第三節(jié)收入與分配

一、國(guó)家及個(gè)人收入的分配

(一)個(gè)人收入的分配

(1)在我國(guó)，人收入分配方式是實(shí)行按勞分配為主體、多種 分配方式并存的分配方式生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分 配方式。在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行以公有制為主體、多種所有制 經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地就必然實(shí)行以按勞分配為 主體、多種分配方式并存的分配制度。

(2)效率與公平的關(guān)系

①在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平具有一致性:效率 是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證，效率與公平分別 強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。

②處理好效率與公平的關(guān)系：要允許和鼓勵(lì)“部分先富”,最終 達(dá)到共同富裕；既要反對(duì)平均主義，又要防止收人差距懸殊；既要 落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)， 倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。

(二）國(guó)家收入的分配

1.影響財(cái)政收入的因素

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（主要原因）：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收人的影 響是基礎(chǔ)性的，反映了根與葉、源與流的關(guān)系。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 大力增加社會(huì)財(cái)富總量，才能保證國(guó)家財(cái)政收人的持續(xù)增長(zhǎng)。

(2)分配政策：在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政 集中的收入過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收人，不利于企業(yè)生產(chǎn) 的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影 響。國(guó)家財(cái)政集中的收人太少將直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，尤 其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既 保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活 水平的提高。

2.我國(guó)財(cái)政的作用

(1)集中力量辦大事。國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè)， 調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；財(cái)政具有促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。

(2)人民生活保障。財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證；財(cái)政是 建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證；財(cái)政是實(shí)現(xiàn)收入公平 分配、健全社會(huì)保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障。

二、征稅與納稅

稅收含義及特點(diǎn)：稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)艽職能，憑借政治權(quán)力. 依法無(wú)償取得財(cái)政收人的基本形式，稅收三個(gè)特征即強(qiáng)制性、無(wú)償 性、固定性，稅收的強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性特征是稅收與其他財(cái)政 收人形式區(qū)別的主要標(biāo)志。

(一）稅收及其種類(lèi)

(1)按征稅對(duì)象的性質(zhì)分為：流轉(zhuǎn)稅（主要有：增值稅，消費(fèi)稅， 營(yíng)業(yè)稅，關(guān)稅）；所得稅（企業(yè)所得稅，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所 得稅，個(gè)人所得稅）；資源稅（資源稅，城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用 稅）;行為稅（印花稅，車(chē)船使用稅）;財(cái)產(chǎn)稅(房產(chǎn)稅，契稅）。

(2)按稅收管理和使用權(quán)限分：中央稅（關(guān)稅，消費(fèi)稅）；地方稅 (個(gè)人所得稅,房產(chǎn)稅，車(chē)船使用稅，土地使用稅）；中央地方共享稅 (增值稅，資源稅，營(yíng)業(yè)稅，企業(yè)所得稅)。

(3)按稅收與價(jià)格的關(guān)系分：價(jià)內(nèi)稅（消費(fèi)稅）和價(jià)外稅（增 值稅）。

(4)按計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)劃分:從價(jià)稅(增值稅，營(yíng)業(yè)稅，關(guān)稅）和從量稅 (資源稅，車(chē)船使用稅）。

(5)按稅負(fù)是否轉(zhuǎn)嫁分:直接稅（所得稅）和間接稅（增值稅，消 費(fèi)稅）。

(二）依法納稅是公民的基本義務(wù)

(1)公民自覺(jué)納稅的必要性。稅收是W家存在、發(fā)揮作用的物 質(zhì)基礎(chǔ)，任何國(guó)家的W民都耍納稅?我國(guó)社會(huì)主義稅收取之于民， 用之于民。在我國(guó)，國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益在根本上是一致 的。國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強(qiáng)與每個(gè)公民息息相關(guān)；而國(guó)家職能 的實(shí)現(xiàn),必須以社會(huì)各界繳納的稅收為物質(zhì)基礎(chǔ)。因而，在我國(guó)，每 一個(gè)公民都應(yīng)自覺(jué)納稅。

(2)自覺(jué)誠(chéng)實(shí)納稅，反對(duì)任何違反稅法的行為。自覺(jué)納稅是公民社會(huì)責(zé)任感和國(guó)家主人翁地位的具體體現(xiàn)，每個(gè)公民應(yīng)該自覺(jué)誠(chéng) 實(shí)納稅，履行公民的基本義務(wù)。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些單位和個(gè)人存在 偷稅、漏稅、欠稅、騙稅、抗稅等違反稅法的現(xiàn)象。這些行為，既危害 了社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、國(guó)家和人民的根本利益，也直接影響單位和 個(gè)人的健康發(fā)展。因此，我們必須堅(jiān)決同任何違反稅法的行為作斗 爭(zhēng)，以維護(hù)國(guó)家的根本利益。

(3)依法履行公民基本義務(wù)的同時(shí)，還要行使納稅人的權(quán)利。 即要以主人翁的態(tài)度和高度責(zé)任感，積極關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的征管和 使用，以維護(hù)公民自身的合法權(quán)益。

第四節(jié)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

(一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和要求

(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性、 開(kāi)放性等一般特征。

(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求：一是法制健全。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng) 濟(jì)。健全的法律法規(guī)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，它能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供 一個(gè)公平、有效的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是政府管理有效。有效政府，應(yīng) 該既是技術(shù)上有效的政府，也是配置上有效的政府，更應(yīng)該是具有 制度效率的政府。

(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，主要體現(xiàn)在堅(jiān)持公有制的主體地位、以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)和國(guó)家能實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控三個(gè)方面。

全面建成小康社會(huì)

(―)全面建成小康社會(huì)的要求

第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。

第二，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“倍增”，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收人比2010年翻一番。

第三，通過(guò)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，使科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)人創(chuàng)新型國(guó)家行列。

第四，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，使工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成

效顯著。

第五，通過(guò)繼續(xù)實(shí)施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成。

第六，通過(guò)培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

(二）如何促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(1)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

(2)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(4)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

(5)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域發(fā)展差距。

三、經(jīng)濟(jì)全球化與對(duì)外開(kāi)放

(一）經(jīng)濟(jì)全球化的概念

經(jīng)濟(jì)全球化是指世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超越國(guó)界，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

(二）對(duì)外開(kāi)放的概念、內(nèi)容、基本原則

對(duì)外開(kāi)放一方面是指國(guó)家積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往。另一方面是指放寬政策，放開(kāi)或者取消各種限制，不再采取封鎖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)投資場(chǎng)所的保護(hù)政策，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)容：大力發(fā)展企業(yè)技術(shù)改造的適用的先進(jìn)技術(shù)，積極、合理、有效地利用外資，特別是更加積極地吸引外商直接投資，興辦中外合資、中外合作與外商獨(dú)資企業(yè)，積極開(kāi)展對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助與多種形式的互利合作，設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開(kāi)放沿海城市，以帶動(dòng)內(nèi)陸開(kāi)放。

對(duì)外開(kāi)放基本原則：我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系始終要堅(jiān)持的原則是獨(dú)立自主、自力更生。

四、國(guó)際間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作

(一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的特點(diǎn)

(1)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主體是不同國(guó)家（地區(qū)）政府、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組 織和各國(guó)的企業(yè)與個(gè)人。

(2)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要內(nèi)容是不同國(guó)家生產(chǎn)要素的優(yōu)化組 合與配置。

(3)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的范圍主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域。

(4)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作是不同國(guó)家間進(jìn)行的較長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動(dòng)。

(5)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作參與者之間是平等互利的合作關(guān)系。

(二）國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新特點(diǎn)

(1)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈化。

(2)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作集團(tuán)化。

(3)合作形式多樣化。

(4)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)經(jīng)?；?、法制化。

(三）面對(duì)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的對(duì)策

1.企業(yè)方面

(1)樹(shù)立并加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)觀念，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)合作意識(shí), 在維護(hù)本國(guó)利益基礎(chǔ)之上，積極加強(qiáng)國(guó)際合作。

(2)強(qiáng)化科技觀念，大力堅(jiān)持科技研發(fā)和應(yīng)用，提高科技含量， 實(shí)現(xiàn)本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)方式的改變。

(3)不斷和深入堅(jiān)持開(kāi)放，充分利用世界市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充 分挖掘資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源充分優(yōu)化流動(dòng)與配置。

2.政府方面

(1)加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮本國(guó)政府在國(guó)際市場(chǎng)的統(tǒng)率全局 作用，服務(wù)本國(guó)企業(yè)和市場(chǎng)。

(2)加強(qiáng)國(guó)際合作與談判，深入了解和培養(yǎng)熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則 的專(zhuān)業(yè)人員。

(3)促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變，增加科技投入，變價(jià)格 戰(zhàn)為科技競(jìng)爭(zhēng)，提高競(jìng)爭(zhēng)層次。

(4)加強(qiáng)同第三世界國(guó)家的合作，充分利用第三世界國(guó)家的資 源和市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面，加強(qiáng)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的溝通和交 流，協(xié)調(diào)雙方矛盾。

(5)建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)，打破國(guó)際貿(mào)易隱形壁壘，宣傳本國(guó)文化，擴(kuò) 大本國(guó)影響力。