在我國(guó)古代數(shù)千年的歷史上，以秦朝為界，之前為貴族世襲制，之后則為官僚任命制。

中央官職如此，地方官職亦如此。

我國(guó)古代在地方開(kāi)始劃分行政區(qū)，始于春秋，在秦朝正式確立。

而春秋之前，我國(guó)并沒(méi)有關(guān)于地方行政區(qū)的劃分，商朝成為天下共主的方式是眾“方國(guó)”的臣服，周朝則對(duì)天下主動(dòng)采用“封邦建國(guó)”的“封建制”。

春秋時(shí)期，秦、楚、齊、吳等國(guó)開(kāi)始設(shè)立縣，秦國(guó)和晉國(guó)同時(shí)開(kāi)始設(shè)立郡。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，郡和縣的設(shè)置在各國(guó)中都開(kāi)始存在，郡縣的長(zhǎng)官由國(guó)君任命。

郡和縣最初并無(wú)統(tǒng)屬關(guān)系，縣在內(nèi)陸，郡在邊疆，至秦朝一統(tǒng)天下，遂確立了郡縣兩級(jí)制，以郡統(tǒng)縣。

郡便是我國(guó)第一個(gè)一級(jí)行政區(qū)

1、秦朝的郡縣制

秦始皇一統(tǒng)天下后，分天下為36郡，至秦亡之時(shí)，增至48郡。

郡縣的長(zhǎng)官郡守、縣令均由中央直接任免，郡縣制的確立，標(biāo)志著我國(guó)官僚體制取代了貴族世襲制，“王侯將相，寧有種乎？”在理論上成為可能。

為什么歐洲無(wú)法統(tǒng)一？歐洲的世襲制也是其中的一大原因，中世紀(jì)的歐洲小國(guó)林立，王子、公主遍地，且標(biāo)榜所謂的血統(tǒng)高貴，至今仍有許多國(guó)家保留王室。

中國(guó)則不同，改變出身的方式除了考試當(dāng)官還能造反當(dāng)皇帝，這在歐洲不可想象。

2、漢朝分天下為十三州

上古“九州”大約出自戰(zhàn)國(guó)人之手，我國(guó)古代其實(shí)從未有過(guò)九州的正式劃分。

漢朝建立后，最初沿襲秦制，同時(shí)實(shí)行郡國(guó)并行制，即郡和封國(guó)同時(shí)存在，全國(guó)有103個(gè)郡。

• 公元前106年，漢武帝為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)的控制，分天下為十三部分，每部設(shè)一刺史監(jiān)察郡縣百官，即“刺史部”或“州部”。

刺史部最初只是監(jiān)察區(qū)，各州最初并無(wú)固定的治所，至東漢監(jiān)察區(qū)逐漸變成了正式的行政區(qū)。

• 公元35年，光武帝時(shí)期十三州有了治所和僚屬，刺史也并成為郡縣的上司，州取代郡變成了一級(jí)行政區(qū)。

東漢末年，為了鎮(zhèn)壓黃巾起義，漢朝在各州設(shè)立了州牧，州牧完全掌握一州軍政大權(quán)，黃巾起義是鎮(zhèn)壓了，但漢朝也因此分裂了。

3、隋朝改回郡縣制

漢亡之后，天下四分五裂，政權(quán)更迭不斷。

晉室南遷后，為了維系故土之情，開(kāi)始將北方的州郡名義上保留在南方，即“僑置州郡”，于是南北方設(shè)立的州越來(lái)越多。

西晉統(tǒng)一天下之時(shí)，全國(guó)有21州，而到了南北朝時(shí)期，天下竟有300多個(gè)州，州的范圍連秦漢時(shí)期的郡都不如，行政區(qū)劃混亂之極。

公元589年，隋朝一統(tǒng)天下，改州~郡~縣三級(jí)為州~縣兩級(jí)制，至隋煬帝，又將州改成了郡。

于是從秦始皇到隋煬帝，歷史轉(zhuǎn)了一大圈，又回到了原點(diǎn)——郡縣制。

4、唐朝分天下為十道

唐朝建立后，李淵將郡又改成了州，此時(shí)的天下有300多個(gè)州。

貞觀元年，公元627年，為了方便管理，李世民分天下為十道：即關(guān)內(nèi)道、河南道、河?xùn)|道、河北道、山南道、隴右道、淮南道、江南道、劍南道、嶺南道。

每個(gè)道最初也是監(jiān)察區(qū)，與漢武帝設(shè)立刺史目的相同，后來(lái)逐漸演變?yōu)樾姓^(qū)。

于是，地方行政區(qū)又變成了道——州——縣三級(jí)制。

開(kāi)元二十一年，公元733年，李隆基又十道分為十五道。

歷史總是驚人的相似，道和節(jié)度使后來(lái)逐漸重疊，它們鎮(zhèn)壓了黃巢起義，最終也使大唐分崩離析。

5、宋朝分天下為26路

宋朝沿襲了唐制，地方同樣分為三級(jí)制，但趙光義將“道”改為了“路”，同時(shí)通過(guò)拆分各“路”，使天下從最初的15路增加到了26路。

遼金與宋朝地方體制相似，只不過(guò)遼稱“道”，金稱“路”。

宋遼金時(shí)期，我國(guó)實(shí)際上是另一個(gè)大的南北朝，于是“道”和“路”急劇增加，這與魏晉南北朝時(shí)期如出一轍。

6、元朝分天下為11行省

公元1279年，忽必烈一統(tǒng)天下。

鑒于天下道、路行政區(qū)太多，元朝在腹里設(shè)中書(shū)省直轄區(qū)，天下其余地區(qū)設(shè)立11個(gè)行中書(shū)省（簡(jiǎn)稱行省或?。?/p>

《元史.地理志一》：“（世祖）二十七年......立中書(shū)省一，行中書(shū)省十有一：曰嶺北、曰遼陽(yáng)、曰河南、曰陜西、曰四川、曰甘肅、曰云南、曰浙江、曰江西、曰湖廣、曰征東，分鎮(zhèn)藩服。

征東行省即今朝鮮。

元朝行省制度的建立，影響至今。

7、明朝十三布政使司和清朝十八省

公元1368年，朱元璋建立明朝，北伐滅元。

同時(shí)，朱元璋改行省為承宣布政使司，分天下為十三布政使司，俗稱省。

明朝地方為布政使司~州（府）~縣三級(jí)制。

公元1644年，清朝入關(guān)，明亡。

清承明制，在天下設(shè)十八省，但與明朝的三級(jí)制不同，清朝地方是四級(jí)制。

清朝將明朝在省內(nèi)的監(jiān)察區(qū)——道變成了真正的行政區(qū)，即省~道~府（州）~縣（州）四級(jí)。

總的來(lái)說(shuō)，地方行政區(qū)劃在秦朝至隋朝之間是一個(gè)輪回：郡縣——州郡縣——郡縣

而唐朝之后則不同，基本穩(wěn)定在了“道州縣——路州縣——省州縣”的三級(jí)制。

而郡——州——道——路——省便是我國(guó)古代一級(jí)行政區(qū)的變遷。