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為全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)反恐工作部署，建立健全我院反恐的長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中山一院突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故緊急醫(yī)療救援應(yīng)急處理預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本工作預(yù)案。 一、目的 有效預(yù)防控制和及時(shí)、高效、妥善處置發(fā)生在院內(nèi)的恐怖襲擊事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作，最大程度地預(yù)防和減少恐怖襲擊事件造成的損害，確保醫(yī)院醫(yī)、教、研工作的正常秩序，保護(hù)廣大醫(yī)務(wù)工作者和患者的生命財(cái)產(chǎn)安全。 二、適用范圍 適用于發(fā)生在院內(nèi)的各種恐怖事件，主要包括： 1、受生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑襲擊和攻擊的； 2、受核爆炸、核輻射襲擊或攻擊的； 3、利用爆炸手段，襲擊院內(nèi)重點(diǎn)部位、警衛(wèi)現(xiàn)場、標(biāo)志性建筑物、公眾聚集場所的； 4、受投毒，造成嚴(yán)重后果的； 5、人員被劫持，造成重大影響和嚴(yán)重后果的； 6、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)受到攻擊，構(gòu)成重大危害的； 7、其它較大規(guī)模的恐怖襲擊事件。 三、組織體系 ㈠ 成立醫(yī)院反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：院長、黨委書記 副組長：副院長、黨委副書記、紀(jì)委書記 成員：院辦主任、黨辦主任、醫(yī)務(wù)處處長、人事處處長、后勤處處長、財(cái)務(wù)處處長、醫(yī)院管理科科長、醫(yī)務(wù)科科長、醫(yī)院感染管理科科長、繼續(xù)教育科科長、護(hù)理部主任、藥學(xué)部主任、保衛(wèi)科科長 下設(shè)反恐應(yīng)急辦公室，作為醫(yī)院反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。 主 任：院辦主任 副主任：醫(yī)務(wù)科科長、保衛(wèi)科科長 成 員：醫(yī)院管理科科長、醫(yī)務(wù)科科長、醫(yī)院感染管理科科長、急診科主任、門診辦主任、總務(wù)科科長、愛衛(wèi)會(huì)副主任、設(shè)備科科長、供應(yīng)科科長、宣傳科科長、藥學(xué)部主任、護(hù)理部主任、保衛(wèi)科科長、人事科科長、科教處處長、財(cái)務(wù)處處長 秘 書：保衛(wèi)科副科長 職責(zé)： ⑴ 反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組： 醫(yī)院黨政一把手是反恐工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)反恐怖力量和資源開展工作；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織、指揮相應(yīng)類型恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置；組織評(píng)估、修訂與完善我院處置恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案并組織演練。 ⑵ 反恐應(yīng)急辦公室： ① 執(zhí)行院反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，負(fù)責(zé)恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。 ② 建立恐怖襲擊事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮機(jī)制和落實(shí)各項(xiàng)保障措施。 ③ 負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場各應(yīng)急分隊(duì)開展具體工作，組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。 ④ 聯(lián)系各部門，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查； ⑤ 組織、指導(dǎo)各應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練； ⑥ 組織開展恐怖襲擊事件的預(yù)防和宣傳教育； ⑦ 承擔(dān)組織編制、評(píng)估、修訂院處置恐怖襲擊事件預(yù)案的具體工作等； ⑧ 完成反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。 ㈡ 現(xiàn)場處置應(yīng)急分隊(duì)及任務(wù) 1、搶險(xiǎn)分隊(duì) 隊(duì) 長：保衛(wèi)科科長 副隊(duì)長：總務(wù)科科長 隊(duì) 員：部分保安隊(duì)員、電工、治安、防火安全員、義務(wù)消防隊(duì)員 任務(wù)： ⑴ 控制和疏通醫(yī)院大門和道路，設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)，保證救急和搶險(xiǎn)車輛、人員順利進(jìn)出現(xiàn)場。 ⑵ 控制搶險(xiǎn)現(xiàn)場的用電用水，保證搶險(xiǎn)用電用水的供給，必要時(shí)停止供電、供水、供氣，切斷通風(fēng)、中央空調(diào)等系統(tǒng)。 ⑶ 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、敏感人員、場所、部位、設(shè)施和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。 ⑷ 直接參與搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗，控制事態(tài)發(fā)展。 2、應(yīng)急救援分隊(duì) 隊(duì) 長：醫(yī)務(wù)處處長 副隊(duì)長：醫(yī)務(wù)科科長、急診科主任、藥學(xué)部主任 隊(duì) 員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、保安員、木工班、愛衛(wèi)會(huì)、民兵醫(yī)療救護(hù)班全體人員 任務(wù)： ⑴ 搶救傷員。 ⑵ 搶運(yùn)貴重物品和易燃、易爆、劇毒物品。 3、運(yùn)輸分隊(duì) 隊(duì) 長：車隊(duì)隊(duì)長 副隊(duì)長：車隊(duì)副隊(duì)長 隊(duì) 員：車隊(duì)全體人員 任務(wù)： ⑴ 準(zhǔn)備運(yùn)輸車一輛、救護(hù)車一輛。 ⑵ 運(yùn)送傷病員和各類物資。 4、宣傳分隊(duì) 隊(duì) 長：黨辦主任 隊(duì) 員：黨辦全體人員 任務(wù)： ⑴ 負(fù)責(zé)拍攝現(xiàn)場情況。 ⑵ 負(fù)責(zé)接待記者和對(duì)外宣傳工作。 5、預(yù)防控制分隊(duì) 隊(duì) 長：醫(yī)院感染管理科科長 副隊(duì)長：愛衛(wèi)會(huì)副主任 隊(duì) 員：護(hù)理部分管質(zhì)量的副主任、醫(yī)院感染管理科全體工作人員、急診科科護(hù)長、感染科主任、繼續(xù)教育科科長、愛衛(wèi)會(huì)副主任、部分保安隊(duì)員 任務(wù)： ⑴ 現(xiàn)場指導(dǎo)安全防護(hù)。 ⑵ 負(fù)責(zé)災(zāi)后的防疫工作。 6、后勤保障分隊(duì) 隊(duì) 長：后勤處處長 副隊(duì)長：財(cái)務(wù)處處長 成 員：后勤處副處長、總務(wù)科科長、供應(yīng)科科長、設(shè)備科科長、供應(yīng)室科護(hù)長 任務(wù)： ⑴ 負(fù)責(zé)保證水、電、食物和應(yīng)急資金的基本供應(yīng)。 ⑵ 落實(shí)醫(yī)療器材、設(shè)備的供給。 ⑶ 負(fù)責(zé)反恐物資的準(zhǔn)備和供給。 ㈢ 相關(guān)職能部門分工 各職能部門分工嚴(yán)格按照《中山一院突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故緊急醫(yī)療救援應(yīng)急處理預(yù)案》（附一醫(yī)〔2006〕46號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 四、工作原則 1、預(yù)防為主原則。認(rèn)清反恐工作形勢，加強(qiáng)防范措施，堅(jiān)持關(guān)口前移，落實(shí)重點(diǎn)部位防控工作，建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，從源頭上防范恐怖事件的發(fā)生。 2、減少損失原則。盡最大努力和可能，最大程度地避免和減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。 3、統(tǒng)一指揮原則。在醫(yī)院反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各相關(guān)職能部門充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應(yīng)，高效、妥善地開展各項(xiàng)處置工作。 4、快速處置原則。采取一切有效措施和手段，盡快查清事件真相，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定。 5、依法依規(guī)原則。按照國家現(xiàn)有法律、法規(guī)辦事。 五、運(yùn)行機(jī)制 1、預(yù)警系統(tǒng) 醫(yī)院反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照“高效、快捷、打造精干隊(duì)伍”的原則，建立和完善以各類恐怖襲擊事件的監(jiān)測、預(yù)警、信息傳輸、分析處理為主要內(nèi)容的預(yù)警平臺(tái)。 建立健全恐怖襲擊事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息主要包括應(yīng)急指揮體系、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備器材、物資、地域地貌、重要目標(biāo)等信息，現(xiàn)場信息主要是事發(fā)地現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等相關(guān)信息，為反恐應(yīng)急提供正確決策依據(jù)。 恐怖襲擊事件發(fā)生后，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)將恐怖襲擊事件有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門。 2、應(yīng)急處置 ⑴ 信息報(bào)告 保衛(wèi)科負(fù)責(zé)搜集可能發(fā)生在醫(yī)院范圍內(nèi)的恐怖襲擊事件的相關(guān)信息。建立風(fēng)險(xiǎn)分析制度，對(duì)恐怖事件信息進(jìn)行收集、匯總、分析，并及時(shí)報(bào)警和預(yù)警。 報(bào)告時(shí)限：接到襲擊事件的信息或報(bào)警后，應(yīng)迅速核實(shí)并立即按程序在短時(shí)間內(nèi)報(bào)告院反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 恐怖襲擊事件出現(xiàn)征兆或發(fā)生時(shí)，知情單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即通過院內(nèi)報(bào)警電話8295、13922107022、8555、8556等報(bào)警電話報(bào)警。 報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報(bào)告單位、報(bào)告人和聯(lián)系人，聯(lián)系方式；恐怖襲擊事件發(fā)生的位置(樓號(hào)、科室、樓層)、時(shí)間和現(xiàn)場情況；事件所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等初步情況。 保衛(wèi)科接警后在第一時(shí)間內(nèi)向醫(yī)院行政總值和公安、消防等部門報(bào)告，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警后，迅速向各應(yīng)急分隊(duì)下達(dá)指令。 ⑵ 現(xiàn)場處置和救援工作 各應(yīng)急分隊(duì)接到指令后，立即到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場開展搶救傷員，疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制核輻射、疫情、毒性擴(kuò)散等工作，及時(shí)組織實(shí)施現(xiàn)場勘察或人質(zhì)談判、解救工作。 ⑶ 善后處置 處置工作完畢后，組織力量迅速恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活和秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。 六、工作要求 1、認(rèn)清反恐形勢和反恐工作的緊迫性、重要性，把反恐工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保反恐工作萬無一失。 2、各相關(guān)科室要加強(qiáng)對(duì)各種易燃易爆物品、放射性、毒、麻藥品、化學(xué)試劑等危險(xiǎn)物品的管理和安全防范，建立責(zé)任制并制定嚴(yán)格的使用管理規(guī)章制度，做到帳物清楚，嚴(yán)防發(fā)生相關(guān)物品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊事件。 3、門診、住院樓、藥房（庫）、配電房、高壓氧艙、供氧中心、設(shè)備層、鍋爐房、餐廳、地下停車場、信息網(wǎng)絡(luò)中心等重點(diǎn)要害部門，要加強(qiáng)安全防范措施，落實(shí)使用管理制度。院保安隊(duì)要對(duì)上述部門實(shí)行24小時(shí)巡查，確保安全。 4、加強(qiáng)有關(guān)科普宣傳教育工作，增加公眾預(yù)防恐怖襲擊常識(shí)，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)恐怖犯罪線索，廣泛調(diào)動(dòng)公眾參與反恐怖斗爭的積極性，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高公眾的防范能力，實(shí)現(xiàn)群防群治。 |
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