“從目前發(fā)現(xiàn)的情況來(lái)看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在待整改和完善的問(wèn)題。如，河洞鄉(xiāng)紀(jì)委有關(guān)制度建設(shè)還需進(jìn)一步完善……”近日，江西省大余縣召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，事先實(shí)地錄制的專題片直指存在的問(wèn)題，讓被點(diǎn)名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記面紅耳赤。

在江西，有隊(duì)伍、有制度、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有作為的“六有”要求，正成為各地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)努力的方向。像大余縣這樣，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“挑刺”，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題回去整改，在江西已成常態(tài)。按“六有”要求推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，該省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作活力日益煥發(fā)、工作成效日漸顯現(xiàn)。

沉下身子搞調(diào)研，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作短板找出來(lái)

“扶貧領(lǐng)域的信訪件你們收到了幾件？是如何處理的？”“鎮(zhèn)紀(jì)委問(wèn)責(zé)了多少名黨員干部？”“在履職中還存在什么困難和問(wèn)題？”……

這是江西省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任孫新陽(yáng)去年在新干縣界埠鎮(zhèn)、分宜縣洞村鄉(xiāng)等地紀(jì)委調(diào)研督導(dǎo)時(shí)，與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察干部面對(duì)面交談時(shí)提出的幾個(gè)問(wèn)題。

只有真正深入一線，才能掌握真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在。在其示范帶動(dòng)下，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)采取不打招呼、不設(shè)路線的形式，直奔基層、直插一線，找問(wèn)題、察實(shí)情，著力發(fā)現(xiàn)基層紀(jì)委在履職中存在的突出問(wèn)題。

江西省紀(jì)委常委鄭光泉告訴記者，根據(jù)調(diào)研掌握的問(wèn)題以及數(shù)據(jù)分析情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”沒(méi)有到位，紀(jì)委書(shū)記的分工中紀(jì)檢監(jiān)察工作成了副業(yè)，黨委書(shū)記對(duì)紀(jì)委書(shū)記“高度評(píng)價(jià)”的往往是其他工作抓得好；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不會(huì)開(kāi)展監(jiān)督，一些談話函詢走過(guò)場(chǎng)……

與此同時(shí)，監(jiān)察體制改革后，農(nóng)村監(jiān)察對(duì)象驟增到35.7萬(wàn)人。大數(shù)據(jù)比對(duì)也發(fā)現(xiàn)，全省涉及農(nóng)村黨員干部信訪舉報(bào)總量一直處在高位。

“這對(duì)基層監(jiān)督工作而言，挑戰(zhàn)更大、要求更高?！苯魇〖o(jì)委監(jiān)委組織部長(zhǎng)鄭志軍表示，這再次表明，加強(qiáng)和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，筑牢農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督陣地十分必要。

推進(jìn)建設(shè)不松勁，把強(qiáng)化基層監(jiān)督的壓力傳導(dǎo)下去

以問(wèn)題為導(dǎo)向，江西省紀(jì)委監(jiān)委去年8月印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，并于當(dāng)年9月在龍南縣召開(kāi)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

“我們要求各地按照‘六有’要求開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，工作職責(zé)進(jìn)一步明確，制度機(jī)制進(jìn)一步完善，保障條件進(jìn)一步改善，履職能力進(jìn)一步提升，工作成效進(jìn)一步顯現(xiàn)?！苯魇〖o(jì)委常務(wù)副書(shū)記、省監(jiān)委副主任潘東軍介紹，去年年底前，“六有”標(biāo)準(zhǔn)中有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)等保障已全部到位，同時(shí)各縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸有關(guān)工作，逐步建立完善基層紀(jì)檢監(jiān)察組織體系，加強(qiáng)專職工作人員選配、培養(yǎng)、管理等工作，不斷建立健全工作制度機(jī)制。

——按照“有隊(duì)伍”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要配備書(shū)記、副書(shū)記和專職工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室由縣（市、區(qū)）監(jiān)委派出，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委合署辦公，紀(jì)委書(shū)記兼任監(jiān)察辦公室主任；紀(jì)委書(shū)記不得分管與紀(jì)檢監(jiān)察無(wú)直接關(guān)系的工作；村級(jí)黨組織設(shè)立紀(jì)檢委員。

——按照“有制度”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室的工作職責(zé)、信訪舉報(bào)受理范圍和處置流程、“六嚴(yán)禁、六嚴(yán)守”紀(jì)律要求等上墻，向黨員干部群眾公示，自覺(jué)接受監(jiān)督。

……

江西省紀(jì)委監(jiān)委按照“省指導(dǎo)、市統(tǒng)籌、縣主抓、鄉(xiāng)落實(shí)”的工作機(jī)制推進(jìn)，并跟蹤問(wèn)效、逐個(gè)過(guò)篩。

前不久，記者跟隨省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)室對(duì)新干縣三湖鎮(zhèn)、界埠鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行不打招呼回訪。此前，這兩個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委因“三轉(zhuǎn)”不到位、主責(zé)主業(yè)落實(shí)有偏差、基層工作薄弱受到批評(píng)。

在隊(duì)伍建設(shè)上，配備紀(jì)檢干部5名；在軟件建設(shè)上，規(guī)范臺(tái)賬記錄，建立鎮(zhèn)村干部廉政檔案……記者了解到，經(jīng)過(guò)努力，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)上有了很大變化，監(jiān)督成效也明顯提升。去年，界埠鎮(zhèn)共處置問(wèn)題線索11件，其中信訪了結(jié)4件，通報(bào)批評(píng)2件，誡勉談話1件，問(wèn)責(zé)案件4起。

敢唱“黑臉”說(shuō)硬話，讓全面從嚴(yán)治黨“神經(jīng)末梢”活起來(lái)

“你村的貧困戶申報(bào)都經(jīng)過(guò)‘一訪二會(huì)三榜四審’程序了嗎？請(qǐng)把貧困戶相關(guān)資料拿來(lái)看一下……”這是2月1日，上饒市廣豐區(qū)大南鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室工作人員周夕璇對(duì)大南村貧困戶識(shí)別情況進(jìn)行督查的一個(gè)鏡頭。

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，廣豐區(qū)監(jiān)委向23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室，并充實(shí)工作人員。周夕璇就是其中一個(gè)。

周夕璇在對(duì)該村督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)對(duì)一名貧困戶識(shí)別不符合要求，向鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室報(bào)告后，她與同事按相關(guān)程序?qū)Υ甯刹窟M(jìn)行了約談，并責(zé)令限期整改。

“干這活就不要怕得罪人?！敝芟﹁硎?，去年她就約談35名鎮(zhèn)村干部，核實(shí)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索6條。

與廣豐區(qū)一樣，婺源縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委也擦亮“探照燈”，把監(jiān)督向基層一線延伸。

今年1月，婺源縣思口鎮(zhèn)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)，反映該鎮(zhèn)部分新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差，理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)存在虛報(bào)工程量套取資金等問(wèn)題。

“我們及時(shí)組織人員深入23個(gè)村核查。”思口鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記程志安說(shuō)，經(jīng)過(guò)深入走訪、比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)高枧村委會(huì)外上源村小組組長(zhǎng)、新農(nóng)村建設(shè)理事長(zhǎng)吳列金利用職務(wù)上的便利，通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票等方式，重復(fù)支出，侵吞項(xiàng)目資金6700元。

在報(bào)請(qǐng)婺源縣紀(jì)委監(jiān)委同意后，思口鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室對(duì)吳列金進(jìn)行立案。隨后，思口鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室向高枧村委會(huì)發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)。

據(jù)介紹，去年思口鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室共處理問(wèn)題線索27件，立案5件。

“六有”建設(shè)前“五有”是前提，“有作為”才是根本。前不久，江西省委書(shū)記劉奇在上饒市信州區(qū)茅家?guī)X街道考察紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，配強(qiáng)隊(duì)伍，規(guī)范制度，保障好場(chǎng)所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要在“有作為”上持續(xù)用力，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升履職能力，強(qiáng)化監(jiān)督覆蓋，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層有效落實(shí)。

按照這一要求，江西全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，全面提升履職能力。目前，改革的成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處置問(wèn)題線索12408件，同比增長(zhǎng)50.7%；立案4906件，同比增長(zhǎng)22.3%。（本報(bào)記者 李偉 通訊員 熊飛云）