政府行政不作為，是一種嚴(yán)重的違法行政行為。它不僅損害了行政相對(duì)人的利益，更是透支了政府的信用。當(dāng)?shù)卣男姓蛔鳛榇嬗幸庖?jiàn)，是可以進(jìn)行起訴的，當(dāng)然在起訴的時(shí)候都是需要上交起訴狀，那么怎么確定行政不作為，又怎么寫(xiě)起訴狀呢？下面是整理的部分小知識(shí)，希望對(duì)您有所幫助。

【杰睿說(shuō)法】

行政不作為就是指行政主體及其工作人員有積極實(shí)施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行而未履行或拖延履行其法定職責(zé)的狀態(tài)。認(rèn)為行政不作為是指行政主體未履行具體的法定作為義務(wù)，并且在程序上沒(méi)有明確意思表示的行政行為。所謂行政中的'不作為'行為，是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)該實(shí)施某種行為或履行某種法 定職責(zé)，而行政機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由卻拒絕作為的行政違法行為，亦稱'不作為違法'或'消極違法'行為。

行政不作為的成立是否需要由相對(duì)方的請(qǐng)求為條件，也就是說(shuō)，是否只有在相對(duì)方請(qǐng)求，而行政主體不履行法定義務(wù)時(shí)，才構(gòu)成行政不作為;當(dāng)行政相對(duì)方未請(qǐng)求時(shí)，行政主體的不作為可否視為行政不作為。從理論上說(shuō)，行政主體的職責(zé)既然是法定的，行政主體就應(yīng)嚴(yán)格依法履行，而不應(yīng)以相對(duì)方是否申請(qǐng)為條件;然而在實(shí)踐中，行政主體職責(zé)的履行往往指向特定相對(duì)方權(quán)益的保護(hù)，存在著相對(duì)方未請(qǐng)求行政主體也知悉的可能，此時(shí)，相對(duì)方是否提出申請(qǐng)，不影響行政主體對(duì)相對(duì)方法定義務(wù)的履行。如當(dāng)某公民遭受歹徒搶劫時(shí)被治安民警看見(jiàn)，此時(shí)，即使該公民未向該民警申請(qǐng)保護(hù)，該民警也應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)職責(zé)。但在絕大多數(shù)情況下，相對(duì)方不申請(qǐng)，行政主體不可能知悉，也就不可能履行法定職責(zé)。此時(shí)，相對(duì)方是否申請(qǐng)決定了行政不作為的成立。因此，不能在原則意義上將相對(duì)方的申請(qǐng)一般地作為行政不作為成立的必要條件，但也不能完全否定，應(yīng)該具體情況具體分析。

起訴狀（僅供參考）

原告：xx，男，漢族，xx年x月x日，現(xiàn)住xx省xx市

被告：xx市公安局

住所地：xx市xx路xx號(hào)

法定代理人：xx電話：xx

訴訟請(qǐng)求

依法確認(rèn)被告xx市公安局未依法履行行政查處的不作為行為違法，并判令xx市公安局依法履行法定職責(zé)。

事實(shí)與理由

原告在xx市xx縣合法擁有居住房屋一套，xx年x月x日被相關(guān)部門(mén)強(qiáng)拆，xx縣公安局參與了強(qiáng)拆整個(gè)過(guò)程。原告認(rèn)為xx縣公安局這一行為嚴(yán)重違反了《xx》第x條以及公安部《xx工作意見(jiàn)》第x條之規(guī)定。原告于xx年x月x日依法向被告xx市公安局申請(qǐng)對(duì)xx縣公安局違法行為進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

然至今已超過(guò)法定答復(fù)期限，被告xx市公安局對(duì)于原告的申請(qǐng)至今未做任何答復(fù)，其行為已構(gòu)成行政不作為。原告認(rèn)為被告xx市公安局行政不作為的具體行政行為違法，并嚴(yán)重侵害原告的合法權(quán)益。現(xiàn)依據(jù)《xx》第xx條公民申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)不履行的，公民向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，以及《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定訴至貴院，請(qǐng)求確認(rèn)xx市公安局未依法履行行政查處不作為行為違法，并判令xx市公安局依法履行法定職責(zé)。

此致

xx市xx人民法院

起訴人：xx

xx年x月x日

附：xx副本一份;xx復(fù)印件一份