查封是指在對(duì)債務(wù)關(guān)聯(lián)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行封存的一種財(cái)產(chǎn)保全措施，在司法實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)說(shuō)到“首封”，首封是“首輪查封”、“首先查封”的簡(jiǎn)稱，與其相對(duì)應(yīng)的是“輪候查封”。最高人民法院在“蘭州通用電器公司訴蘭州匯銀貸款公司”一案認(rèn)為：輪候查封在性質(zhì)上不屬于正式查封，并不產(chǎn)生正式查封的效力。輪候查封產(chǎn)生的僅是一種預(yù)期效力，類似于效力待定的行為。

換言之，一個(gè)資產(chǎn)上有效力的查封只能有一個(gè)，通常我們所說(shuō)的首封便是指唯一有效的、真正的查封。訴訟前、訴訟中和執(zhí)行中均可取得首封。

如上所述，首封是真正能產(chǎn)生效力的查封，那首封的效力為何？

首封的效力為取得財(cái)產(chǎn)的程序法上的處分權(quán)，即首封人取得財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)，同時(shí)從法律上阻止了他人的處分權(quán)，但普通債權(quán)人首封處分權(quán)與優(yōu)先債權(quán)人擔(dān)保物權(quán)產(chǎn)生沖突時(shí)，首封的處分權(quán)的行使時(shí)間會(huì)受到限制。

1.首封處分權(quán)的依據(jù)。 

一方面，首封人取得財(cái)產(chǎn)的唯一處分權(quán)。按照《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（下《查封批復(fù)》）第1條規(guī)定：執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押、凍結(jié)法院負(fù)責(zé)處分查封財(cái)產(chǎn)。民訴法解釋第486條：“對(duì)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，人民法院非經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)不得處分?！睋Q言之，首封是處置財(cái)產(chǎn)的必要前提，即便抵押權(quán)人處分自己的抵押物，即使在債務(wù)人和其他債權(quán)人均無(wú)異議的情況，也是要經(jīng)過(guò)先首封才能處置。

另一方面，首封阻止他人的抵押、買賣等處分權(quán)。按照物權(quán)法第184條：“依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)不得抵押?！?《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》（下稱《查封規(guī)定》）第26條：“被執(zhí)行人就已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)所作的移轉(zhuǎn)、設(shè)定權(quán)利負(fù)擔(dān)或者其他有礙執(zhí)行的行為，不得對(duì)抗申請(qǐng)執(zhí)行人?！薄冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第38條：“司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式閑置房地產(chǎn)權(quán)利的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓。因?yàn)槭追鈺?huì)以封條、通知登記機(jī)關(guān)等方式公式，買受人無(wú)法以善意取得制度來(lái)取得物權(quán)。

2.首封處分權(quán)的限制。

當(dāng)普通債權(quán)人首封他人擁有優(yōu)先債權(quán)資產(chǎn)且60天未執(zhí)行時(shí)，優(yōu)先債權(quán)法院可要求其移送處分權(quán)?！恫榉庖?guī)定》第1條規(guī)定：“自首先查封之日起已超過(guò)60日，且首先查封法院就該查封財(cái)產(chǎn)尚未發(fā)布拍賣公告或者進(jìn)入變賣程序的，優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院可以要求將該查封財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行?！?/p>

當(dāng)首封法院查封他人不具有優(yōu)先債權(quán)且非爭(zhēng)議標(biāo)的同時(shí)1年未進(jìn)入執(zhí)行的，已進(jìn)入執(zhí)行的輪侯查封法院可要求其移送處分權(quán)。《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第21條：“保全法院在首先采取查封、扣押凍結(jié)措施后一年內(nèi)未對(duì)保全財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分的，處保全財(cái)產(chǎn)系爭(zhēng)議標(biāo)的外，在先輪候查封、扣押、凍結(jié)的執(zhí)行法院可以商情保全法院將被保全財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行”。

對(duì)于未抵押財(cái)產(chǎn)和扣除抵押后的財(cái)產(chǎn)余值，首封人在被執(zhí)行人是法人和非法人時(shí)對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)分配的權(quán)利不同，能對(duì)法人財(cái)產(chǎn)分配時(shí)獲得優(yōu)先受償權(quán)，對(duì)非法人在部分法院可取的額外分配權(quán)。

       1.對(duì)法人財(cái)產(chǎn)的順位優(yōu)先受償權(quán)。

被執(zhí)行人為法人時(shí)，法人企業(yè)資不抵債時(shí)應(yīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序，未能進(jìn)入破產(chǎn)程序則普通債權(quán)按查封順序清償。

民事訴訟法司法解釋第513條規(guī)定作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條第一款規(guī)定情形的，執(zhí)行法院經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人之一或者被執(zhí)行人同意，應(yīng)當(dāng)裁定中止對(duì)該被執(zhí)行人的執(zhí)行，將執(zhí)行案件相關(guān)材料移送被執(zhí)行人住所地人民法院。

第516條規(guī)定當(dāng)事人不同意移送破產(chǎn)或者被執(zhí)行人住所地人民法院不受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院就執(zhí)行變價(jià)所得財(cái)產(chǎn)，在扣除執(zhí)行費(fèi)用及清償優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對(duì)于普通債權(quán)，按照財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的先后順序清償。

2.對(duì)非法人財(cái)產(chǎn)的在部分地區(qū)的額外分配權(quán)。

被執(zhí)行為自然人或者其它組織，適用參與分配制度，普通債權(quán)按債權(quán)比例分配，但部分法院支持給予首封人適當(dāng)?shù)念~外分配。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第508條規(guī)定：被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配。第510條規(guī)定，參與分配執(zhí)行中，執(zhí)行所得價(jià)款扣除執(zhí)行費(fèi)用，并清償應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對(duì)于普通債權(quán)，原則上按照其占全部申請(qǐng)參與分配債權(quán)數(shù)額的比例受償。

但部分法院支持參與分配中對(duì)給予額外的分配。比如《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于在立案和審判中兼顧案件執(zhí)行問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》（浙高法〔2009〕116號(hào)）第三條第（四）項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的債權(quán)人成功保全被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，在參與分配時(shí)，除扣除其為保全、處置該財(cái)產(chǎn)所支出的合理的差旅費(fèi)用、墊付的評(píng)估費(fèi)等外，還可適當(dāng)多分，但最高不得超過(guò)20%（即1∶1.2的系數(shù)）。福州市中級(jí)人民法院在指導(dǎo)意見（榕中法[2017]245號(hào)）明確可在債權(quán)額范圍內(nèi)提高首封人15%到20%的分配比例。