛，其中大客車1輛，面包車、轎車、越野吉普各一輛，摩托車5輛。提供開辦經(jīng)費(fèi)50萬元。1992年10月5日，慈溪外貿(mào)倉庫及營業(yè)用房基建工程正式開工，總面積1000平方米，總投資125元。1992年11月15日，慈溪商檢大樓在市工業(yè)小區(qū)奠基。奠基1993年9月24日，慈溪市商檢大樓在市工業(yè)小區(qū)正式開工，省商檢局慎仁安付局長、寧波商檢局應(yīng)啟達(dá)局長、市委書記湯黎路、市長胡永先和慈溪市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了奠基典禮。在近三年的籌建工作中，慈溪市政府投入了大量人力和資金，寧波海關(guān)也積極給與了政策上的支持和幫助，促進(jìn)了設(shè)關(guān)條件的落實(shí)。1996年6月，海關(guān)總署以【署人字1996】12號(hào)文件，批準(zhǔn)同意設(shè)立寧波海關(guān)駐慈溪辦事處，根據(jù)海關(guān)總署的授權(quán)，寧波海關(guān)對設(shè)立慈溪海關(guān)的條件進(jìn)行驗(yàn)收，認(rèn)為慈溪市政府已經(jīng)履行了協(xié)議，據(jù)此，寧波海關(guān)和慈溪市人民政府決定1996年6月28日，寧波海關(guān)駐慈溪辦事處正式開關(guān)。

 1993年12月，慈溪市委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出大改革、大開放、大發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大改革力度，擴(kuò)大對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。這一系列的決策和舉措，推動(dòng)慈溪社會(huì)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易進(jìn)入了高速增長的快車道。1993年，外貿(mào)交貨值達(dá)到17.68萬美元，自營出口額5717.25萬美元。此后，對外貿(mào)易逐年增長，1997年，開展“外貿(mào)啟蒙”，全力推進(jìn)自營出口快速乃至高速發(fā)展，外貿(mào)交貨值達(dá)到76.60萬美元，自營出口額達(dá)到24179.00萬美元。寧波海關(guān)駐慈溪辦事處為慈溪外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也為慈溪檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展，為1999年成立中華人民共和國慈溪市出入境商品檢驗(yàn)檢疫局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。