同志們

這是一次非常必要、及時的鼓勁會和促進會。主要是總結(jié)推廣零星土地整治的成功經(jīng)驗，進一步增強信心、狠下決心、統(tǒng)一意志，采取更加切實有效的措施，全力以赴推進我縣零星土地整治工作。剛才,這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志都做了很好的發(fā)言，治龍同志通報了全縣零星土地整治工作情況，顯榮副縣長就下一步的工作開展講了很好的意見，完全贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(單位)一定要認真抓好會議精神的貫徹落實，確保全面完成零星土地整治工作任務(wù)全面完成。下面，再講四點意見。

一、認清形勢。

省國土資源廳為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，零星土地整治工作。保護資源、保障發(fā)展的重要措施，全省冊亨、盤縣和三個縣小范圍、探索性地開展的試點工作?？h作為試點縣之一，省國土資源廳給予了很大的優(yōu)惠政策，一定要用好用足政策，確保出成績、見實效，讓上級放心、讓人民群眾滿意。為最大限度調(diào)動工作積極性，縣委、縣人民政府還出臺了配套激勵措施，將通過嚴(yán)格兌現(xiàn)獎勵，來促進這項工作的開展。

全縣僅有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成零星土地整治任務(wù)，但從實施的情況來看形勢不容樂觀。目前。還有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)未全面完成任務(wù)，進度參差不齊。思路決定出路，重視決定效果，沒有完成整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認真思考、認真總結(jié)，想一想問題究竟出在哪里？要實施好零星土地整治項目，首先是一定要解決好認識問題。認識決定思路，思路決定行動，行動決定效果。搞零星土地整治，要搶在第二次土地調(diào)查成果出來之前。當(dāng)前，縣開展零星土地整治工作機會十分難得，干事創(chuàng)業(yè)一定要善于抓住機遇。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，每畝通過驗收的新增耕地獎勵1000元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲獎總金額將達100萬元以上，加上每畝200元的工程實施管理費，數(shù)目是可觀的改善辦公條件和搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量資金，錢從哪里來？認為這是一個絕好的難得機遇。從剛才治龍局長通報的情況來看，目前零星土地整治工作總體進展不理想，工程質(zhì)量不高，形勢非常嚴(yán)峻。這里面有施工隊伍和施工人員的問題，但主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是項目的直接管理者。今天為什么要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、分管副職及國土資源所負責(zé)人請來，就是要切實解決認識問題、責(zé)任問題、進度問題、質(zhì)量問題和安全問題；為什么要把財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、交通、水利的同志請來，就是要共同研究怎樣避免施工過程中出現(xiàn)的問題，如何圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展來抓好零星土地整治，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)來抓好零星土地整治好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。其次是一定要有全局觀念和大局意識。全縣零星土地整治工作共投資2206萬元，實施項目72個，總面積達11176畝，預(yù)計新增耕地10026畝，涉及全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模大、項目多、任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(單位)一定要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的高度來認識零星土地開發(fā)復(fù)墾整理工作，務(wù)必抓緊抓實抓出成效，要把土地開發(fā)復(fù)墾整理工作與貫徹落實國家擴內(nèi)需、保增長、保穩(wěn)定政策緊密結(jié)合起來，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來?？h國土資源部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)和服務(wù)作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，工作人員要一抓到底，一層抓一層、層層抓落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(單位)要努力形成齊心協(xié)力、齊抓共管、密切配合的工作格局，努力為經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

二、嚴(yán)格要求。

有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒能夠完成任務(wù)，一加快項目實施進度。從目前實施情況看。雖然進度不一樣，但是總體上非常緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在確保質(zhì)量和安全的前提下，切實加大工作力度，科學(xué)合理組織施工。國土、財政、水利等相關(guān)部門要搞好協(xié)作配合，采取有效措施，精心組織實施，切實加快施工進度，要確保在12月15日前基本完工，20號以前全面掃尾結(jié)束。

按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求和設(shè)計規(guī)范要求，二加強工程質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)。抓好各個施工環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量，力爭打造一批精品工程、優(yōu)良工程和示范工程。國土部門要加強對項目實施的監(jiān)督檢查，督促實施單位和施工隊伍嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計要求施工，對發(fā)現(xiàn)的問題，要立即進行整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與督查管理，加強對施工隊伍的管理，提供好優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。對不按規(guī)范操作、不按規(guī)劃設(shè)計實施或達不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的施工隊伍和工程，要堅決限期進行整改，確保工程質(zhì)量符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。

確保項目資金及時、足額撥付到位，三加大資金管理力度。縣財政局、縣國土局要合理調(diào)配資金。保證工程順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保證零星土地整治資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁將零星土地整治資金挪作他用。要整合資金用于零星土地整治，對整合資金用于零星土地整治符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的同樣給予驗收，列入目標(biāo)績效考核獎勵，對挪用、擠占、侵占專用資金的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。

保障項目順利進行。要進一步明確落實分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員職責(zé)。要積極協(xié)調(diào)公安、司法等相關(guān)部門配合，四加強矛盾糾紛調(diào)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時調(diào)處化解矛盾糾紛。共同處理好矛盾糾紛，切實維護好人民群眾利益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村組與農(nóng)戶之間要落實耕種管護協(xié)議，五加強項目后續(xù)管理。要進一步建立和完善項目后續(xù)管理制度。明確責(zé)任，加強管理，確保開發(fā)出來的耕地有人耕種，避免“重建設(shè)、輕管護”現(xiàn)象，努力使土地開發(fā)整理項目長期發(fā)揮作用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)。

工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主要牽頭部門，一加強組織領(lǐng)導(dǎo)。零星土地整治工作資金投入大。國土是技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，各有關(guān)部門(單位)要把土地開發(fā)復(fù)墾整理工作納入重要議事日程，確保各項措施落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手要親自過問，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確敢抓會抓善于抓的干部專抓此項工作，落實責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，責(zé)任層層落實，要定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進度、定時限，做到工作有計劃安排、有目標(biāo)要求、有獎懲辦法。

通力協(xié)作，二強化部門協(xié)作。各相關(guān)部門(單位)要切實履行好工作職責(zé)。相互配合?？h財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦等相關(guān)部門要強化大局觀念和全局意識，圍繞項目主動做工作，各盡其職、各負其責(zé)、緊密配合、整體聯(lián)動，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅機制，共同推進全縣零星土地整治工作的快速有效實施。

特別在當(dāng)前拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期,三積極發(fā)動群眾。要充分吸收本地群眾參與到零星土地整治工作中來。更要讓人民群眾在項目建設(shè)中受益，同時也要解決好零星土地整治工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛。

堅持開展不定期督查，四加大督查力度?？h政府督查室、縣國土資源局要針對零星土地整治工程進行安排。每周通報建設(shè)進度。要及時掌握工作動態(tài)，反饋工作情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推進工作扎實開展。要嚴(yán)格獎懲制度，對工作扎實、成績突出的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵，對工作不力、進展緩慢、質(zhì)量不高的要追究責(zé)任。年底，將嚴(yán)格按照責(zé)任狀的規(guī)定實行獎懲。

四、科學(xué)謀劃。

科學(xué)謀劃，要有計劃、有步驟的開展。這項工作,全縣零星土地開發(fā)復(fù)墾整理必須以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。一是可以增加耕地面積、耕地指標(biāo);二是可以改善生產(chǎn)條件，提高土壤肥力；三是有利于種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。土地開復(fù)墾發(fā)整理出來，怎么發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)縣委、縣政府提出的農(nóng)產(chǎn)穩(wěn)縣”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞100萬畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，重點發(fā)展烤煙、茶葉、蔬菜、油菜、草地畜牧業(yè)等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，特別是要注意引進和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)，帶動基地建設(shè)和農(nóng)民致富，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

促進地方經(jīng)濟發(fā)展，同志們零星土地整治工作是縣積極爭取的一項惠及民眾。實現(xiàn)耕地占補平衡的重要項目，該項目的實施不僅能有效緩解全縣建設(shè)項目的耕地占補平衡需要，而且將大大改善項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加有效耕地面積，提高土壤肥力。抓好零星土地整治機遇難得，使命光榮，責(zé)任重大，意義深遠。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(單位)抓住這最后的25天時間，切實加大工作力度，確保按時、保質(zhì)、保量完成工作任務(wù)，開創(chuàng)全縣土地綜合整治工作的新局面，為實現(xiàn)全縣跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻!