福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案的通知

閩政辦〔2014〕129 號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。[1]

福建省人民政府辦公廳

2014年9月17日

福建省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案

根據(jù)省委、省政府《2014年全省深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案》(閩委〔2013〕31號(hào))有關(guān)要求，為加快建立我省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，制定本方案。[1]

一、總體要求和基本原則

(一)總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的部署和要求，扎實(shí)做好職責(zé)整合、機(jī)構(gòu)組建、地方立法、信息管理等各項(xiàng)工作，加快建立我省權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法制保障的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，切實(shí)保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全。

(二)基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)一登記，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)"四統(tǒng)一"。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建工作。堅(jiān)持便民利民，進(jìn)一步優(yōu)化職能，提高行政效率，健全"首問(wèn)負(fù)責(zé)"、"一站式服務(wù)"、"馬上就辦"等配套措施，更好地服務(wù)群眾、企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。堅(jiān)持指導(dǎo)基層，加強(qiáng)對(duì)市、縣(區(qū))不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組織等的指導(dǎo)，全面推進(jìn)我省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。[1]

二、任務(wù)分工和時(shí)間安排

(一)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研。省國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等部門(mén)對(duì)本部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制及相關(guān)情況進(jìn)行梳理，提出不動(dòng)產(chǎn)登記工作整合(含職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、人員和資產(chǎn)處置等)及整合后部門(mén)間對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、管理的分工協(xié)作意見(jiàn)，于2014年9月底前報(bào)省編辦。省編辦根據(jù)各部門(mén)提供的情況，組織開(kāi)展調(diào)研，于2014年10月中旬前提出不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制整合的初步意見(jiàn)。

(二)出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合意見(jiàn)。省編辦牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制整合初步意見(jiàn)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，于2014年10月底前形成省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的正式意見(jiàn)，并按照程序報(bào)批實(shí)施。

(三)推進(jìn)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)組建。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和我省不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合意見(jiàn)，由省編辦牽頭，省國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、財(cái)政廳、人社廳(公務(wù)員局)等部門(mén)配合，于2014年11月底前研究提出省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)組建方案。

(四)起草不動(dòng)產(chǎn)登記地方法規(guī)規(guī)章。由省國(guó)土廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等部門(mén)配合，梳理評(píng)估我省土地、房屋、林權(quán)、海域(海島)等不動(dòng)產(chǎn)登記地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，提出"立、改、廢"意見(jiàn)建議，并在省法制辦的指導(dǎo)下，研究起草《福建省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》及配套法規(guī)、規(guī)章和政策，建立健全省、市、縣三級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

(五)做好不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)銜接工作。由省國(guó)土廳牽頭會(huì)同省直相關(guān)部門(mén)，做好省級(jí)層面有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記資料交接和工作銜接。省國(guó)土廳負(fù)責(zé)制訂資料交接和工作銜接方案;省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳按照要求將本部門(mén)與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)的文件、檔案、信息系統(tǒng)等資料完整移交到位，并做好不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合后本部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記管理后續(xù)銜接工作。

(六)推進(jìn)各地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。由省編辦、國(guó)土廳牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，加強(qiáng)對(duì)全省不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)工作。2015年6月底前，全省市、縣(區(qū))要基本完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的整合，并按照國(guó)家和省里的部署要求，做好機(jī)構(gòu)組建、工作融合、平臺(tái)建設(shè)等工作，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

(七)整合建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理的基礎(chǔ)平臺(tái)。由省國(guó)土廳牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，按照國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求，整理土地、房屋、林權(quán)、海域(海島)等不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)資料，整合建立我省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息管理平臺(tái)統(tǒng)一。[1]

三、組織保障

在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，研究解決我省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立、相關(guān)各方工作銜接、信息管理平臺(tái)建設(shè)等過(guò)程中的重要問(wèn)題，并指導(dǎo)、督促各地推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

聯(lián)席會(huì)議由省政府分管?chē)?guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，省政府聯(lián)系國(guó)土資源工作的副秘書(shū)長(zhǎng)及省編辦、國(guó)土廳主要負(fù)責(zé)同志為召集人，省編辦、財(cái)政廳、人社廳、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、地稅局、法制辦為成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省國(guó)土廳，主要承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，定期向聯(lián)席會(huì)議成員單位通報(bào)工作情況。[1]