原標(biāo)題：民航局回應(yīng)新西蘭航班返航：執(zhí)行至中國航空器須事先經(jīng)過批準(zhǔn)

2月13日，在中國民用航空局新聞發(fā)布會(huì)上，民航局運(yùn)行監(jiān)控中心副主任孫韶華就2月10日新西蘭航空NZ289航班返航一事作出回應(yīng)。

孫韶華

孫韶華表示，關(guān)于新西蘭航空2月10號(hào)NZ289航班返航一事，經(jīng)與新西蘭航空公司證實(shí)，事件是由于新西蘭航空公司在飛機(jī)調(diào)配派遣過程中出現(xiàn)失誤，將一架尚未經(jīng)我民航管理部門審定批準(zhǔn)的波音787-9飛機(jī)派遣執(zhí)飛奧克蘭至上海的航班。

在飛行途中，航空公司發(fā)現(xiàn)這個(gè)失誤，并主動(dòng)決定返航奧克蘭。這架飛機(jī)在起飛后4-5小時(shí)之間，還沒有進(jìn)入到中國國境，執(zhí)行該航班的波音787-9飛機(jī)注冊(cè)號(hào)為ZK-NZQ，該飛機(jī)未列入我國頒發(fā)給新西蘭航運(yùn)行規(guī)范中。

孫韶華稱，按照中國民航規(guī)章，《外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-129部）規(guī)定，在執(zhí)行至中國的航班時(shí)，使用的航空器必須事先經(jīng)過中國民航局批準(zhǔn)并列入CCAR-129部的《運(yùn)行規(guī)范》。據(jù)了解，美國和歐盟也有類似等同的做法。

新西蘭航空中途折返一事發(fā)生在北京時(shí)間2月10日凌晨，新西蘭航空原定由奧克蘭飛往上海浦東的NZ289航班在起飛后約4個(gè)多小時(shí)后折返。

對(duì)此，新西蘭航空方面于2月10日當(dāng)晚發(fā)布聲明稱，返航是由于飛機(jī)臨時(shí)調(diào)配不當(dāng)，執(zhí)飛飛機(jī)未獲得落地許可，發(fā)現(xiàn)后決定返航。出現(xiàn)上述調(diào)配不當(dāng)?shù)脑?，新西蘭航空方面未作出更多解釋，但表示“上海當(dāng)前正值新西蘭旅游旺季”。

對(duì)于后續(xù)航班處理措施，新西蘭航空方面當(dāng)時(shí)表示，更換飛機(jī)后于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月10日23時(shí)再次出發(fā)，預(yù)計(jì)于北京時(shí)間2月11日6時(shí)抵達(dá)上海浦東國際機(jī)場(chǎng)。后記者查詢“航旅縱橫”發(fā)現(xiàn)，更換飛機(jī)后的NZ289航班已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月11日零時(shí)12分起飛，并于北京時(shí)間2月11日6時(shí)52分落地上海浦東機(jī)場(chǎng)。

新西蘭航空方面還表示，已在當(dāng)?shù)匕才帕税嗝袊鴨T工在內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，并向該航班旅客發(fā)放了機(jī)場(chǎng)餐飲券和機(jī)場(chǎng)購物券。大部分旅客由大巴送往酒店安置，少數(shù)旅客領(lǐng)取了枕頭和毛毯后在機(jī)場(chǎng)休息，另外，為當(dāng)?shù)芈每吞峁┩禉C(jī)場(chǎng)的打車券。目前受此次事件影響的旅客均已搭乘重新安排的航班在前往上海的途中。

孫韶華提到的《外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-129部）中，第129.23條規(guī)定，外國航空公司執(zhí)飛中國航線時(shí)，需申請(qǐng)運(yùn)行規(guī)范，提交計(jì)劃飛入中華人民共和國境內(nèi)的民用航空器的清單，并載明民用航空器的型號(hào)、國籍和登記標(biāo)志。在上述《規(guī)則》還同時(shí)強(qiáng)調(diào)了外國航空公司在制定飛行計(jì)劃時(shí)所使用的機(jī)場(chǎng)和飛機(jī)必須已在運(yùn)行規(guī)范中經(jīng)過批準(zhǔn)的要求。

制定上述《規(guī)則》，主要是為了對(duì)在中國境內(nèi)實(shí)施運(yùn)行的外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人進(jìn)行運(yùn)行合格審定和監(jiān)督檢查，保證其在中國境內(nèi)的運(yùn)行安全。

在《規(guī)則》制定之初，中國民航局就作出相應(yīng)說明解釋稱，隨著加入WTO和我國民用航空市場(chǎng)的擴(kuò)大，在我國境內(nèi)運(yùn)行的外國航空公司也逐漸增多，成為影響我國境內(nèi)的飛行安全和地面人員、財(cái)物安全的一個(gè)重要因素?！锻鈬埠娇者\(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》的頒布實(shí)施，旨在規(guī)范外國航空公司在我國境內(nèi)的運(yùn)行，保證運(yùn)行安全。

說明還表示，各國民航當(dāng)局和航空公司的安全管理水平參差不齊，國際民航組織除了要求各國達(dá)到國際民航組織制定的最低安全標(biāo)準(zhǔn)外，還要求航空公司在國外運(yùn)行時(shí)遵守運(yùn)行所在國家的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。國際民航組織的北亞辦公室為包括中國在內(nèi)的北亞四個(gè)國家草擬了對(duì)外國航空公司進(jìn)行安全審批的建議法規(guī)；美國和數(shù)個(gè)航空大國已經(jīng)或正在制定對(duì)外國航空公司進(jìn)行安全審定的法規(guī)。因此，對(duì)外國航空公司進(jìn)行安全審批和安全監(jiān)督，已經(jīng)成為國際上的通行做法。