日前，四川江油人鄭褚的一篇回鄉(xiāng)見聞流傳頗廣，他的結(jié)論明確而清晰，在統(tǒng)一市場(chǎng)條件下，中國(guó)已經(jīng)不需要內(nèi)陸的制造業(yè)，內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)只能成為政府依附型經(jīng)濟(jì)。這的確是當(dāng)前中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖上，一個(gè)可資參考的視角。

但另一方面，內(nèi)陸也確實(shí)有表現(xiàn)搶眼的城市，我的家鄉(xiāng)四川成都即是典型。鄭褚文章中提到的綿陽(yáng)市乃至下屬的江油、北川，自身的造血能力都已經(jīng)很弱，但為何成都仍在“新一線城市”上高歌猛進(jìn)呢？

對(duì)于這種現(xiàn)象，有一種非常流行的解釋——四川省把所有資源都給了成都，是成都的“吸血效應(yīng)”讓四川省其他城市發(fā)展不起來，形成了成都的“一城獨(dú)大”。然而，要細(xì)究起來，要“吸血”具體用什么方式呢？無非是全省將盡可能多的資源投在成都而非其他地區(qū)。

但我們查看2007年和2017年這兩年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，卻能發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的結(jié)果。從2007年到2017年，成都GDP占四川省的比重從31.6%提升到37.6%，而成都固定資產(chǎn)投資占四川省的比重卻從41%下降到29.3%。在2007年到2017年的十年間，成都的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.9倍，而四川省全省增長(zhǎng)了4.5倍。換言之，在四川省的投資大盤中，成都的比例并沒有升高，在過去十年中，成都反而成為四川全省對(duì)投資依賴相對(duì)較低的城市。

我對(duì)這個(gè)現(xiàn)象的解釋是：這其實(shí)是四川省作為一個(gè)內(nèi)陸省份在省內(nèi)出現(xiàn)“分化”的結(jié)果，在多重因素的共同作用下，成都已經(jīng)在相當(dāng)程度上成為了不靠海的“沿?！?，而四川省其他地區(qū)才是真正的內(nèi)陸。

成都對(duì)四川有多重要？

1980年，當(dāng)時(shí)四川（即今四川省和重慶市）GDP為314億，成都GDP為46億，只占到整個(gè)川渝地區(qū)的14.7%，今四川省范圍的20.2%。到2018年，成都GDP占到整個(gè)川渝地區(qū)的25.1%，四川省的37.7%。這個(gè)數(shù)據(jù)顯示出一個(gè)再清晰不過的事實(shí)，作為一個(gè)“強(qiáng)省會(huì)”，成都對(duì)四川省乃至整個(gè)四川盆地的經(jīng)濟(jì)有著越來越重要的支撐意義。

成都高新區(qū)一瞥

1980年曾是四川經(jīng)濟(jì)輝煌的頂點(diǎn)，當(dāng)年四川GDP超越上海居于全國(guó)第一，占全國(guó)GDP的6.85%，是四川歷史上的最高點(diǎn)。在西部大開發(fā)近20年后，川渝地區(qū)GDP總量才占到全國(guó)的6.78%，仍低于1980年水平。成都占全國(guó)GDP的比重從1%提升到1.7%，提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，重慶市（按1997年以后直轄范圍計(jì)）占全國(guó)GDP的比重從1.84%提高到2.26%，提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，除成都、重慶外的四川其他地區(qū)占全國(guó)GDP的比重從1978年的3.99%下降到2.81%，降幅高達(dá)1.2個(gè)百分點(diǎn)。

這勾勒出川渝地區(qū)在改革開放之后經(jīng)濟(jì)版圖變化的整體情形，成都非常好，重慶比較好，其他地區(qū)在萎縮。這種分化趨勢(shì)，和中國(guó)整個(gè)國(guó)家的沿海、內(nèi)陸分化何其相似？

鄭褚的文章中提到，珠三角、長(zhǎng)三角只是中國(guó)這個(gè)蛋糕上的奶油。而成都和重慶這樣的超級(jí)都會(huì)，就是川渝地區(qū)這塊蛋糕上的奶油。做一個(gè)簡(jiǎn)單的類比，我們就更能夠理解。廣東、福建、浙江、江蘇、上海這東南沿海四省一市，2017年的GDP占全國(guó)35%，外貿(mào)進(jìn)出口總額占全國(guó)的64%，A股上市公司數(shù)量占全國(guó)的52%。而成都GDP占四川省的38%，外貿(mào)進(jìn)出口總額占四川省的86%，上市公司數(shù)量占全省的63%。也就是說，成都對(duì)四川省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過東南沿海五省市對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，如果在四川省內(nèi)部劃分一個(gè)沿海和內(nèi)陸，成都就是“沿海”，而其他所有城市都是“內(nèi)陸”。

2017年，成都人均GDP達(dá)到8.69萬，超過福建省，接近浙江省，已經(jīng)是“東部”水平，而四川全省只有4.47萬。如果扣掉成都市，四川省其他地區(qū)的人均GDP只有3.78萬，僅相當(dāng)于成都的43%，和貴州省水平相當(dāng)。四川省除成都以外的地區(qū)，上市公司只有45家，還不如杭州錢塘江東岸濱江區(qū)和蕭山區(qū)兩個(gè)區(qū)的總和，也不如浙江省一個(gè)中等的臺(tái)州市（A股上市公司50家），須知，四川省在成都市之外還有20個(gè)市州。

成都經(jīng)濟(jì)到底靠什么？

從某種程度上來說，今天四川省經(jīng)濟(jì)中最活躍的部分都在成都市。成都是西部地區(qū)的金融中心，本外幣存款余額在中西部城市最高，也集聚了大量的四川省屬國(guó)有部門，A股上市公司數(shù)量在中西部城市中也是最多的，顯見民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)。

但整體而言，成都經(jīng)濟(jì)中最重要的成分，已經(jīng)是外來企業(yè)（包括外資企業(yè)和外省企業(yè)）在蓉設(shè)立的區(qū)域分支和生產(chǎn)基地。

外資方面，成都實(shí)際利用外資占到四川省實(shí)際利用外資的90%，截至目前已吸引了285家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)入駐。世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)落戶四川，和落戶成都幾乎是同義詞。外資企業(yè)早已成為成都電子工業(yè)的主體，英特爾、富士康等廠商在成都制造業(yè)中的地位舉足輕重。

一汽集團(tuán)在成都龍泉驛的生產(chǎn)基地一角

除了電子工業(yè)，汽車工業(yè)也是成都制造業(yè)的重頭。成都經(jīng)濟(jì)總量最高的龍泉驛區(qū)即是成都的“汽車城”，一汽大眾、一汽豐田、東風(fēng)神龍、吉利、沃爾沃等在蓉進(jìn)行整車生產(chǎn)的企業(yè)，也都不是本土企業(yè)。

在金融、科技等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成都也在中西部城市中具有最大的吸引力。阿里巴巴、華為、騰訊等沿?？萍计髽I(yè)在中西部地區(qū)最多的人力布局都在成都。

這一切使成都經(jīng)濟(jì)具有極為明顯的外向型特征，用更通俗的話來說，具有類似上海、廣州的“買辦”色彩。

沿海和內(nèi)陸分工的宿命

當(dāng)今世界，80%的人口生活在距離海岸線不足100公里的地方，這絕非偶然。

在全球市場(chǎng)的背景下，“大進(jìn)大出”的生產(chǎn)方式幾乎是一種必然，沒有哪個(gè)城市可能集中所有的重要工業(yè)原料，而海運(yùn)又是成本最低的運(yùn)輸方式，這必然導(dǎo)致制造業(yè)向沿海地區(qū)的集中，這一過程是不可逆的。中國(guó)作為統(tǒng)一市場(chǎng)，從某種程度上更強(qiáng)化了這個(gè)趨勢(shì)，因?yàn)檠睾？梢砸愿偷某杀精@得內(nèi)陸地區(qū)的勞動(dòng)力。

為什么許多中低端的制造業(yè)沒有如我們預(yù)想的“雁行模式”（日本——四小龍——東南沿海）那樣轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)，而是轉(zhuǎn)移到東南亞？因?yàn)橹械投酥圃鞓I(yè)在成本上極為敏感，且不說中國(guó)的勞動(dòng)力遠(yuǎn)比東南亞更昂貴，中低端產(chǎn)品的原材料和成品運(yùn)輸成本從沿海到內(nèi)陸的爆發(fā)式升高顯然也是不可接受的。

鄭褚說，內(nèi)陸不需要制造業(yè)，內(nèi)陸地區(qū)只有餐飲等本地服務(wù)和依托政府的生意，這說對(duì)了一部分。四川省除了成都以外的其他地區(qū)的確如此，成都揭示了內(nèi)陸制造業(yè)發(fā)展的可能——它可以發(fā)展的行業(yè)極為有限。

2017年，四川省11.8%的外商投資企業(yè)完成了68.1%的貿(mào)易總額，四川出口商品中大中小微型計(jì)算機(jī)、集成電路及微電子組件和有線載波及有線數(shù)字通信設(shè)備占比接近50%。也就是說，成都出口的商品主要就是英特爾的芯片、蘋果iPad以及戴爾、聯(lián)想等品牌的筆記本電腦。這些商品因?yàn)閱蝺r(jià)極高，運(yùn)費(fèi)在生產(chǎn)成本中的比例低，運(yùn)輸時(shí)效性和安全性要求高（所以一般不走海運(yùn)），才選擇在內(nèi)陸生產(chǎn)，只要靠近跨國(guó)專列（蓉歐專列）和國(guó)際機(jī)場(chǎng)，就相當(dāng)于“臨?！绷?，而在中國(guó)GDP總量前十的主要都會(huì)中，成都到歐洲的鐵路運(yùn)輸距離和航空距離都是最短的，反而具備了“濱?！笔降膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)。

除了電子產(chǎn)品可以走空運(yùn)，汽車相當(dāng)部分可以就地銷售。這構(gòu)成中西部地區(qū)制造業(yè)的主要門類，要么是運(yùn)輸成本極低的高單價(jià)商品，要么是汽車、快消品等可以就地銷售的產(chǎn)品。除此之外，大到鋼鐵、化工，小到紡織、皮革，在大分工中都沒什么內(nèi)陸地區(qū)的事了。這是工業(yè)化的必然結(jié)果，全球皆然，不因任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。

內(nèi)陸還有些什么產(chǎn)業(yè)？

全球少有深居內(nèi)陸的制造業(yè)基地，隨著工業(yè)制造流程的進(jìn)一步細(xì)化，制造業(yè)向沿海的集中態(tài)勢(shì)更加明顯。（中歐制造業(yè)發(fā)達(dá)的內(nèi)陸國(guó)，論其到大海的直線距離，放在中國(guó)也頂多就相當(dāng)于安徽到海濱，完全不能和西部省份相比，四川省距離主要港口的陸路運(yùn)輸距離都在2000公里左右，運(yùn)輸距離長(zhǎng)、貨物在途時(shí)間長(zhǎng)，大大抵消四川的比較優(yōu)勢(shì)，四川雖然也有水運(yùn)，但是由于萬噸輪過不了南京，下游航道、三峽航道等限制條件約束，內(nèi)河運(yùn)輸條件也相對(duì)較差）

除了電子、汽車和快速消費(fèi)品以外，今天的內(nèi)陸還有些什么產(chǎn)業(yè)呢？四川省是個(gè)樣本。

第一類是地方特色商品，對(duì)于四川而言就是酒，對(duì)于云南而言就是煙，對(duì)于遵義來說就是茅臺(tái)。宜賓、瀘州這兩座白酒之都，在四川經(jīng)濟(jì)中的地位都相當(dāng)鞏固。

第二類是能源資源類產(chǎn)業(yè)。成渝之外，四川早期的工業(yè)基礎(chǔ)就源于此，自貢，四川第三個(gè)設(shè)市的城市（車牌號(hào)川C），是因鹽業(yè)而生而興；攀枝花，四川省較早設(shè)立的省轄地級(jí)市（車牌號(hào)川D），則是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)鐵礦才成為“三線建設(shè)”的重鎮(zhèn)?，F(xiàn)在，鹽業(yè)已經(jīng)不時(shí)髦了，鋼鐵工業(yè)也完全不能和沿海相比了，四川新興的資源類產(chǎn)業(yè)，如川東北達(dá)州的天然氣，川西南涼山州的水電等。

第三類，則是過去“三線建設(shè)”時(shí)期投資的軍工、機(jī)電、化工等產(chǎn)業(yè)的遺留。

事實(shí)上，作為一個(gè)內(nèi)陸省份，四川省的工業(yè)化進(jìn)程一直比較緩慢。四川工業(yè)的快速發(fā)展，主要源于兩個(gè)極其特殊的時(shí)期，第一個(gè)時(shí)期是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，大量下游工業(yè)內(nèi)遷，給四川帶來最初的工業(yè)基礎(chǔ)；第二個(gè)時(shí)期則是毛時(shí)代的“三線建設(shè)”，因?yàn)閼?zhàn)備原因，大量軍工企業(yè)遷往內(nèi)陸，四川盆地西北部的工業(yè)布局，大都是在這一時(shí)期完成的，如綿陽(yáng)的九院、長(zhǎng)虹，江油的川礦，德陽(yáng)的東方電機(jī)，綿竹漢旺的東方汽輪機(jī)，這些軍工和機(jī)械工業(yè)在四川的落地，最初也是戰(zhàn)備上的考慮。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，原本分散到內(nèi)陸省份省會(huì)之外地區(qū)的工業(yè)的萎縮，本質(zhì)上并不是省級(jí)政府的主觀意志，而是資源和人口遷徙的必然結(jié)果。以省會(huì)為代表的大型城市有著更低的運(yùn)輸成本、更好的公共服務(wù)，也有利于吸引和留存人才。在這方面最典型的莫過于湖北省的二汽（東風(fēng)集團(tuán)），從十堰到襄陽(yáng)，再?gòu)南尻?yáng)到武漢，這一搬遷讓二汽更加“臨海”（武漢沿江有良好水運(yùn)條件），靠近市場(chǎng)（武漢是龐大的消費(fèi)市場(chǎng)），更能夠選人用人留人。在民眾遷徙相對(duì)更加自由之后，“人往高處走”具有必然性，僻處內(nèi)陸的三四線城市的企業(yè)很難留住人才，是很顯而易見的。

做大成都是四川的最大幸運(yùn)

前面已經(jīng)分析了，內(nèi)陸省份的先天條件不可能和沿海省份相較。在內(nèi)陸省份，只有臨江、臨空、臨鐵路樞紐的地方才可能發(fā)展工業(yè)（而且發(fā)展的工業(yè)門類還受限制），而在沿海地區(qū)，制造業(yè)的運(yùn)輸成本要明顯低得多。

由此，沿海省份的省會(huì)首位度普遍低，內(nèi)陸省份的省會(huì)首位度普遍高，并不完全是沿海省份“市場(chǎng)化”和內(nèi)陸省份“官僚化”使然。外商在南京投資和蘇州投資，面臨的交通條件、運(yùn)輸成本、人力資源狀況差別不大，但在成都投資和在綿陽(yáng)、南充投資，面臨的基礎(chǔ)條件就是天壤之別，這就意味著中西部地區(qū)能夠吸引外省資本和境外資本的，幾乎只能是省會(huì)城市。

以我個(gè)人的感受，過去十年是成都發(fā)展最快的時(shí)期。成都真正從一個(gè)西部中心城市，成長(zhǎng)為僅次于京滬穗深杭的強(qiáng)二線城市。強(qiáng)有力的招商引資深刻地改變了這座城市，讓這座城市擁有了蓬勃的汽車、電子和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

成都安順廊橋及香格里拉酒店

顯而易見，成都的快速發(fā)展，并不建立在對(duì)四川省內(nèi)其他城市的壓榨上。無論是在成都設(shè)立區(qū)域分支的外資金融機(jī)構(gòu)還是中資互聯(lián)網(wǎng)公司，還是在成都投資設(shè)廠的電子設(shè)備或汽車制造商，他們不在成都投資，也不會(huì)跑到四川省其他地方去。成都的“招商引資”是把這些產(chǎn)業(yè)從其他中西部省份的省會(huì)“搶”了過來，而不是向四川省內(nèi)其他地區(qū)爭(zhēng)利。

內(nèi)陸在地理上不臨海，但哪個(gè)內(nèi)陸省份能夠在空間上打造出“內(nèi)陸海港”，哪個(gè)省份就能夠在內(nèi)陸省份競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)。內(nèi)陸省份省會(huì)和非省會(huì)的差別，和沿海省份省會(huì)和非省會(huì)的差別并不是一個(gè)概念。成都這樣的“省會(huì)”，就是四川省的“沿海”部分，它和省內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距是正常的。即使放在沿海省份，“沿海部分”和“內(nèi)陸部分”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上數(shù)量級(jí)上的差距，同樣明顯。

中國(guó)參與世界競(jìng)爭(zhēng)，主要的參賽者還是東部沿海地區(qū)，中西部主要給東部提供資源和勞動(dòng)力的支撐。而在四川省這樣的內(nèi)陸省，邏輯同樣如此，主要參賽者就是“沿海化”的省會(huì)，其他地區(qū)給省會(huì)提供資源和勞動(dòng)力。這樣的分野，是社會(huì)化大分工的結(jié)果，并不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為政府意志。相反地，政府的區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略一直是更偏向低線地區(qū)的，即使在四川這樣的省份也不例外。

做大成都這樣的省會(huì)，一方面讓四川省本省居民有了一個(gè)就近就業(yè)且收入水平相對(duì)較高的去處；另一方面又讓原來在沿海工作的一些本省精英有了一個(gè)回流的去處，甚至還可以吸引其他省份的人才（這一點(diǎn)我個(gè)人感受非常直接，十年前成都幾乎沒有說普通話的人，現(xiàn)在這一比例已經(jīng)高多了）。改革開放四十年，川渝地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤中的比例幾乎沒有下降（曾經(jīng)下降之后又持續(xù)回升），這對(duì)內(nèi)陸地區(qū)而言幾乎是個(gè)奇跡，無疑，這是做大成都和重慶這兩個(gè)中心城市的結(jié)果。

四川僻處內(nèi)陸，東北氣候嚴(yán)寒，都不是現(xiàn)代工業(yè)的理想布局地（參見《東北經(jīng)濟(jì)還有希望嗎？》）。東北是五十年代中國(guó)內(nèi)陸工業(yè)布局的重點(diǎn)，四川是六七十年代內(nèi)陸工業(yè)布局的重點(diǎn)，發(fā)展基礎(chǔ)也十分相似。我們可以把遼寧省和川渝地區(qū)做一對(duì)比，遼寧省1980年占全國(guó)GDP的比例是6.1%，現(xiàn)在下降到2.8%，沈陽(yáng)占比從1.2%下降到0.71%，遼寧省內(nèi)其他地區(qū)從4.9%降到2.1%。這樣的相對(duì)地位衰退產(chǎn)生了一個(gè)結(jié)果，沈陽(yáng)在遼寧省的首位度提高比例并不明顯，只是從1980年的20%提高到2017年的25%，遠(yuǎn)不如成都市從20%提高到38%，看起來遼寧省的經(jīng)濟(jì)似乎比四川省更均衡，但實(shí)際上這種均衡是“衰退性”的。四川省表面上“不均衡”，但通過做大成都最大限度地把省內(nèi)的資源留在了本省，從而維持了本省相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從本質(zhì)上說，在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的前提下，資源、資本和人才從內(nèi)陸向沿海的移動(dòng)是不可逆的，內(nèi)陸省份（也包括東北）如果不能通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度、政策安排在本省內(nèi)部打造一個(gè)“類沿海地區(qū)”（這個(gè)類沿海地區(qū)只能是省會(huì)），該省的所有資源就只會(huì)更進(jìn)一步地全部外流到沿海，永遠(yuǎn)不可能在省會(huì)以外的地方沉積下來。

省會(huì)和非省會(huì)城市之間的所謂“均衡發(fā)展”，對(duì)內(nèi)陸省份而言不過是一種不切實(shí)際的奢望。做大省會(huì)，對(duì)內(nèi)陸省來說，是唯一可行的選項(xiàng)，而成都無疑是其中最成功的。