2016年4月我省啟動(dòng)煤層氣審批制度改革試點(diǎn)以來(lái)，省政府陸續(xù)發(fā)布了多個(gè)規(guī)范性文件，創(chuàng)新了煤層氣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)管、煤層氣試采、煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)爭(zhēng)議解決等一系列制度機(jī)制，打通了一批行業(yè)堵點(diǎn)，有力促進(jìn)了全省煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2016年5月，為掌握煤層氣企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所需辦理的證(照)情況,我廳向駐晉油氣企業(yè)征集了辦理事項(xiàng)目錄,共搜集到73項(xiàng)辦理事項(xiàng)。對(duì)照企業(yè)反映的情況，我廳進(jìn)一步梳理了辦理事項(xiàng)所涉及的職能部門和職權(quán)依據(jù)，在此基礎(chǔ)上起草了《服務(wù)指南》（第一稿）。

在征求了我廳規(guī)劃處、地環(huán)處等7個(gè)相關(guān)處室的意見(jiàn)之后，2016年8月18日，我廳以“晉國(guó)土資函[2016]616號(hào)”向省編辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳等16個(gè)省直相關(guān)單位征求意見(jiàn)。各單位結(jié)合職能以及近年來(lái) “放管服”改革進(jìn)展，提出了具體修改意見(jiàn)。據(jù)此我廳做了相應(yīng)修改、補(bǔ)充，并整理形成了《服務(wù)指南》（第二稿）。

2017年7月5日，《服務(wù)指南》經(jīng)我廳第12次廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)。8月3日,我廳以“晉國(guó)土資函[2017]1020號(hào)”提請(qǐng)省政府法制辦審查《服務(wù)指南》。法制辦復(fù)函，要求我廳對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的辦理流程和先后順序進(jìn)行梳理。

2017年9月5日，我廳以“晉國(guó)土資函[2017]1190號(hào)”第三次征求了19個(gè)省直相關(guān)部門意見(jiàn)，按照省政府法制辦要求，對(duì)辦理事項(xiàng)劃分了階段、明確了順序，整理形成《服務(wù)指南》（第四稿），包含54個(gè)辦理事項(xiàng)。

2018年1月29日,我廳以“晉國(guó)土資函[2018]101號(hào)”第四次征求了19個(gè)省直相關(guān)部門意見(jiàn)。結(jié)合省政府辦公廳《關(guān)于調(diào)整省政府部門權(quán)力清單行政職權(quán)事項(xiàng)的通知》（晉政辦發(fā)[2017]l74 號(hào)），對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行了修改完善，整理形成《服務(wù)指南》（第五稿），包含48個(gè)辦理事項(xiàng)。

2018年5月7日,我廳以“晉國(guó)土資函[2018]478號(hào)”提請(qǐng)省政府法制辦再次審查《服務(wù)指南》。5月25日，省政府法制辦審查后向我廳復(fù)函，并提出三點(diǎn)建議：1.《服務(wù)指南》中“事項(xiàng)名稱”修改為“辦理事項(xiàng)”。2.刪除《服務(wù)指南》備注中“天然氣勘查開(kāi)發(fā)涉及安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)由安監(jiān)系統(tǒng)辦理”。3.“建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施審批”“建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地審批”在勘查階段和開(kāi)發(fā)生產(chǎn)階段都要涉及辦理，屬于不同階段的相同辦理事項(xiàng)，在勘查階段也要體現(xiàn)（詳見(jiàn)附件6）。我廳根據(jù)省政府法制辦意見(jiàn)，對(duì)《服務(wù)指南》辦理事項(xiàng)重新編號(hào)，進(jìn)行了文字調(diào)整，整理形成本《服務(wù)指南》（即報(bào)省政府印發(fā)稿），包含48個(gè)辦理事項(xiàng)。

《服務(wù)指南》中48個(gè)辦理事項(xiàng)，共涉及15個(gè)政府機(jī)關(guān)和職能部門。

1.各級(jí)人民政府辦理2項(xiàng)，包括：（1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和征收審批；（2）文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘作業(yè)審核。

2.發(fā)改部門辦理3項(xiàng)，包括：（1）重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（2）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查；（3）企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案。

3.國(guó)土部門辦理14項(xiàng)，包括：（1）勘查許可證(含試采批準(zhǔn)書(shū))；（2）臨時(shí)用地審批；（3）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案；（4）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記；（5）地質(zhì)資料匯交；（6）開(kāi)發(fā)方案審查；（7）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案審查；（8）采礦許可證；（9）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；（10）建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批；（11）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審；（12）防治地質(zhì)災(zāi)害工程的評(píng)價(jià)及驗(yàn)收；（13）勘查開(kāi)采信息公示；（14）土地復(fù)墾工程的驗(yàn)收。

4.環(huán)保部門辦理5項(xiàng)，包括：（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批；（2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表審批；（3）環(huán)保“三同時(shí)”制度監(jiān)管；（4）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審批（噪聲及固體廢物污染防治設(shè)施）；（5）排污許可證核發(fā)。

5.住建部門辦理5項(xiàng)，包括：（1）風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址審批；（2）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)；（3）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（4）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（5）文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘作業(yè)審核。

6.水利部門辦理5項(xiàng)，包括：（1）水土保持方案審批；（2）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批；（3）取水許可審批；（4）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目、位置和界限審批；（5）泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批。

7.林業(yè)部門辦理3項(xiàng)，包括：（1）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施審批；（2）建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地審批；（3）建設(shè)工程永久性占用或者征收、征用林地審核。

8.安監(jiān)部門辦理2項(xiàng)，包括：（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證；（2）特種作業(yè)操作證。

9.質(zhì)監(jiān)部門辦理3項(xiàng)，包括：（1）特種設(shè)備施工告知、特種設(shè)備使用注冊(cè)登記；（2）特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定；（3）施工單位特種設(shè)備安裝資質(zhì)許可。

10.文物部門辦理2項(xiàng)，包括：（1）文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘作業(yè)審核；（2）大型基本建設(shè)前期選址意見(jiàn)審查（含考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘）。

11.煤監(jiān)部門辦理2項(xiàng)，包括：（1）煤層氣地面開(kāi)采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)；（2）煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

12.交通部門辦理1項(xiàng)，涉路施工許可。

13.衛(wèi)計(jì)部門辦理1項(xiàng)，餐飲服務(wù)許可證。

14.氣象部門辦理1項(xiàng)，易燃易爆等特定場(chǎng)所防雷裝置設(shè)計(jì)審核。

15.電力部門辦理1項(xiàng)，供電協(xié)議。