中央、省里正式發(fā)文，河北農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境將有哪些大變化？農民會獲得哪些利好？一起來看 ↓↓↓

日前，中央一號文件發(fā)布，其中提到，要扎實推進鄉(xiāng)村建設，加強農村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護。近日印發(fā)的《河北省農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》指出，河北將采取一系列措施，有效改善農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境。

中央一號文件：農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境將有這些大變化！

全面推開農村垃圾污水治理

深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環(huán)境整治，確保到2020年實現(xiàn)農村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。

推進農村飲水安全鞏固提升工程

加強農村飲用水水源地保護，加快解決農村“吃水難”和飲水不安全問題。

推動農業(yè)農村綠色發(fā)展

統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動農業(yè)農村綠色發(fā)展。加大農業(yè)面源污染治理力度，開展農業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，實現(xiàn)化肥農藥使用量負增長。

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)

推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，下大力氣治理白色污染。擴大輪作休耕制度試點。創(chuàng)建農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

建設一批森林鄉(xiāng)村

實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，建設一批森林鄉(xiāng)村，保護古樹名木，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償和退耕還濕。全面保護天然林。

擴大退耕還林還草

加強“三北”地區(qū)退化防護林修復。擴大退耕還林還草，穩(wěn)步實施退牧還草。實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

推進農村水環(huán)境治理

落實河長制、湖長制，推進農村水環(huán)境治理，嚴格鄉(xiāng)村河湖水域岸線等水生態(tài)空間管理。

近日，《河北省農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》正式印發(fā)！

你家鄉(xiāng)將有這些大變化↓↓

主要目標

實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”

通過三年攻堅，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展加快推進，農村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，農業(yè)農村污染治理工作體制機制基本形成，農業(yè)農村環(huán)境監(jiān)管明顯加強，農村居民參與農業(yè)農村環(huán)境保護的積極性和主動性顯著增強，實現(xiàn) “一保兩治三減四提升”：

“一?！?/strong>

即保護農村飲用水水源，農村飲水安全更有保障；

“兩治”

“即治理農村生活垃圾和污水，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序；

“三減”

即減少化肥、農藥使用量和農業(yè)用水總量；

“四提升”

即提升主要由農業(yè)面源污染造成的超標水體水質、農業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農村居民參與度。

到2019年目標 ↓↓↓

完成1萬人/日或1千噸/日以上農村飲用水水源地保護區(qū)的劃分和安全評估，農村垃圾城鄉(xiāng)一體化治理體系基本形成，重點區(qū)域農村生活污水得到治理和管控，全省農藥使用總量和化肥使用總量零增長，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%。

到2020年目標 ↓↓↓

完成1萬人/日或1千噸/日以上農村飲用水水源保護區(qū)的劃分并實現(xiàn)有效監(jiān)管；農村生活污水得到治理的村莊占比有所提高，得到有效管控的村莊基本全覆蓋；畝均化肥施用量降低7%，主要農作物化肥利用率達到40%以上；畝均農藥使用量降低6%，主要農作物農藥利用率達到40%以上；農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55以上；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。

重點任務

加強農村飲用水水源保護 ↓↓↓

加快農村飲用水水源調查評估和保護區(qū)劃定

縣級及以上地方人民政府，2019年底前，完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源排查和調查評估，2020年底前完成保護區(qū)劃定工作。農村飲用水水源保護區(qū)的邊界要設立地理界標、警示標志或宣傳牌。將飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規(guī)民約。

加強農村飲用水水質監(jiān)測

實施從源頭到水龍頭的全過程控制，落實水源保護、工程建設、水質監(jiān)測檢測“三同時”制度。 2019年底前 縣級及以上地方人民政府完成本行政區(qū)域內飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況評估。 自2020年起 ，供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測一次，用戶水龍頭出水水質每半年監(jiān)測一次。各地按照國家相關標準，結合本地水質本底狀況確定監(jiān)測項目并組織實施。縣級及以上地方人民政府有關部門，應當向社會公開飲用水安全狀況信息。

開展農村飲用水水源環(huán)境風險排查整治

以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護區(qū)為重點，對可能影響農村飲用水水源環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等風險源和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風險源進行排查，2019年底前全面完成。對水質不達標的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，2020年底前完成整治，確保農村飲水安全。

全面推進農村生活垃圾治理 ↓↓↓

徹底清理積存垃圾

繼續(xù)組織對所有村莊及周邊積存垃圾徹底清理，對 自然保護區(qū) 、 飲用水水源地周邊 、 旅游景區(qū) 、 風景名勝區(qū) 、 河道兩側 、 雄安新區(qū)周邊 等生態(tài)保護重點區(qū)域以及高速鐵路、高速公路和公路沿線的垃圾集中進行清理，消除衛(wèi)生死角。 2019年底前 ，要完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)及群眾反映強烈的非正規(guī)垃圾堆放點整治。禁止城市向農村轉移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。

因地制宜確定治理模式

推動城鄉(xiāng)一體化垃圾處理機制的完善，現(xiàn)有垃圾處理場覆蓋范圍內的村莊，優(yōu)先采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的模式，終端處理設施能力不足的，可采取不產生二次污染的過渡方式，盡快采取措施，具備條件后進行再處理。加強對農戶的引導，推行垃圾分類投放、分類處理。省定38個創(chuàng)建農村環(huán)境整治和垃圾治理示范縣（市、區(qū)）外，每個縣（市）至少確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為生活垃圾分類示范點，探索適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。

建立規(guī)范長效管護機制

加快完善設施設備，配齊收運車輛。對不符合條件的填埋場，通過整治達到衛(wèi)生填埋條件或逐步關?！，F(xiàn)有垃圾處理場覆蓋范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設至少一座轉運站 。完善各項管理制度，健全監(jiān)管體系，落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會監(jiān)管責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶頭組織清理積存垃圾，完善日常運行機制，充分發(fā)揮輻射帶動作用。有條件的縣（市、區(qū)）可通過向社會購買服務方式，落實日常保潔責任，保持農村環(huán)境衛(wèi)生。

梯次推進農村生活污水治理 ↓↓↓

分類確定生活污水治理模式

以縣級行政區(qū)域為單位，推行城鄉(xiāng)生活污水處理統(tǒng)一管理制度。提倡農村生活污水“應收盡收、應治盡治”，采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。通過 “以城帶村” 、 “以鎮(zhèn)帶村” 、 “以園區(qū)帶村” 等方式，將臨近縣城、鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等市政管網(wǎng)可覆蓋的村莊生活污水，納入污水處理廠處理。離城鎮(zhèn)較遠、常住人口密集、經濟較發(fā)達的村莊，鋪設污水收集管網(wǎng)，建設集中式污水處理設施;對居住分散、人口規(guī)模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，采用三格式化糞池、凈化沼氣池、小型凈化槽等方式進行分散處理。

優(yōu)先治理重點區(qū)域生活污水

重點推動城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農村延伸，優(yōu)先治理人口密集區(qū)、集中式水源地保護區(qū)、省級河湖長管理區(qū)、南水北調輸水沿線和46條重點河流沿線區(qū)域村莊生活污水治理，重點加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，將農村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制。 到2020年 ，全省農村生活污水治理的村莊治理率有所提升，對農村生活污水亂排亂放進行有效管控的村莊基本全覆蓋。

建立完善長效運行機制

縣級人民政府應制定農村污水治理設施長效管控機制。建立縣級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實主體、村級組織為管理主體、農戶為受益主體以及第三方專業(yè)服務機構為服務主體的“ 五位一體” 農村生活污水運行管護體系。建立基于污水處理績效的付費機制，實現(xiàn)從“買工程”向“買服務”轉變，完善市場準入機制、加強對第三方運維機構監(jiān)管和考核，提升第三方運維服務機構的運維水平。鼓勵先行先試，在有條件的地區(qū)實行污水處理農戶繳費制度，探索建立住戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度。

強力推進養(yǎng)殖業(yè)污染防治 ↓↓↓

推進生態(tài)健康養(yǎng)殖

發(fā)展多種形式的標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，建立健全生態(tài)健康養(yǎng)殖相關管理制度，合理控制養(yǎng)殖密度。推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建升級，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術，推廣使用人工全價配合飼料。推進水產生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘生態(tài)化養(yǎng)殖、漁農綜合種養(yǎng)等健康養(yǎng)殖方式。

嚴格養(yǎng)殖環(huán)境管控

從嚴環(huán)境準入。將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場納入重點污染源管理，對年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）執(zhí)行環(huán)評報告書制度，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度，對設有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實施排污許可制度。推動畜禽養(yǎng)殖場配備視頻監(jiān)控設施，記錄糞污處理、運輸和資源化利用等情況，防止糞污偷運偷排。

開展畜禽養(yǎng)殖污染治理專項執(zhí)法檢查

重點檢查畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備建設、運行和綜合利用，環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度落實，排污許可證核發(fā)和執(zhí)行等情況。力爭每半年開展一次監(jiān)督檢查，及時做好記錄，建立管理臺賬。對存在環(huán)境違法問題的畜禽養(yǎng)殖場，依法嚴格處理。

加強養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

督促落實規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用主體責任，制定“一場一策一方案”。實施畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進，推進建立農牧結合機制，對有種植土地的畜禽養(yǎng)殖場，實行種養(yǎng)一體化，畜禽糞污無害化處理后還田；對自有土地不足的畜禽養(yǎng)殖場，引導與周圍的農戶和種植基地對接，就地就近消納畜禽糞污，確保資源化利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。鼓勵和引導第三方處理機構建設糞污集中處理和利用設施，對養(yǎng)殖密集區(qū)的畜禽糞污進行分戶收集、統(tǒng)一處理。 到2019年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%； 到2020年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。

加強水產養(yǎng)殖污染防治

優(yōu)化水產養(yǎng)殖空間布局，依法劃定水產養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。實施養(yǎng)殖基礎設施提升改造，加快推進養(yǎng)殖節(jié)水減排，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達標排放。發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類增養(yǎng)殖，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。嚴控河流、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，開展增殖放流，修復水生生態(tài)環(huán)境，加強水域環(huán)境監(jiān)測。

有效防控種植業(yè)污染 ↓↓↓

推廣生態(tài)化種植模式

開展種植產業(yè)模式生態(tài)化試點，大力發(fā)展綠色、有機農產品，推進國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和有機食品生產基地建設示范縣創(chuàng)建，發(fā)揮種植大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體的示范作用，帶動應用綠色高效技術。

實施節(jié)肥工程

深入推進測土配方精準施肥，提高農民科學施肥意識和技能，推動化肥施用量負增長。合理制定各區(qū)域作物單位面積施肥限量標準。調整化肥使用結構，優(yōu)化氮、磷、鉀配比。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，引導肥料產品優(yōu)化升級，大力推廣高效新型肥料。研發(fā)推廣適用施肥設備和機械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式。推進有機肥替代化肥示范縣建設。 到2020年 ，畝均化肥施用量降低7%，主要農作物化肥利用率達到40%以上，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上。

實施節(jié)藥工程

建立農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控技術體系，開展果菜病蟲害全程綠色防控示范縣建設。應用農業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠 色防控技術， 預防控制病蟲發(fā)生。嚴格控制高毒高殘留高風險農藥使用；大力推廣應用生物農藥、高效低毒低殘留農藥和先進施藥機械。加快培育社會化服務組織，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務。 到2019年 ，全省農藥使用總量零增長，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%以上，農藥利用率達40%以上。 到2020年 ，畝均農藥使用量降低6%，主要農作物農藥利用率達到40%以上。

推進農業(yè)節(jié)水

實施節(jié)水壓采戰(zhàn)略，推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，發(fā)展旱作農業(yè)，加強節(jié)水灌溉工程建設和節(jié)水改造。 到2020年 ，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55以上。

加強秸稈、農膜廢棄物資源化回收利用

強化縣級政府秸稈回收利用主體責任。優(yōu)先開展秸稈就地還田，提升秸稈飼料化、基料化和原料化利用質量效益，加大政策扶持力度，開展整縣推進秸稈全量化綜合利用試點， 到2020年 ，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。加強對國家新頒布的地膜生產標準的宣傳，大力推廣應用標準厚度地膜，保障地膜可回收性。開展地膜覆蓋技術適宜性評估，逐步降低地膜覆蓋依賴度，促進地膜的減量增效。積極爭取國家項目，落實國家重點用膜縣整縣推進農膜回收利用試點有關要求。試點“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸制度，逐步實現(xiàn)地膜生產企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一利用。 2020年 ，全省農膜回收率達到80%以上，力爭實現(xiàn)廢棄農膜全面回收利用。

實施耕地分類管理

在土壤污染狀況詳查的基礎上，有序推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃定， 2020年底前 建立分類清單。根據(jù)土壤污染狀況和農產品超標情況，安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，嚴禁種植食用農產品；實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草。

開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治

以耕地重金屬污染問題突出區(qū)域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域為重點，聚焦涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)，開展排查整治行動，切斷污染物進入農田的途徑。對難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴重、農產品重金屬超標問題突出的耕地，要及時劃入嚴格管控類，實施嚴格管控措施，降低農產品鎘等重金屬超標風險。

提升農業(yè)農村環(huán)境監(jiān)管能力 ↓↓↓

嚴守生態(tài)保護紅線

明確和落實生態(tài)保護紅線管控要求，以縣為單位，針對農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，建立農業(yè)產業(yè)準入負面清單，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，強化準入管理和底線約束。生態(tài)保護紅線內禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動，生態(tài)保護紅線內現(xiàn)存的耕地不得擅自擴大規(guī)模。在重要湖泊、重要河口、重要海灣的敏感區(qū)域內，嚴禁以任何形式圍墾河湖海洋、違法占用河湖水域和海域，嚴格管控沿河環(huán)湖沿海農業(yè)面源污染。

構建農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

結合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和農村環(huán)境質量試點監(jiān)測工作，加強對農村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污口的水質監(jiān)測。建立耕地土壤環(huán)境質量定期監(jiān)測制度，增加涉重污染土壤的監(jiān)測頻次。納入國家重點生態(tài)功能區(qū)中央轉移支付支持范圍的縣域，應設置或增加農村環(huán)境質量監(jiān)測點位，其他有條件的地區(qū)可適當設置或增加農村環(huán)境質量監(jiān)測點位。

創(chuàng)新農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管手段

結合第二次全國污染源普查和相關部門已開展的污染源調查統(tǒng)計工作，運用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、APP等技術裝備，建立農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境管理信息平臺。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)管理。鼓勵公眾監(jiān)督，對農村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進行舉報。建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護職責，明確承擔農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作的機構和人員，確保責任有人負、工作有人干。

（河北發(fā)布微信綜合）