佛山32個(gè)鎮(zhèn)街，個(gè)個(gè)有特色，造就出具有佛山特點(diǎn)的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式。隨著大灣區(qū)時(shí)代到來，為打破原有模式的資源碎片化、力量分散化、平臺(tái)低端化等掣肘，政府工作報(bào)告提出強(qiáng)化全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分等發(fā)展問題。

為此，佛山將發(fā)揮南海區(qū)和順德區(qū)的牽引力、高明區(qū)和三水區(qū)的加速力以及禪城區(qū)的融合力作用，推動(dòng)“強(qiáng)中心”由“禪桂新”全面拓展為“禪南順”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等適度向高明區(qū)、三水區(qū)傾斜，逐步縮小各區(qū)之間發(fā)展差距。

眾多市人大代表認(rèn)為，佛山的“強(qiáng)中心”之路和城鄉(xiāng)、區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展是大勢(shì)，全市“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)是“佛山行動(dòng)”。市人大代表、陳村鎮(zhèn)委書記姜遠(yuǎn)國認(rèn)為，佛山把禪南順作為佛山“強(qiáng)中心”，“這是歷史的必然，俗話說做大做強(qiáng)，要做強(qiáng)首先要做大，小是很難強(qiáng)起來的”。

“強(qiáng)中心”全面拓展

回顧佛山的歷史，從五區(qū)整合到“禪桂新”（禪城、桂城、佛山新城），到如今提出“強(qiáng)中心”由“禪桂新”全面拓展為“禪南順”（禪城、南海、順德），并統(tǒng)籌資源推動(dòng)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，走出了一條工業(yè)大市加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

市政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)“強(qiáng)中心”由“禪桂新”全面拓展為“禪南順”。這意味著，佛山將發(fā)揮各區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中心城區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)大、進(jìn)一步做強(qiáng)。

佛山提出“強(qiáng)中心”由“禪桂新”全面拓展為“禪南順”，并推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圖為位于三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)核心片區(qū)的南海三山新城。 /佛山日?qǐng)?bào)記者王偉楠攝

市人大代表、樂從鎮(zhèn)人大主席李志堃認(rèn)為，佛山將禪南順作為“強(qiáng)中心”來推進(jìn)建設(shè)，是提升城市競爭力和城市魅力的重要之舉。而且，“強(qiáng)中心”也是吸引人才、留住人才的舉措。

姜遠(yuǎn)國表示，禪桂新的發(fā)展已有一定積累，在現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境下，需要把禪南順三區(qū)形成合力，以禪城、南海、順德作為佛山中心城區(qū)來做強(qiáng)，這樣才能讓佛山更強(qiáng)。

市人大代表、廣東伊之密精密機(jī)械股份有限公司總裁助理曾繼華認(rèn)為，禪南順一向聯(lián)系緊密，將禪南順作為佛山“強(qiáng)中心”打造，是適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的體現(xiàn)。

市人大代表、廣東順恒律師事務(wù)所主任劉曉暉說，市政府工作報(bào)告把“強(qiáng)中心”的拓展明確提出來，對(duì)佛山、順德來說是一件好事，令人振奮。

怎么“強(qiáng)中心”？

市政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市現(xiàn)代化，以城市現(xiàn)代化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，努力實(shí)現(xiàn)以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城。優(yōu)化國土空間規(guī)劃編制體系，建立“多規(guī)合一”的“一張圖一平臺(tái)”，推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編和空間規(guī)劃編制，合理配置市域各類空間資源。

“強(qiáng)中心”需要統(tǒng)籌發(fā)展。姜遠(yuǎn)國認(rèn)為，禪城、南海、順德的交通首先要互聯(lián)互通，打通“斷頭路”；在規(guī)劃方面也要做好，實(shí)現(xiàn)大規(guī)劃；在“強(qiáng)中心”推進(jìn)的工作方面，要有整體性，避免資源碎片化，“不然只有三個(gè)區(qū)粘合在一起是形不成合力的”。

三水區(qū)代表團(tuán)代表就強(qiáng)化全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等話題暢所欲言。 /佛山日?qǐng)?bào)記者陳浩森攝

曾繼華認(rèn)為，佛山把禪南順這個(gè)中心城市帶建設(shè)起來，就是佛山這座城市的代表，就可以和旁邊的廣州進(jìn)行對(duì)接，“廣佛同城，首先禪城、南海、順德同城，這是非常具有高度和前瞻性的部署，也是三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)發(fā)展的一個(gè)要求”。

“禪城是佛山的地理中心、政治中心，未來要在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步突破。”市人大代表、禪城區(qū)委書記劉東豪說，憑借全面打通的交通基礎(chǔ)設(shè)施，禪城東西南北的門戶全面打開，基本實(shí)現(xiàn)與兄弟區(qū)的無縫連接，接下來就要在經(jīng)濟(jì)上下功夫，考慮如何成為佛山制造業(yè)服務(wù)的中心。

劉東豪表示，盡管禪城經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力尚不能與順德、南海相比，但禪城在聚集生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、集聚創(chuàng)新人才等方面有自己的優(yōu)勢(shì)。未來，禪城將推動(dòng)金融保險(xiǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為佛山制造向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)。

區(qū)域如何協(xié)調(diào)發(fā)展？

強(qiáng)化全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，既要“強(qiáng)中心”，也要推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。市政府工作報(bào)告明確提出，要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等適度向高明區(qū)、三水區(qū)傾斜，逐步縮小各區(qū)之間發(fā)展差距。

“市政府工作報(bào)告提出發(fā)揮三水區(qū)的加速力，近年來三水發(fā)展確實(shí)在加速，無論是產(chǎn)業(yè)還是城市，成效明顯?！笔腥舜蟠?、廣東好幫手電子科技股份有限公司副董事長羅大軍表示，三水既要看到成績，也要看到與順德、南海的差距，要有創(chuàng)新的做法，讓加速力產(chǎn)生更大加速，縮小差距。同時(shí)，市政府工作報(bào)告明確提出“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等適度向高明、三水區(qū)傾斜，逐步縮小各區(qū)之間的發(fā)展差距?！逼诖懈噘Y源向三水傾斜，助推三水加速發(fā)展。

市人大代表、高明區(qū)區(qū)長梁耀斌表示，去年以來，市政府在項(xiàng)目引進(jìn)、一環(huán)西拓道路建設(shè)、革命老區(qū)特別幫扶上都對(duì)高明給予很大的傾斜力度。尤其在城鄉(xiāng)發(fā)展上，高明鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，農(nóng)村空心村多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不高。通過實(shí)施革命老區(qū)特別幫扶計(jì)劃，高明將推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村股份制改革、三清三拆、農(nóng)村黨建等，將農(nóng)村的發(fā)展推上一個(gè)新的臺(tái)階。高明接下來將在教育、醫(yī)療等方面加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌力度，為鎮(zhèn)街的發(fā)展破除障礙。

兄弟同心，其利斷金。市人大代表、廣東廣寬律師事務(wù)所主任何寬軍認(rèn)為，要發(fā)揮南海區(qū)、順德區(qū)的牽引力，就要體現(xiàn)這些地區(qū)發(fā)展的先進(jìn)性，在資源的配置和產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張、配套等方面，體現(xiàn)出其對(duì)佛山全市的輻射作用，帶動(dòng)其他區(qū)域的發(fā)展。而發(fā)揮高明區(qū)的加速力，則需要全市強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在他看來，除了高明、三水要建立承接市里給予傾斜的資源的載體，佛山市更要探索出一套行之有效的傾斜機(jī)制，確保全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能夠落到實(shí)處。

來源|佛山日?qǐng)?bào)

文|記者覃征鵬、鄧?yán)?、路帥、賓水林、黎翠怡

編輯|王琦玥