中藥材是中醫(yī)藥體系里的重要產業(yè)鏈，近年來，形成了以中藥材種植養(yǎng)殖、產地初加工和專業(yè)市場為主要環(huán)節(jié)的中藥材產業(yè)，呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

我國中藥材管理正不斷加強，但受多種因素影響，中藥材產業(yè)仍存在一些問題，如：標準化管理落實不到位，重金屬、農藥殘留超標；中藥材采收不規(guī)范，產地初加工設備簡陋；中藥領域科研投入仍需提高，某些研究欠缺中醫(yī)藥特色、不夠系統(tǒng)；中藥材市場以次充好、摻假售假、違法經營中藥飲片和其他藥品現(xiàn)象屢禁不止。對于中藥材產業(yè)未來發(fā)展，可以從“兩個抓手、三個目標、四個開發(fā)”中找尋解決中藥材產業(yè)發(fā)展問題的方法與突破點。

一、建設“行政服務”和“技術服務”體系

（一）行政服務體系

政策方面，從2009年的《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，到2013年《關于進一步加強中藥材管理的通知》，再到2016年的《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》和《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》，可見國家對全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、構建中國特色健康服務體系的重視和決心。

在良好的政策環(huán)境下，地方政府應加強統(tǒng)一領導，積極組織協(xié)調，落實各環(huán)節(jié)管理責任；積極培育中藥材種植企業(yè)、中藥材專業(yè)合作社、種植大戶等各類市場主體，在人才引進、資金籌集和科研等方面上出臺和落實優(yōu)惠政策；支持中藥材行業(yè)協(xié)會、產業(yè)發(fā)展基金等組織發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)管作用；加強對中藥材的日常管理，嚴格監(jiān)督檢查，嚴懲違法犯罪行為；根據本地區(qū)和中藥材產業(yè)的發(fā)展規(guī)律，合理制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，適時、適度發(fā)展。

（二）技術服務體系

加強對中藥材相關科研方向的投入與管理，積極引進中藥研究的領域科學家、品種科學家及專業(yè)崗位科學家，加強基層中藥領域技術人才的培養(yǎng)，形成覆蓋全國、比較系統(tǒng)、結構合理、由不同層次構成的中藥產業(yè)科研創(chuàng)新體系，完善科研創(chuàng)新體系。

建設中藥種子種苗繁育示范基地和中藥種質資源庫，保障優(yōu)良中藥材種質資源的供給與貯存；開展道地藥材認證與標準指導，保證道地藥材的質量和特色；在此基礎上建立中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術服務體系，形成穩(wěn)定的科研組織架構和共建共享的合作與成果分享機制，加強科研成果向中藥材生產一線的轉化應用，充實技術服務體系內容。在全國現(xiàn)有的中藥材市場網絡的基礎上，加強國家中藥材信息網站和電子商務平臺建設；擴建中藥材邊貿市場，完善國家現(xiàn)有藥材市場，建立中藥材倉儲及物流平臺，形成全國中藥材現(xiàn)代倉儲配送網絡。

二、實現(xiàn)中藥材產業(yè)“規(guī)范化、規(guī)?；a業(yè)化”

（一）生產管理規(guī)范化

中藥材生產規(guī)范化是中藥產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎和關鍵，中藥材的質量已經成為制約中藥走向世界的一大瓶頸，其根本原因就是由不規(guī)范的生產管理造成的，藥材質量的提高必須實現(xiàn)藥材生產管理規(guī)范化。中藥材的種植是一個農業(yè)過程，按照SOP標準操作規(guī)程進行，保證中藥材質量的穩(wěn)定性、均一性。同時，任何具體方法的使用都離不開其自身理論體系的指導，這樣的規(guī)律在藥材GAP推行中同樣存在。

中醫(yī)藥強調“辨證”，即具體情況具體分析，對基地和藥材雙方的性質都要進行詳審，如此才能發(fā)揮最大效果。如若不然，千篇一律機械地采用某個基地的種植指標，生搬硬套，必不能達到理想的種植效果。如今，各種違規(guī)經營中藥材現(xiàn)象依然存在。對于中藥材市場經營中的各種違法行為和違法、違規(guī)人員，要加大執(zhí)法力度，促進中藥材市場的良性循環(huán)發(fā)展。

（二）種植規(guī)模化

目前我國中藥材種植主要是以農戶為單位進行，中藥材種植戶負責中藥材種植的全過程，其個體分散，種植模式粗放，造成我國中藥材質量整體較差、生產規(guī)模小、產業(yè)集中度低，導致市場控制力差，易造成無序競爭，致使行業(yè)信譽度下降，種植戶的經濟利益得不到保障。

規(guī)?；N植能夠將土地集中起來，合理利用，實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。集約化的種植環(huán)境更適宜機械的大規(guī)模使用，有利于工作效率的大幅提升；同時能夠更快應對市場行情的變化，為當地增加就業(yè)機會。實施中藥材的區(qū)域布局和規(guī)模化種植，對于中藥材的長遠發(fā)展而言，要做到合理布局，做大做強區(qū)域生產。以市場需求為導向，科學規(guī)劃，合理發(fā)展生產，加強中藥材發(fā)展的領導和管理機制，制定相關保護和扶持政策，促進中藥材市場的發(fā)展。

（三）經營產業(yè)化

農民缺乏對信息的實時掌控，難免導致中藥材生產的盲目性。進行中藥材產業(yè)化經營，能夠將千萬農戶聯(lián)合起來，共同應對千變萬化的市場動態(tài)，共同承擔風險，共同分享利益，保障農民的利益，保持中藥材生產的均衡發(fā)展。此外，分散的個體化生產使得中藥生產的產地不固定，也就沒有明晰的進貨、銷售渠道，中藥材質量難以保證。而建立生產基地，則能夠追蹤中藥材從土地到市場的流轉信息，穩(wěn)定產銷關系，更能夠切實提高種植戶的收入水平。

由此，我們能夠建立起穩(wěn)定的產銷構架，以市場為導向，以效益為中心，以科技進步為主要推動力，依靠龍頭企業(yè)帶動，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、企業(yè)化管理，積極為社會服務，形成“產加銷”一條龍的經營方式和產業(yè)組織形式。

三、著重“藥材、飲片、藥品、保健品”的綜合開發(fā)

（一）藥材

藥材是中藥材產業(yè)產品的源頭，其質量是產業(yè)鏈產品質量優(yōu)劣的基礎，只有做到源頭控制、全程把關，才能實現(xiàn)下游產品的高水準生產。需要保護現(xiàn)有中藥材資源，加快優(yōu)良中藥材品種繁育，推進中藥材GAP基地種植。

（二）飲片

我國現(xiàn)代中醫(yī)臨床用藥最主要的形式即飲片，其質量好壞直接關系到中醫(yī)藥臨床治療效果，做好中藥飲片加工工藝繼承、創(chuàng)新工作尤為重要。繼承前人精湛工藝，不丟、不減；同時與時俱進，利用現(xiàn)代化的分析方法、藥效學研究方法及臨床醫(yī)學驗證方法，獲得準確、可靠的檢測數據，最終確定最佳的中藥飲片加工、使用標準，保證中藥飲片的療效和易用性，提高中藥材的利用率。

中藥飲片行業(yè)內企業(yè)的規(guī)模不斷壯大。2005年，行業(yè)內企業(yè)的平均收入只有3600萬元左右，而到了2012年，行業(yè)內企業(yè)的平均收入已經達到了1.5億元。市場份額不斷上升，行業(yè)集中度進一步提高。

（三）藥品

目前，中成藥行業(yè)仍存在諸多問題，如創(chuàng)新能力差、規(guī)模小、國際品牌匱乏、市場體系開發(fā)不足等。藥材、飲片的質量決定藥品的質量，加強中成藥的開發(fā)，應立足于藥材種植栽培、飲片炮制加工。在此基礎上，重視生產投料質量均一性的控制，改進生產設備，生產過程把關。此外，應注重中成藥的“二次開發(fā)”，增強藥品的創(chuàng)新能力，提升市場競爭力。

1.放眼全局，整合科技資源，建立“產、學、研”聯(lián)盟。

2.明確老產品的比較優(yōu)勢，改進老產品的制備工藝、劑型，提高藥品有效性、安全性和衛(wèi)生經濟性。

3.適時開展有效性與安全性的個體化研究，著力于藥味配伍和中成藥組合機制的深入研究。

4.國內中成藥企業(yè)要嚴格要求自身，與國際標準接軌，積極參與國際競爭，打造國際品牌。

（四）保健品

中藥保健品、保健食品及具有保健作用的藥品，在健康服務業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。傳統(tǒng)的“食藥同源”等養(yǎng)生理論源遠流長，是我國發(fā)展中藥保健產業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。通過國家藥監(jiān)局網站了解，近些年我國獲批保健食品中中藥保健食品一直保持46%-53%，有學者調研分析認為，基于中草藥原料生產的保健食品將成為保健行業(yè)中極具活力的產業(yè)領域。

我國保健品市場，閉門造車和仿制抄襲現(xiàn)象嚴重，導致當前我國的保健品嚴重同質化。目前，我國市場上僅“免疫調節(jié)功能”產品就達1000多個，占全部保健品的1/4多個，占全部保健品的以上。在中藥保健品開發(fā)過程中，如何將現(xiàn)代科學和傳統(tǒng)的養(yǎng)生理論有機結合起來，積極挖掘新資源、新工藝，開發(fā)出具有高科技含量、擁有自主知識產權的產品，是中藥保健品的發(fā)展之路。加強對中藥原料的基礎科學研究，以現(xiàn)代科學技術結合傳統(tǒng)的中藥理論來研發(fā)、生產中藥保健品，嚴格遵守政策法規(guī)，保證中藥保健品的質量，杜絕虛假宣傳。

中藥材質量控制是中藥材產業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要著力解決好目前產業(yè)發(fā)展中存在的管理、科研、市場等方面的問題，以行政服務和技術服務體系建設為抓手，力求生產管理規(guī)范化、種植規(guī)?；?，實現(xiàn)經營產業(yè)化，以藥材、飲片、藥品、保健品的綜合開發(fā)為落腳點，構建全方位的科研創(chuàng)新體系，實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略。由此，可進一步參與到大健康全產業(yè)鏈中，滿足民眾日益增長的健康需求，提升中醫(yī)藥健康服務國際影響力。

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