文|任康磊

在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中，因用人單位處理違紀(jì)職工和調(diào)崗引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議占有相當(dāng)大的比例。不少的用人單位在處理違紀(jì)員工時(shí)并不能做到完全合法、合規(guī)，因此，用人單位在法庭上往往處于劣勢(shì)地位。企業(yè)紀(jì)律的合法性，不僅為日后處理員工違紀(jì)行為提供了標(biāo)桿，更為用人單位舉證做足了準(zhǔn)備。

一個(gè)合法有效的規(guī)章制度并不是只有內(nèi)容合法那么簡(jiǎn)單，它還必須具備以下條件，才能生效。

1.制定規(guī)章的主體必須合法。有權(quán)以用人單位名義制定勞動(dòng)規(guī)章制度的，應(yīng)該是該單位有權(quán)對(duì)用人單位的各個(gè)組成部分和全體職工實(shí)行全面和同意管理的機(jī)構(gòu)。企業(yè)的車(chē)間、班組、黨組織等其他組織雖然可以但與用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的制定，但是無(wú)權(quán)以公司的名義發(fā)布，不具有用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的制定主體資格。

2.企業(yè)規(guī)章制度的制定必須經(jīng)過(guò)民主程序表決。只有經(jīng)過(guò)民主程序表決的規(guī)章制度才有生效的可能。規(guī)章制度必須出自企業(yè)的有權(quán)部門(mén)，或經(jīng)其審查批準(zhǔn)。此時(shí)的有權(quán)部門(mén)指的并非是用人單位的廠長(zhǎng)、總經(jīng)理或者是董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

按照最高人民法院的司法解釋的規(guī)定，企業(yè)的規(guī)章制度必須經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)以及法律規(guī)定的其他民主形式通過(guò)。如果規(guī)章制度沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序，那它必然是無(wú)效的。當(dāng)然，職工的民主是相對(duì)的，并不是說(shuō)所有的員工都得同意，規(guī)章制度才能通過(guò)。大多數(shù)員工通過(guò)即可。

3.用人單位制定的規(guī)章制度必須向員工明示之后才能生效，一套沒(méi)有經(jīng)過(guò)明示的規(guī)章制度是無(wú)效的。規(guī)章制度是企業(yè)所聘員工的行為規(guī)范，作為用人單位內(nèi)部的規(guī)章制度，更應(yīng)該對(duì)其適用的人公示。未經(jīng)公示的規(guī)章制度會(huì)導(dǎo)致員工的無(wú)所適從，因此對(duì)職工不具有約束力。

很多企業(yè)都曾經(jīng)向職工明示過(guò)規(guī)章制度，如張貼告示、發(fā)放勞動(dòng)者手冊(cè)等形式。但是很多企業(yè)都沒(méi)有將其書(shū)面化，這樣導(dǎo)致的后果就是一旦用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生了糾紛，在負(fù)舉證責(zé)任的時(shí)候，用人單位會(huì)顯得非常被動(dòng)。

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，制定規(guī)章制度或者決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。所以，這種規(guī)章制度的制定程序分為兩個(gè)步驟。

第一步是經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)；

第二步是與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)建立了工會(huì)的，與企業(yè)工會(huì)協(xié)商確定；沒(méi)有建立工會(huì)的，與職工代表協(xié)商確定。這種程序，可以說(shuō)是“先民主，后集中”。

用人單位制定的規(guī)章制度，既要符合法律、法規(guī)的規(guī)定，也要符合社會(huì)道德。用人單位制定的規(guī)章制度不可能是完美無(wú)瑕的，或多或少都有不合理的地方存在。由于其制定的不合理，因此，在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)規(guī)定實(shí)施的過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改。

綜上，用人單位在制定規(guī)章制度或修改規(guī)章制度時(shí)，一定要召開(kāi)職工代表大會(huì)或者全體職工大會(huì)，并將開(kāi)會(huì)的決議結(jié)果由參加會(huì)議的代表簽字。

那么，在合法合規(guī)的通過(guò)規(guī)章制度之后，對(duì)待員工的違規(guī)行為，如何處理呢？

1.公開(kāi)、公平、公正。在處理違紀(jì)員工時(shí)，就應(yīng)該抱有“王子犯法，與庶民同罪”的心理，以公開(kāi)、公平、公正為原則。公平是指依據(jù)規(guī)章制度，同樣的情形，必須做出同樣的處罰，不管是員工還是領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)一例外。公開(kāi)是指勞動(dòng)者違反了勞動(dòng)紀(jì)律，必須公開(kāi)處理。用人單位不得私自陷害、侮辱勞動(dòng)者。

2.以事實(shí)為依據(jù)，重視法律，重視證據(jù)的力量，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行處罰。勞動(dòng)紀(jì)律是用人單位內(nèi)部的法律，用人單位在處罰違紀(jì)員工時(shí)，首先要做到的就是以事實(shí)為依據(jù)。不以事實(shí)為依據(jù)的處罰是不被法律所接受的。證據(jù)可以是書(shū)面的，也可以是口頭的，勞動(dòng)者自己承認(rèn)的也可以作為證據(jù)使用。

3.以教育違紀(jì)員工，對(duì)其他員工起到警示作用為主，懲罰為輔。懲罰違紀(jì)員工的根本目的不在于懲罰，而在于警示。使當(dāng)事人自己警示，使用人單位其他的勞動(dòng)者警示。懲罰只是手段。所以，企業(yè)一定要分清主次，增強(qiáng)教育的力量。

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