大力建設節(jié)點體系

1月3日，交通運輸部辦公廳發(fā)布了《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設加快完善農村物流網絡節(jié)點體系的意見》(以下簡稱“《意見》”)，其中提出，加快建設縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流網絡節(jié)點體系、培育龍頭骨干物流企業(yè)、推廣先進運營模式和信息技術，構建資源共享、服務同網、信息互通、便利高效的農村物流發(fā)展新格局?！兑庖姟分羞€明確了農村物流網絡節(jié)點的定義，即為農村地區(qū)提供倉儲配送、中轉分撥、車輛集散的公共基礎設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站是農村物流網絡節(jié)點體系建設的重要內容。同時，還對縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流網絡節(jié)點體系作了明確的規(guī)定。

《意見》一經出臺，就有不少專家表示，農村物流網絡節(jié)點的完善對于“最后一公里”的有序集散和高效配送，以及電商、快遞等各類物流信息的及時采集和發(fā)布服務有很大助益。同時，也能有效降低城鄉(xiāng)流通費用，讓基層群眾獲得物流發(fā)展帶來的幸福感。

眾所周知，伴隨網購的熱潮，“向農村進軍”已成為時下電商企業(yè)的重要商業(yè)策略。農村電商開始成為新的必爭之地。然而在農村物流體系建設中，地理環(huán)境、經濟發(fā)展因素、人口密度等原因造成了許多一時難以解決的問題，其中“最后一公里”問題尤為突出。

對此，阿壩網貿港科技有限公司董事長盧元國在接受記者采訪時，闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農村之間的物流配送所遇到的一系列問題。他表示，與城市物流相比，農村物流發(fā)展條件先天不足。從地理位置上看，農村遠離城市中心、物流基礎設施落后、農村訂單需求分散、區(qū)域農產品季節(jié)性強、區(qū)域差異性大等。這些問題的存在，導致了農村物流“最后一公里”配送成本高、效率低。

如一些家電商品，實現進村入戶“最后一公里”的送裝成本甚至高達200元。這對第三方物流配送企業(yè)來說，雖單價可觀但貨量不足，也難以實現盈利，甚至直接虧損。此外，他還表示，影響解決農村物流“最后一公里”的主要因素，還包括政策在農村引導和宣傳的力度不足、缺乏相關部門的有利指導、西部山區(qū)安全風險大導致企業(yè)安全壓力大等。

的確，農村居住分散，交通基礎設施較差，農產品種類分散、規(guī)模不大 ，物流成本高、效率低，生鮮農產品易損耗腐爛、企業(yè)盈利周期過長等原因一直是阻礙農村物流發(fā)展的難點。而且，目前我國物流體系配送，特別是快遞配送一般僅到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的物流站，農村消費者還需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自取，大大降低了用戶的消費體驗，不利于快遞物流規(guī)?；l(fā)展。

如今，國家大力推進縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流網絡節(jié)點體系建設，并加快完善農村物流網絡，這將“助攻”農村物流“最后一公里”的發(fā)展。換言之，就是在農村設立服務站，縣級調配中心統(tǒng)一協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農村之間的物流配送，降低運輸成本且提升配送效率，使消費者可就近取件。

農村物流節(jié)點的“結”

關于農村物流節(jié)點這一環(huán)節(jié)的建設，其實2018年就有不少相關政策紛紛出臺，如國辦印發(fā)的《關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》中提出“優(yōu)化農村快遞資源配置，健全以縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點、村級公共服務點為支撐的農村配送網絡”同時，“創(chuàng)新公共服務設施管理方式，明確快遞末端綜合服務場所的公共屬性，為專業(yè)化、公共化、平臺化、集約化的快遞末端網點提供用地保障等配套政策”；國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》提出“加快完善農村物流基礎設施末端網絡，鼓勵有條件的地區(qū)建設面向農村地區(qū)的共同配送中心”；《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網點延伸到鄉(xiāng)村，健全農產品產銷穩(wěn)定銜接機制”。

農村物流網絡節(jié)點體系是農村物流建設基礎架構，也是解決農村“最后一公里”問題的重要支撐。這些政策的出臺大力推進了農村物流基礎設施的建設，為解決“最后一公里”問題提供了“硬件”設施。其中，農村服務站點是實現“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農產品進城”雙向流通的重要手段。北京物資學院物流學院副院長王曉平副教授這樣理解：農村物流網絡節(jié)點體系其本質就是廣義“倉庫”和線路的布局，節(jié)點包含倉庫、配送中心、賣店、批發(fā)市場等，線路包括公路、鄉(xiāng)間小道等，把點和線合到一起就是網絡布局。

但不得不承認的是，農村物流網絡節(jié)點的建設涉及鎮(zhèn)村數量廣、整合難度大，可盈利與可持續(xù)發(fā)展的內生動力不足。此外，起步晚、經驗不足也是困擾其發(fā)展的原因之一。而與之對應的是，我國現代城市物流網絡體系日臻完善，那么解決農村物流“最后一公里”的問題從中可以借鑒哪些經驗呢?

南開大學現代物流研究中心助理教授焦志倫表示，如果農村物流單量沒有到達一定水平，則不能隨意借鑒。首先要認識清楚自身網絡建設發(fā)展的階段，如有的地方電商發(fā)展較慢、單量不足，則以搶市場為主；有的地方發(fā)展已經飽和，則應向城市的物流體系學習運營方式、分揀技術操作的標準化等先進經驗。此外，還要吸取城市惡性無序競爭的教訓，推崇綠色物流，加強科技力量等。村鳥網絡CEO趙宏則認為，不能簡單地將農村物流網絡建設看成是城市物流網絡的延伸，真正要解決農村“最后一公里”的物流難題，需要突破城市物流網絡建設經驗的藩籬，通過模式創(chuàng)新才可實現。 

“最后一公里”突圍

“物流節(jié)點這一基礎設施的建設對于解決‘最后一公里’痛點的重要性無需贅言，更重要的是需要供銷社、電信、郵政、農村客運、小賣部、菜市場、電站、學校等眾多領域的協(xié)同發(fā)展包括企業(yè)之間‘攜手’共同解決?！北R元國如是說。他還認為，在當下的農村電商培訓過程中應特別加入物流體系培訓，同時及時考察、總結、匯報農村物流體系建設經驗，解決建設過程中的政策盲點，探索解決路徑，為新事物打“強心針”。此外，農村道路基礎設施薄弱，安全風險巨大，夏天雨大，山石垮塌，冬天雪大，積雪率高，企業(yè)安全壓力巨大，也應該因地制宜制定相關政策，對特殊區(qū)域的農村物流及相關企業(yè)優(yōu)先提供資訊信息、政策支持。

而焦志倫提出了創(chuàng)新性的解決方案。他認為，無人配送機對于解決農村物流“最后一公里”較為有利。 在他看來，農村無人機送貨應用前景和應用現狀比城市要好，因為城市有較多隱私、安全等政策上的瓶頸難以突破，在農村推進阻力相對較小。 比如京東在陜西、順豐在江西均有相 關牌照，而且無人機適合復雜地形及農村單量小的場景。

此外，焦志倫認為，解決這一問題還可以嘗試村淘體系下的服務網點以及京東體系下的農村實體服務站點模式等，形成農村電商體系的物流、商流、信息流、營銷、資金等功能的整合，大大提升作業(yè)效率。由于農村需求單量少，也可嘗試“ 一村一人”的終端配送模式，由此形成分散、集中、再分散的物流配送模式。

湖南商學院工商管理學院院長黃福華則建議，應由省政府牽頭、各市州政府具體落實，整合供銷、郵政、客運、物流、快遞等物流配送資源，建成“縣級物流園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心、村級終端網點”的縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，提升物流配送的服務能力。在示范縣支持建設1~2個縣級綜合型物流園(含改擴建)，實現干線物流集散、快遞集中分揀、倉儲、零擔貨運、城市配送、商貿物流信息收集與發(fā)布等。

在重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配送中心 ，承擔農產品產地預冷、消費品集中配送功能，提供“門到門”“點對點”的直供式物流配送服務。同時，建立村級物流終端網點，推動物流企業(yè)、電商企業(yè)和郵政企業(yè)、供銷合作社等開展深度合作，加強農村郵政網點、 村郵站、“三農”服務站等郵政終端設施建設，重點消除農村物流配送體系中的薄弱環(huán)節(jié)，著力打通“最后一公里”。

其實，農村物流“最后一公里”問題不僅涉及電商物流，還包含商貿物流等，其中突出表現的問題之一便是在“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農產品進城”。換言之，“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的“最后一公里”其實也是“農產品進城”的“最先一公里”，這都需要相應的企業(yè)予以承擔。

徐州海派科技有限公司總經理盧正杰認為，“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”首先迫切要解決的還是“路”的問題，也就是農村物流的整個體系的建設并且有條不紊地開展。

首先需要針對不同縣域的多方面實地因素做好農村物流整體的頂層設計，其次針對頂層設計要打造完全符合的信息化平臺進行輔助。

在談及這一問題時，盧元國說: “針對剛剛起步的城鄉(xiāng)配送農村物流企業(yè)，地方政府應出臺相應的優(yōu)惠政策。如通過對新能源車電費成本減半，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校食堂物資配送業(yè)務發(fā)展等具體措施給予幫扶；制定招商政策鼓勵百貨企業(yè)擴大農村市場占比。同時，還可以通過集中縣域快遞物流分撥場所，規(guī)劃縣域物流產業(yè)園區(qū)，提供供應鏈大宗轉運服務，重構優(yōu)化農產品供應模式，將快遞物流作 為工業(yè)品下鄉(xiāng)的常量基礎?！?/p>

還有專家表示，鼓勵“互聯網+”農村物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)在農村物流領域發(fā)展無車承運物流模式，整合社會閑散運力和分散貨源，實現人、車、或、站、線等物流要素等精準匹配；充分挖掘城鄉(xiāng)客運班線貨艙運力資源，發(fā)展小件快運、電商快遞等服務市場，實現客貨同網、資源共享。