自 2009 年第一分段開(kāi)放以來(lái)，紐約高線(xiàn)公園在很長(zhǎng)一段時(shí)間收獲了好評(píng)。被棄用的紐約中央鐵路西區(qū)線(xiàn)，種上了綠植，鋪設(shè)了步道，成為了城市中一道亮麗的風(fēng)景，很快也帶動(dòng)了周邊物業(yè)的升級(jí)。這種變廢為寶的項(xiàng)目，因?yàn)闃O具經(jīng)濟(jì)價(jià)值，深受紐約政府的喜歡，也被許多城市視作效仿對(duì)象。

不過(guò)高線(xiàn)公園運(yùn)行機(jī)構(gòu) Friends of the High Line 的聯(lián)合創(chuàng)始人 Robert Hammond，卻從高線(xiàn)公園開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的區(qū)域性貴族化中，看到了這個(gè)項(xiàng)目的缺陷。

他認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目“成為了自身成功的受害者”：急速上漲的地價(jià)與物價(jià)，將周邊社區(qū)的居民與店鋪一一逼走，這個(gè)原本用來(lái)提升他們生活質(zhì)量的公園，最終成為了游客們的樂(lè)園，卻未能有效地回饋舊有的社區(qū)。

大約一年前，當(dāng)其他城市的項(xiàng)目組向 Hammond 征詢(xún)有關(guān)城市空間再利用的建議時(shí)，他從其他案例中得到了一些啟發(fā)。

隨后，他建立了一個(gè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)，將不同的團(tuán)隊(duì)集合在一起，一同討論如何更好地發(fā)展城市公共空間。前段時(shí)間，這個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成了公共網(wǎng)絡(luò) High Line Network，所有人都能分享其中的信息，并參與討論和城市公共空間相關(guān)的話(huà)題。

組成這一網(wǎng)絡(luò)的是包括高線(xiàn)公園在內(nèi)的 19 個(gè)項(xiàng)目，它們來(lái)自美國(guó)不同的城市，所涉及的空間類(lèi)型五花八門(mén)，除了廢棄鐵路之外，還有地下空間、高架橋底部的空間以及河流沿岸的河灘等，有幾個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工，但大部分項(xiàng)目還在設(shè)計(jì)或施工階段。

公平性，是這個(gè)平臺(tái)討論的核心，也是如今城市公共空間的發(fā)展所面臨的最大的一個(gè)問(wèn)題。

Hammond 表示：“很多時(shí)候政府想要發(fā)展某一片區(qū)域，是因?yàn)槟菚?huì)給該區(qū)域增值，但是我們希望在經(jīng)濟(jì)影響之外，還能考慮到社會(huì)影響。這些項(xiàng)目在過(guò)去所面臨的問(wèn)題，一直圍繞在籌措資金和設(shè)計(jì)兩方面，直到現(xiàn)在，人們才逐漸意識(shí)到，最重要的一點(diǎn)其實(shí)是發(fā)展區(qū)域周邊社區(qū)的社會(huì)公平問(wèn)題?！?/p>

而對(duì)于公平的定義，他認(rèn)為有兩點(diǎn)，一是所創(chuàng)造的空間需要讓任何背景的社會(huì)公民都能舒適地使用，二是周邊社區(qū)的成員能從空間的發(fā)展中盡可能多地收獲經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第二點(diǎn)雖然并不容易實(shí)現(xiàn)，但是網(wǎng)站中所列的 19 個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)始嘗試解決這一問(wèn)題。

Friends of the High Line 開(kāi)始彌補(bǔ)“過(guò)失”，他們向周邊社區(qū)的成員征詢(xún)有關(guān)公園未來(lái)發(fā)展的建議，在公園中組織諸如職業(yè)培訓(xùn)之類(lèi)的項(xiàng)目，并帶領(lǐng)附近公立學(xué)校的孩子來(lái)參觀(guān)，讓他們更好地了解公園并能邀請(qǐng)自己的家人來(lái)到這片區(qū)域，享受這個(gè)為他們而造的城市空間。

華盛頓的 11th Street Bridge Park，預(yù)計(jì)在 2019 年對(duì)公眾開(kāi)放，不過(guò)在項(xiàng)目尚未施工之前，就組織了各類(lèi)針對(duì)附近社區(qū)居民的工作坊。

公園一側(cè)的社區(qū)非常貧困，失業(yè)率高，自有房屋持有率低。對(duì)此，公園的運(yùn)營(yíng)方組織了保護(hù)租戶(hù)利益的工作坊，為了提升就業(yè)率，他們還對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行了施工技能培訓(xùn)，當(dāng)公園施工啟動(dòng)后，這些人就能投入到公園的建設(shè)中，而在公園建成后，他們又能繼續(xù)參與公園的維護(hù)等服務(wù)性工作。

在 High Line Network 的討論中，城市公共空間不再是一個(gè)只具備美感與創(chuàng)意的地點(diǎn)，它可以成為一種紐帶，將城市中新的發(fā)展區(qū)域和常年被忽視、甚至被排除在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃之外的區(qū)域，靈活地連接在一起。

Hammond 認(rèn)為：“公共空間不能解決收入不公平、強(qiáng)制遷徙和環(huán)境問(wèn)題，但是這些問(wèn)題，是公共空間的發(fā)展中所無(wú)法回避的。所以在對(duì)待這些項(xiàng)目時(shí)，必須要思考這些相關(guān)的問(wèn)題。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)并不是具體地去幫人們實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目，而是想辦法讓它們發(fā)展得更好，讓它們能隨著城市不斷變化的需求而不斷進(jìn)化?！?/p>

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