——參加中航集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得體會(huì)初核是進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)的活動(dòng)，作為五類案件線索處理方式之一，是紀(jì)檢工作者要經(jīng)得住考驗(yàn)的素質(zhì)和能力。初核的目的就是根據(jù)線索還原事情原貌，了解和確定反映的問題是否存在。初核的結(jié)果是立案的重要依據(jù);是對(duì)經(jīng)初核而不存在的違紀(jì)行為予以澄清并了結(jié)違紀(jì)線索的重要依據(jù)。以下我就如何做好問題線索的初核工作談?wù)勛约旱膬牲c(diǎn)看法。

——參加中航集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得體會(huì)

初核是進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)的活動(dòng)，作為五類案件線索處理方式之一，是紀(jì)檢工作者要經(jīng)得住考驗(yàn)的素質(zhì)和能力。初核的目的就是根據(jù)線索還原事情原貌，了解和確定反映的問題是否存在。初核的結(jié)果是立案的重要依據(jù);是對(duì)經(jīng)初核而不存在的違紀(jì)行為予以澄清并了結(jié)違紀(jì)線索的重要依據(jù)。以下我就如何做好問題線索的初核工作談?wù)勛约旱膬牲c(diǎn)看法。

一、做好問題線索初核工作的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

(一)第一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)問題線索進(jìn)行判斷和甄別，選好初核點(diǎn)。

利用先分析后歸納的方法突破第一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。分析就是從散落的線索中識(shí)別出初核點(diǎn)。因?yàn)榫€索來源于信訪舉報(bào)、審計(jì)以及其他檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題。審計(jì)問題一般涉及管理和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。而信訪舉報(bào)的問題線索涉及范圍廣，動(dòng)機(jī)復(fù)雜，層次不一。所以首先要對(duì)線索進(jìn)行細(xì)致的分析，判斷線索是否具備可查性。有具體時(shí)間、地點(diǎn)、人物的就需要調(diào)查。之后對(duì)問題線索的性質(zhì)(如是否違法違紀(jì)、嚴(yán)重程度等)有初步的分析和判斷，評(píng)估內(nèi)部外部需要哪些支持和幫助，衡量辦案的成本，作為制定初核方案的主要依據(jù)。

分析后的歸納，一是把初核點(diǎn)按照調(diào)查方式和調(diào)查對(duì)象進(jìn)行歸類，便于提高調(diào)查效率和準(zhǔn)確度。二是根據(jù)初核點(diǎn)的組合初步歸納出調(diào)查過程遵循的邏輯順序，比如說是并行順序還是串行順序，是正向調(diào)查還是逆向調(diào)查，作為初核的主導(dǎo)思路。

線索甄別中有幾個(gè)誤區(qū)需要注意：調(diào)查過程要有平常心，要直面問題。一是不做事先假設(shè)，不要揣測。二是既不要大張旗鼓也不要神秘化，過于小心翼翼就變成神秘化，程序化的該保密的要保密。

(二)第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，收集和獲取完整的、有效證據(jù)鏈?zhǔn)浅鹾斯ぷ鞯暮诵摹?/p>

鏈就是形象比喻所收集的證人證言和痕跡證物可以有秩序的還原問題原貌和問題發(fā)生的過程。證據(jù)鏈?zhǔn)且粋€(gè)法律術(shù)語，刑事訴訟法對(duì)證據(jù)鏈有三條具體的要求，可以作為我們工作的參考：

一是證據(jù)鏈中的證據(jù)要與問題線索關(guān)聯(lián)，必須做到取證合規(guī);

二是能夠證明案件的構(gòu)成要素和處理建議的事實(shí)，或者是排除行為違法性、可罰性;

三是證據(jù)必須能夠相互印證，一致性的證明案件事實(shí)，對(duì)于言辭證據(jù)，因?yàn)槠渥C明力較低以及反復(fù)性的特點(diǎn)，需要有其他證據(jù)印證。也就是我們所說的輕口供重證據(jù)。

初核結(jié)果的認(rèn)定就是從證據(jù)到事實(shí)的過程。我們現(xiàn)在存在的問題主要是由于調(diào)查不夠全面使得證據(jù)鏈不完整，在調(diào)查中只對(duì)某一個(gè)線索進(jìn)行現(xiàn)象的描述，沒有清晰完整地還原事實(shí)原貌，也未提供詳實(shí)的佐證材料和原因分析。這些我們都應(yīng)該引以為鑒。

二、做好初核工作的難點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施

(一)一是借助好“三力”，把握好“著力點(diǎn)”，處理好時(shí)限、質(zhì)量和人力不足的矛盾。

智者當(dāng)借力而行，我們認(rèn)為做好初核工作要借助好“三力”。

首先要借組織和領(lǐng)導(dǎo)力量，領(lǐng)導(dǎo)的支持非常重要，而且要在不涉及調(diào)查對(duì)象所在領(lǐng)導(dǎo)班子的前提下，借助單位黨委機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的力量協(xié)同辦案。借專業(yè)人員、專業(yè)平臺(tái)的力，在保證初核安全的前提下，選好初核主辦人，把有實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn)、對(duì)調(diào)查對(duì)象所從事行業(yè)、部門比較熟悉的同志作為案件主辦人。組建團(tuán)隊(duì)時(shí)還要兼顧經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)的結(jié)合。還要借紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的力量，上下聯(lián)動(dòng)，專家支持。

從現(xiàn)狀來看，能力的提升是做好初核的工作突破口，經(jīng)驗(yàn)和能力的結(jié)合是未來的著力點(diǎn)。

(二)二是提高談話技巧和現(xiàn)場核查能力，更加有效地提取違法違紀(jì)證據(jù)。

談話取證是初核活動(dòng)的重要組成部分。下面向大家分享三個(gè)技巧：首先要摸清調(diào)查對(duì)象的基本情況和個(gè)性特點(diǎn)，結(jié)合初核點(diǎn)，采取相應(yīng)的談話方式，使調(diào)查取證有的放矢;其次要掌握好談話的切入點(diǎn)和突破口，一般選擇有初步證據(jù)，又容易攻破的問題線索，做到穩(wěn)、準(zhǔn)、實(shí)。同時(shí)，要把握節(jié)奏，關(guān)鍵時(shí)候一定要突破，否則又得重新再來。最后要強(qiáng)調(diào)的是，方法是術(shù)，真誠交流才是道，要亮明身份，以法明理，以理服人，用真誠和尊重暖心，化解抵觸和對(duì)抗心理，不要因?yàn)檎{(diào)查的方式成為堅(jiān)決的對(duì)立。中央紀(jì)委副書記楊曉渡同志曾在講話中重點(diǎn)指出：紀(jì)檢工作要有“霹靂手段，菩薩心腸”?！皯颓氨押蟆笔桥Z手段，“治病救人”是菩薩心腸，提供“回頭是岸”的機(jī)會(huì)是“菩薩心腸”的具體體現(xiàn)。

還有現(xiàn)場核查的過程中，往往單看制度、合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)賬、談話都沒有問題，放在一起就會(huì)發(fā)現(xiàn)矛盾點(diǎn)，很難天衣無縫，無非就是我們什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)縫。

(三)三是實(shí)事求是，依法依紀(jì)依例做出初核結(jié)論。

辦案的24字方針是事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。撰寫初核報(bào)告，必須重點(diǎn)突出、文字精確，每一條初核點(diǎn)都有答復(fù)，有事實(shí)支持，用證據(jù)和數(shù)據(jù)支持初核結(jié)論。對(duì)于要形成相應(yīng)處分的結(jié)論，要換位思考，本著對(duì)組織和調(diào)查對(duì)象負(fù)責(zé)態(tài)度，用好紀(jì)律和規(guī)矩的尺子，違紀(jì)行為與處理結(jié)果的聯(lián)系要找準(zhǔn)適用條文，有據(jù)可查，有據(jù)可依，字句斟酌，在明明白白的條文中找到理由和出處且沒有歧義。

最后我想表達(dá)的是：在我一個(gè)剛進(jìn)入紀(jì)檢隊(duì)伍的新人看來，十八大以后，中國的改革列車陡然提速，正黨風(fēng)、反腐敗風(fēng)暴更是摧枯拉朽，速度和力度出乎所有人意料。一個(gè)國家只有安上了效率和公平兩個(gè)翅膀，才能健康發(fā)展。就像《中國歷史的教訓(xùn)》一書談到的，“一切歷史都是當(dāng)代史”，在這樣一個(gè)歷史時(shí)期，我們身為紀(jì)檢人員有著歷史的使命感，我們紀(jì)檢工作者要牢記“對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的要求，為國航營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，讓鳳凰昂首飛翔于世界之巔。