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      刑事合規(guī):最優(yōu)企業(yè)犯罪預(yù)防方法

       南國(guó)紅葉LY9 2019-03-26

      在當(dāng)今中國(guó),人們對(duì)于企業(yè)的刑事合規(guī),最容易犯的錯(cuò)誤是,簡(jiǎn)單地將刑事合規(guī)理解為企業(yè)為了避免刑事風(fēng)險(xiǎn)而制定并實(shí)施的企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的活動(dòng)之一。但是,如果我們把視野放大,將企業(yè)的刑事合規(guī)活動(dòng)放在國(guó)家、社會(huì)層面考量,就會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的刑事合規(guī)活動(dòng)有著更為重要的法律和社會(huì)意義。

      最優(yōu)的犯罪預(yù)防與刑法評(píng)價(jià)機(jī)能的具體化和情景化

      按照傳統(tǒng)的研究方法,刑法學(xué)的研究視角始終關(guān)注刑事立法和刑事司法。在刑事立法方面,刑法將犯罪化、非犯罪化、比例原則、刑事應(yīng)罰性等一系列概念和原則作為自己的工具,力圖建立一個(gè)公平合理的刑法體系,而在刑事司法領(lǐng)域,刑法始終將目光聚焦于定罪和量刑上,認(rèn)為對(duì)于具體的犯罪案件,準(zhǔn)確定罪、公正量刑,就是實(shí)現(xiàn)了刑法保護(hù)法益的目的。在這里,刑法總是自覺或者不自覺地認(rèn)為自己是以公權(quán)力作為后盾的社會(huì)生活的裁判者,是典型的公法。在刑事立法和司法活動(dòng)中,作為刑法基本功能的評(píng)價(jià)功能,即刑法將一定的行為規(guī)定為犯罪并給予刑罰處罰,表明該行為是被法律所禁止的,同時(shí)通過對(duì)具體案件判處刑罰要求人們作出不實(shí)施這種犯罪的決定,據(jù)此防止犯罪的發(fā)生。刑法評(píng)價(jià)功能發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于行為被否定評(píng)價(jià)即被定罪,刑罰被運(yùn)用于具體的人或者組織體,從而指引其他社會(huì)成員依法行事,不實(shí)施犯罪。與此同理,作為刑罰目的的預(yù)防犯罪,是通過對(duì)特定的犯罪人適用刑罰,防止犯罪人再犯或者威懾一般人,使其不敢犯罪。

      沿著上述邏輯展開的刑法或者刑法學(xué),當(dāng)然有其合理性。但是,很顯然,在這個(gè)邏輯之下的刑法或者刑法學(xué),其關(guān)注更多的是犯罪行為實(shí)際發(fā)生之后的犯罪的認(rèn)定和刑罰的實(shí)際適用,其前提是某個(gè)刑事案件被定罪,某個(gè)犯罪人被刑罰懲罰。但是,從社會(huì)治理的角度看,無論對(duì)于國(guó)家、社會(huì)還是對(duì)于被害人以及犯罪人來說,犯罪的發(fā)生、刑法和刑罰的適用,都會(huì)造成國(guó)家、社會(huì)、社會(huì)成員的損失和傷害。犯罪治理的理想狀態(tài)是在犯罪發(fā)生之前,刑法和刑罰就能顯著地發(fā)揮作用,能切實(shí)地預(yù)防犯罪的發(fā)生。

      雖然在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,犯罪不可能消亡,導(dǎo)致刑法、刑罰的適用無法避免,但是,如果將刑法的評(píng)價(jià)機(jī)能提前具體化和情景化,結(jié)合社會(huì)成員和組織體的日?;顒?dòng),有目的地設(shè)計(jì)和實(shí)施能夠避免刑事責(zé)任的行為模式,就能最大限度地避免犯罪,從而使得國(guó)家不必動(dòng)用刑法和刑罰,所以,從刑法實(shí)現(xiàn)這一角度看,社會(huì)成員的刑事守法,其意義十分重要。而在這種行為模式之下的預(yù)防犯罪,相比于特殊預(yù)防和一般預(yù)防,更是最應(yīng)優(yōu)先選擇的犯罪預(yù)防方法。

      以避免刑事風(fēng)險(xiǎn)為目的的企業(yè)刑事合規(guī)計(jì)劃的制定和貫徹,恰好與最優(yōu)的犯罪預(yù)防和刑法評(píng)價(jià)機(jī)能的具體化、情景化的國(guó)家、社會(huì)需求相吻合,與刑法對(duì)犯罪懲罰的事后性互相彌補(bǔ)。

      企業(yè)通過分析自身業(yè)務(wù)活動(dòng)所特有的刑事風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性地預(yù)先制定刑事合規(guī)方案和規(guī)則并實(shí)施,使得企業(yè)避免可預(yù)見的刑事責(zé)任的目的得以實(shí)現(xiàn),并獲得長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

      由于企業(yè)的刑事合規(guī)規(guī)則是對(duì)刑法和刑事司法所顯現(xiàn)的刑法規(guī)范的具體化和情景化,所以,企業(yè)對(duì)合規(guī)規(guī)則的制定和執(zhí)行以及企業(yè)員工對(duì)合規(guī)規(guī)則的遵守,實(shí)際上就是對(duì)刑法規(guī)范的遵守。這樣,企業(yè)刑事合規(guī)規(guī)則的實(shí)際運(yùn)用,就使犯罪治理在某種程度上和某個(gè)領(lǐng)域中變成了國(guó)家和企業(yè)合作的模式,犯罪預(yù)防在這種合作治理的模式中,由國(guó)家責(zé)任變成了國(guó)家和企業(yè)的共同責(zé)任。同樣,企業(yè)刑事合規(guī)活動(dòng)的成功實(shí)施,也使得最優(yōu)的犯罪預(yù)防成為可能,節(jié)約了司法成本。

      企業(yè)犯罪的發(fā)現(xiàn)、懲治與刑事追訴活動(dòng)的難度降低

      世界各國(guó)在發(fā)現(xiàn)和懲治企業(yè)或者企業(yè)員工的業(yè)務(wù)犯罪中,普遍遇到的難題是,企業(yè)內(nèi)部職位的職責(zé)和義務(wù)內(nèi)容不清,難以分清各個(gè)職位的責(zé)任;企業(yè)的議事規(guī)則和決策規(guī)則不明,難以獲取相關(guān)的證據(jù);當(dāng)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生違規(guī)行為時(shí),企業(yè)的對(duì)策往往是內(nèi)部解決和處理,很少第一時(shí)間請(qǐng)求公權(quán)力機(jī)關(guān)介入,這樣追訴機(jī)關(guān)很難獲得企業(yè)犯罪的線索;當(dāng)企業(yè)內(nèi)部犯罪被發(fā)現(xiàn)時(shí),企業(yè)及其員工的普遍心態(tài)是為了自保而互相推諉、互相指責(zé),使得追訴機(jī)關(guān)獲取的證據(jù)證明力不高,難以形成內(nèi)心確信。

      企業(yè)進(jìn)行刑事合規(guī)的目的在于,促使其員工遵守刑法的規(guī)定,確保企業(yè)利益不受違規(guī)行為的損害或者使這種損害盡量降到最低。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的,企業(yè)在制定刑事合規(guī)規(guī)則時(shí),首先需要厘清的就是本企業(yè)各職位的職責(zé)內(nèi)容、各職位的相互關(guān)系以及本企業(yè)的議事程序和決策程序,使其條文化。這樣,在實(shí)施刑事合規(guī)規(guī)則的過程中,當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為啟動(dòng)規(guī)則預(yù)設(shè)的調(diào)查程序時(shí),為了實(shí)現(xiàn)規(guī)則的制裁功能,就必然要收集、固定一定的證據(jù),這就為刑事追訴活動(dòng)提供了較好的證據(jù)基礎(chǔ)。

      因此可以說,企業(yè)的刑事合規(guī)活動(dòng)固然是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),但同時(shí)也或多或少地帶有刑事自治和刑事追訴私權(quán)化的性質(zhì),在這個(gè)過程中,雖然刑法純正的公法性質(zhì)沒有改變,但刑法有了些許私法的意味。

      雖然刑事合規(guī)的刑事自治和刑事追訴私權(quán)化的傾向還值得進(jìn)一步研究,但可以肯定的是,刑事合規(guī)運(yùn)動(dòng)的興起,使得國(guó)家對(duì)企業(yè)內(nèi)部犯罪的追訴變得相對(duì)容易。

      刑事立法及刑事司法的發(fā)展和完善

      由于企業(yè)的刑事合規(guī)是根據(jù)刑法和刑事司法所確立的規(guī)則,預(yù)先對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的刑事風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和防范,所以,刑事合規(guī)活動(dòng)極端依賴刑事立法的明確性和刑事司法的結(jié)果可預(yù)見性。所以,企業(yè)刑事合規(guī)對(duì)刑法的裁判功能也有著更高的要求和期望。從這個(gè)意義上講,刑法決定著刑事合規(guī),而刑事合規(guī)也在塑造著刑法。

      在刑事合規(guī)活動(dòng)中,由于在預(yù)防和懲治犯罪上國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)有著共同的訴求和利益,這反映在刑事立法和刑事司法上,在中國(guó),刑事合規(guī)至少在以下幾個(gè)刑事法基本制度上產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響:

      1.單位犯罪。單位犯罪和自然人犯罪的區(qū)分、單位犯罪意志的確定、單位行為的認(rèn)定等單位犯罪的基本問題都與刑事合規(guī)密切相關(guān)。

      2.過失犯罪。刑事合規(guī)運(yùn)動(dòng)能顯著影響和深化過失犯罪中的注意義務(wù)、監(jiān)督過失、管理過失等過失犯罪中疑難問題的理論和實(shí)踐。

      3.違法阻卻事由和量刑情節(jié)。刑事合規(guī)能否成為違法阻卻事由阻卻犯罪?企業(yè)刑事合規(guī)能否作為從寬處罰的情節(jié)?

      4.刑事管轄權(quán)和刑事司法協(xié)助。在刑事合規(guī)中,一個(gè)重要的方向是企業(yè)在域外的刑事合規(guī)問題,以及不同法律體系的法律沖突和司法協(xié)助問題。

      5.犯罪證明。這包括刑事合規(guī)活動(dòng)中取得的證據(jù)證明效力問題,企業(yè)前置調(diào)查和制裁與刑事訴訟程序的關(guān)系問題。

      總之,企業(yè)刑事合規(guī)不僅對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理具有重要意義,在國(guó)家和社會(huì)層面上,也具有深遠(yuǎn)的影響。也許我們可以說,當(dāng)刑事合規(guī)發(fā)展到一定程度和規(guī)模時(shí),一種新的刑法觀和刑法文化就已經(jīng)悄然成長(zhǎng)起來了。

      作者:石磊   最高人民檢察院檢察理論研究所研究員

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