新年伊始，5G喜訊不斷：首張5G電話卡問世；首批5G智能手機測試機交付；首個5G火車站建設(shè)；全球首批5G手機將于巴塞羅那通訊展集中“首秀”……

未來已來，5G將至！萬事俱備只欠東風，5G牌照何時發(fā)？

1月10日，工信部部長苗圩在接受央視采訪時表示，今年將加快5G商用步伐，在若干個城市發(fā)放臨時牌照。據(jù)相關(guān)人士透露，5G臨時牌照或于今年5月17日世界電信日期間發(fā)放。然而，有些人不禁疑惑：為什么發(fā)放的不是正式牌照，而是“臨時”牌照？

縱觀我國通信史，2G時代，因為只有中國移動和中國聯(lián)通兩家移動通信運營商，牌照基本上不涉及發(fā)放與不發(fā)放之糾結(jié)，大家的競爭關(guān)注焦點在于中國聯(lián)通的移動資費定價可以是中國移動的8折級別，基于政策的傾斜如何做大做強的事。3G時代，發(fā)放牌照的時間相比整個全球行業(yè)的發(fā)展晚了好幾年，但也是一次性發(fā)放到位。而4G牌照的發(fā)放，比預期要快很多，中國移動先行一年時間布局TDD網(wǎng)絡(luò)，中國電信和中國聯(lián)通晚一年拿到了FDD牌照。而本次即將到來的5G，發(fā)放的卻是臨時牌照。

中國移動研究院無線和終端技術(shù)研究所總工劉光毅表示，5G臨時牌照的發(fā)放是頻譜方案已定后國家對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進一步推動和鼓勵，是為推動規(guī)模試驗，帶動5G端到端的產(chǎn)業(yè)成熟，同時也是政府對當下5G產(chǎn)業(yè)鏈成熟度的初步評判。劉光毅認為，發(fā)放5G正式牌照可能要等到5G產(chǎn)業(yè)鏈全面端到端成熟之后。

5G產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善是5G發(fā)放臨時牌照的一個重要原因。5G產(chǎn)業(yè)鏈由上游基站升級（含基站射頻、基帶芯片等）、下游產(chǎn)品應(yīng)用及終端產(chǎn)品應(yīng)用場景構(gòu)成，包括器件原材料、基站天線、小微基站、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光纖光纜、光模塊、系統(tǒng)集成與服務(wù)商、運營商等各細分產(chǎn)業(yè)鏈。5G不是一蹴而就的，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不能違背客觀規(guī)律。通過發(fā)放臨時牌照，進行局部地區(qū)試商用，可以帶動產(chǎn)業(yè)鏈加速成熟，同時也能避免因過晚發(fā)牌而導致部署過程中產(chǎn)生的專利受制于人。

5G還不太成熟，初期不易大規(guī)模投資。目前網(wǎng)絡(luò)和終端還沒有成熟，無法保證用戶的實際體驗，實現(xiàn)大規(guī)模正式商用還需要一段很長的路要走。基于5G網(wǎng)絡(luò)的不成熟以及建設(shè)成本的壓力，三大運營商的5G動力還不夠充足，有“臨時”5G牌照的刺激，運營商布局5G的積極性就可以有效調(diào)動起來，也能更快地完成國家確定的2020年實現(xiàn)大規(guī)模商用的目標。

此外，全球5G標準還在完善中，支撐5G系統(tǒng)和應(yīng)用有很多的基礎(chǔ)技術(shù)需求，而在技術(shù)支撐上，我國還存在著薄弱環(huán)節(jié)。若不發(fā)5G牌照，在本次的5G戰(zhàn)役中，我國可能會走在其它國家的后面。以“臨時”名義發(fā)布出去，也表明了我國在5G建設(shè)中的決心，站定第一陣營發(fā)展5G，領(lǐng)先全球勢在必得。

綜上所述，在面臨當前復雜的5G局面時，發(fā)放“臨時”牌照可能是最適合不過的了。臨時牌照的發(fā)放，讓運營商敢于投資建網(wǎng)，使大規(guī)模的組網(wǎng)能夠在部分城市和熱點地區(qū)率先實現(xiàn)，并將加快推進終端的產(chǎn)業(yè)化進程和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這在一定程度上將有力推動國內(nèi)5G的發(fā)展，加速5G的試商用步伐。