雷思維

　　日前，甘肅省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為基礎(chǔ)性底線性任務(wù)，舉全省之力，下更大決心補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，下更大決心推動(dòng)綠色發(fā)展，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民群眾幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)美麗甘肅良好形象的發(fā)力點(diǎn)?！霸鲩L(zhǎng)點(diǎn)、支撐點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)”三個(gè)“點(diǎn)”概括了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)在我省綠色發(fā)展崛起中的至關(guān)重要的作用。我們要牢固樹(shù)立《實(shí)施意見(jiàn)》體現(xiàn)出的系統(tǒng)治理觀和人民主體觀，打一場(chǎng)漂亮的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，給黨和人民交一份滿(mǎn)意的答卷。

　　系統(tǒng)治理觀的體現(xiàn)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》從四個(gè)方面充分體現(xiàn)了系統(tǒng)治理觀。

　　一是省委、省政府用系統(tǒng)思維，在頂層設(shè)計(jì)上對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行部署?！秾?shí)施意見(jiàn)》指出，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)籌兼顧、整體施策，多措并舉、整合力量，區(qū)域協(xié)作、條塊結(jié)合，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化科技支撐和能力保障，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。

　　二是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)多部門(mén)密切合作、系統(tǒng)作戰(zhàn)的戰(zhàn)役?！秾?shí)施意見(jiàn)》在相關(guān)條目下細(xì)化明確了30多個(gè)部門(mén)和市州、新區(qū)的責(zé)任。

　　三是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一個(gè)多元環(huán)境治理體系?！秾?shí)施意見(jiàn)》指出，環(huán)境治理是系統(tǒng)工程，既要有完善的體制機(jī)制保障，又要綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法治、科技等多種手段，健全約束和激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力形成人人積極參與、共同關(guān)心生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。

　　四是堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。《實(shí)施意見(jiàn)》指出，大力實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，保護(hù)和培育森林、草原、荒漠、濕地、農(nóng)田、城市等生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要按照山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)要求，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，形成生態(tài)保護(hù)紅線全省“一張圖”，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。

　　人民主體觀的體現(xiàn)

　　“下更大決心解決好人民群眾對(duì)美好環(huán)境的需求與當(dāng)下全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)不充分、不平衡的現(xiàn)狀之間的矛盾?！薄白屃己蒙鷳B(tài)環(huán)境成為人民群眾幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)?！薄白屓嗣袢罕娪懈嗟墨@得感幸福感安全感。”《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)強(qiáng)化打贏、打好、打響三大戰(zhàn)役，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，其最終的目的是“還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象。讓老百姓吃得放心、住得安心。使老百姓享有愜意生活休閑空間”。

　　當(dāng)然，人民群眾不僅僅是生態(tài)文明建設(shè)成果的享有者，更應(yīng)該是生態(tài)文明的參與者和建設(shè)者?！秾?shí)施意見(jiàn)》在群防群治原則中明確，要打好、打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還需要“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，深入持久開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)，踐行綠色生產(chǎn)生活理念”。凝聚起天藍(lán)、水綠、土凈的強(qiáng)烈社會(huì)共識(shí)?！秾?shí)施意見(jiàn)》在第二部分單列“引導(dǎo)公眾綠色生活”，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，開(kāi)展綠色創(chuàng)建行動(dòng)，廣泛動(dòng)員全民參與生態(tài)文明建設(shè)。在第七部分單列“構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系”，明確“要加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系”。對(duì)環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放，引導(dǎo)培育公眾依法、有序參與環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)，搭建公眾參與環(huán)境保護(hù)決策平臺(tái)，推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展等公眾參與機(jī)制都作了方向性闡述。