來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)【整理摘編：時(shí)英平】

作者：孔偉艷

作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所

我國(guó)目前有2.4億老人，其中95%以上在家養(yǎng)老。為了改善養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量，近年來(lái)我國(guó)逐步搭建了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，在設(shè)施、主體、人才、平臺(tái)、內(nèi)容、資金等方面不斷進(jìn)步，服務(wù)質(zhì)量大幅提升。

設(shè)施不斷完善。2015年~2017年，全國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施從2.6萬(wàn)個(gè)劇增到4.3萬(wàn)個(gè)，2018年6月底進(jìn)一步增至4.4萬(wàn)個(gè)；社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施從6.2萬(wàn)個(gè)增至8.3萬(wàn)個(gè)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。2015年~2016年，全國(guó)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施床位數(shù)從134.2萬(wàn)張?jiān)鲋?53.5萬(wàn)張，增長(zhǎng)14.4%；社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施床位數(shù)從70.7萬(wàn)張?jiān)鲋?7.1萬(wàn)張，增長(zhǎng)9.1%。設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和改造工作有序推進(jìn)，各地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，配套完善老舊小區(qū)日間照料中心無(wú)障礙設(shè)施，支持符合條件的老舊建筑加裝電梯。

主體加快培育。城鄉(xiāng)基層老年協(xié)會(huì)、老年人基層體育組織等老年社會(huì)組織穩(wěn)步壯大，老年人互助型社區(qū)社會(huì)組織積極培育。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷健全，全國(guó)已有2500家左右涉及為老服務(wù)的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)服務(wù)志愿者組織快速增加，從2015年的9.6萬(wàn)個(gè)增至2016年的11.6萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)20.8%。

人才加強(qiáng)培養(yǎng)。2015年~2016年，我國(guó)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施社會(huì)工作師從7712人增至11483人，增長(zhǎng)48.9%；助理社會(huì)工作師從14295人增至22811人，增長(zhǎng)59.6%；社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施職工人數(shù)從12.2萬(wàn)人增至15.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)28.1%；通過(guò)民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心暨鑒定站鑒定的養(yǎng)老護(hù)理員從8127人增至8528人，增長(zhǎng)4.93%。2016年以來(lái)，全國(guó)累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員近3萬(wàn)人次。

平臺(tái)逐步健全?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在社區(qū)居家養(yǎng)老領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范工作有序開(kāi)展，2017年、2018年先后確定53家和26家智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、82個(gè)和48個(gè)智慧健康養(yǎng)老示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、19個(gè)和10個(gè)智慧健康養(yǎng)老示范基地。

內(nèi)容更加豐富。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)逐步進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，社區(qū)家庭病床服務(wù)逐步推廣。2017年，上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立家庭病床5.23萬(wàn)張。北京市連續(xù)新建老年人家庭病床，2015~2017年總共新建748張。老年餐桌服務(wù)逐步發(fā)展。北京市鞏固發(fā)展老年餐桌763個(gè)，日均服務(wù)就餐老年人64493人次，年均服務(wù)就餐老年人2320萬(wàn)人次。

資金更有保障。2016年，中央彩票公益金13.11億元用于養(yǎng)老，10億元用于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。棚戶區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中的支持作用進(jìn)一步發(fā)揮。農(nóng)村老年人危房改造穩(wěn)步實(shí)施，截至2017年，中央安排補(bǔ)助資金支持約440萬(wàn)戶老年貧困家庭。《“十三五”社會(huì)服務(wù)兜底工程實(shí)施方案》加快落實(shí)，困難老年人家庭適老化改造、老舊小區(qū)適老化改造繼續(xù)推進(jìn)。需求側(cè)支持政策惠及更多老年人。2015年~2017年，享受高齡補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人分別從2155.1萬(wàn)人、26.5萬(wàn)人、257.9萬(wàn)人增至2682.2萬(wàn)人、61.3萬(wàn)人、354.4萬(wàn)人。2015~2016年，老年人福利發(fā)放金額從192.7億元增至261.2億元，增長(zhǎng)35.5%。