北極星太陽能光伏網(wǎng)訊:首批部分光熱示范項目前期開發(fā)工作在實際推進過程中遇阻，導(dǎo)致項目進展緩慢。這已成為推進首批項目開發(fā)的實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)之一。

相比已發(fā)展相對成熟的風(fēng)電和光伏行業(yè)，光熱發(fā)電行業(yè)的進入門檻高，是典型的技術(shù)和資本雙密集型行業(yè)，一個商業(yè)化電站動輒十億級以上投資，且技術(shù)風(fēng)險依然存在，對此高投資項目，不打“無準備之仗”，項目前期工作尤為重要。

對于二批示范項目，如果沒有做好充分的前期工作而倉促批復(fù)上馬，可能導(dǎo)致部分項目仍無法按預(yù)期達成建設(shè)目標(biāo)。因此，其也必然將優(yōu)先考慮前期開發(fā)工作較為完備的項目。

立足首批示范項目開發(fā)中所遇到的實際問題，結(jié)合部分示范項目的實踐經(jīng)驗，在本文中嘗試從“項目選址分析、預(yù)可行性研究、可行性研究、項目申請核準”等四大部分對光熱電站的前期開發(fā)工作流程進行解讀。

一、項目選址分析

投資方初步計劃要開發(fā)一個光熱項目后，需要初步確定項目開發(fā)場址并調(diào)查搜集相關(guān)資料以論證和確認項目地選擇的合理性。在此階段，獲取場址相關(guān)資料是關(guān)鍵。

?太陽輻射數(shù)據(jù)

至少需要連續(xù)一年的逐分鐘的法向直接輻射(DNI)實測數(shù)據(jù)，同時要有水平面散射等實測數(shù)據(jù)，根據(jù)氣象數(shù)據(jù)進行太陽能資源評估。

按照國家能源局2015年發(fā)布的《關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)的通知》要求，申報示范項目的場址太陽直射輻射(DNI)量不應(yīng)低于1600kWh/m2/y。

?常規(guī)氣象數(shù)據(jù)

常規(guī)氣象數(shù)據(jù)指的是項目所在地近25年的平均數(shù)據(jù)，包括了風(fēng)速、風(fēng)向、溫度、氣壓、降水等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可向中國氣象局氣象數(shù)據(jù)中心或項目當(dāng)?shù)貧庀缶肢@得。

?地理地形數(shù)據(jù)

場址及周邊半徑10千米的地形圖，地圖比例不小于1:50000，版本為當(dāng)?shù)匦姓?guī)劃最新版本，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門提供。開發(fā)光熱電站，地理緯度宜較低，形狀規(guī)整，坡度對于槽式或線性菲涅爾宜<3%為宜;塔式可適當(dāng)放寬。

?土地資料

以一個50MW商業(yè)化光熱電站為例，約占地2~3平方公里。土地利用資料的獲取和分析是一個關(guān)鍵，由于目前國內(nèi)每個省，甚至每個縣級市之間的土地政策不一，而且相差較大，針對特定場址需要特別分析。

電站場地的土地利用情況數(shù)據(jù)資料或文件，含地價、牧草、林地、工業(yè)項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地等現(xiàn)狀及規(guī)劃資料，由當(dāng)?shù)貒?、?guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧等政府部門出具。

?電力設(shè)施

針對電力設(shè)施的調(diào)研目的在于了解當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)環(huán)境，評估項目接入電網(wǎng)的可行性。所需要的資料包括：當(dāng)?shù)氐碾娏旊娋€路，變電站的現(xiàn)狀以及規(guī)劃資料，以及電力公司電網(wǎng)規(guī)劃報告、電網(wǎng)圖集等。

?輔助資源

目前光熱電站所采用的發(fā)電機多為汽輪發(fā)電機，對水工質(zhì)的需求量大且持續(xù)。若采用水冷機組，用水量需求約為2.3~3m3/MWh，空冷機組用水量需求約為0.3m3/MWh。針對水資源的調(diào)研材料包括當(dāng)?shù)厮臄?shù)據(jù)資料、相關(guān)水資源論證資料。與此相似的還有針對輔燃材料的調(diào)研，如管道天然氣等。

?交通資料

交通條件關(guān)乎電站用物資的運輸時間、運輸成本。主要資料包括當(dāng)?shù)亟煌ìF(xiàn)狀及規(guī)劃報告，當(dāng)?shù)毓?、鐵路網(wǎng)交通圖等。

?敏感區(qū)域資料

為了避免誤在軍事禁地設(shè)址等原因?qū)е马椖垦悠?，在前期項目開發(fā)時期就需要獲取特定地區(qū)的敏感資料。這項工作一般在與當(dāng)?shù)卣炗喓贤箝_始，或者簽協(xié)議之前就需要獲得，以避免場址的大變動。主要資料包括各類自然保護區(qū)、礦產(chǎn)資源分布、軍事區(qū)、文物保護區(qū)、機場布局等。

?當(dāng)?shù)卦O(shè)備采購價格

當(dāng)?shù)毓鉄犭娬窘ㄔO(shè)相關(guān)設(shè)備、材料的價格、人工成本及相關(guān)稅率數(shù)據(jù)。

?電價政策

當(dāng)?shù)毓鉄犭娬旧暇W(wǎng)電價批復(fù)文件、峰谷電價等相關(guān)優(yōu)惠政策及激勵政策文件。首批20個光熱示范項目均執(zhí)行1.15元/kWh的標(biāo)準電價，對未來的定價政策應(yīng)給予關(guān)注。

?其它相關(guān)資料

當(dāng)?shù)刈匀?、人文情況，能源機構(gòu)情況等，某些場址由于在少數(shù)民族聚居區(qū)，需要了解該少數(shù)民族地區(qū)特殊的文化要求。

總的來看，場址選擇關(guān)系到DNI監(jiān)測、土地所有權(quán)、土地利用審批手續(xù)等后續(xù)各項專題工作的展開

從成本角度考慮，需要重點了解當(dāng)?shù)卣耐恋貎r格政策。首批20個示范項目的地方政府給出了不同程度的優(yōu)惠政策。

例如，甘肅玉門市政府針對太陽能光熱電站太陽島、常規(guī)島、儲熱島給出了出讓、劃撥和租賃三種方案。其中劃撥不收取費用，租賃一事一議。

“在西北能享受到的所有土地優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠政策，在玉門也同樣能夠享受到。在土地面積計算上，我們最大限度地讓利企業(yè)。對于鏡場這種占地面積大但是不改變土地性質(zhì)的，我們采取劃撥的形式。對于常規(guī)島這種，我們采取的是出讓的形式，價格也會很優(yōu)惠?！备拭C省玉門市市委常委曹建宏在今年6月杭州召開的CSPPLAZA年會上曾如是表示。

玉門市政府將光熱項目用地歸為13類工業(yè)用地，地價為98元/㎡，并在一期項目中給出原價30%的優(yōu)惠價，也就是每平米約28.8元。

?太陽能資源開發(fā)協(xié)議的簽訂

項目選址分析告一段落后，在此基礎(chǔ)上，具體分析太陽能資源、土地利用成本等因素，緊跟國家及當(dāng)?shù)卣?，項目方可以選擇資源豐富、政策有利的項目與當(dāng)?shù)卣炗嗛_發(fā)協(xié)議。

為了獲取最佳的項目開發(fā)資源，在實際工作中，負責(zé)項目前期開發(fā)的人員應(yīng)主動加強與地方政府協(xié)調(diào)，取得政府的支持和幫助，同時及時與公司決策領(lǐng)導(dǎo)溝通請示，迅速搶占有利資源，簽訂開發(fā)協(xié)議。

據(jù)CSPPLAZA此前統(tǒng)計，自2015年9月份以來，相關(guān)企業(yè)與各地方政府所簽署的光熱發(fā)電項目總裝機高達13300MW，共涉及6個省份或自治區(qū)，所涉及到的大部分項目預(yù)計都將參與第二批光熱示范項目的申報，部分項目目前正在開展前期工作。