農(nóng)業(yè)面源污染廣義上來(lái)說(shuō)就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活過(guò)程中產(chǎn)生的生活垃圾、廢棄物、家禽家畜糞便，以及化學(xué)加工劑的濫用導(dǎo)致的周邊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染；狹義上來(lái)說(shuō)就是上述污染物對(duì)于周邊水體的污染。污染物沒有經(jīng)過(guò)處理的隨意排放，影響農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的固體污染或液體污染物，通過(guò)降雨、降雪等形式以地表徑流、農(nóng)田排水或地下淋溶等方式排入到各水域，直接導(dǎo)致周邊水體受到污染。污染物是以氮磷為主的化合物。不同于工業(yè)污染等其他方面污染，農(nóng)業(yè)面源污染具有很大的隨機(jī)性、不確定性、分布廣泛性、隱蔽性與潛伏性等特點(diǎn)，監(jiān)測(cè)與治理難度很大。針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染，如何進(jìn)行合理管理和有效控制，是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)。

我國(guó)的化肥生產(chǎn)與化肥使用量都居世界第一。2012年，全年氮肥與磷肥使用量分別為6383.7萬(wàn)噸和1980.5萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。世界衛(wèi)生組織對(duì)于作物化肥的用量規(guī)定上限為255kg/hm²，而我國(guó)目前的化肥用量已經(jīng)達(dá)到400kg/hm²。農(nóng)業(yè)中鉀肥利用率40%-60%，氮肥利用率30％-40％，磷肥利用率為10％-15％，其中氮肥施用量的60％-70％是不能被作物吸收的，大多數(shù)以氣態(tài)擴(kuò)散到了大氣里，或經(jīng)過(guò)降水、地表徑流和土壤滲濾等作用進(jìn)入到水環(huán)境中，引發(fā)“從水體到大氣”的全方位立體污染，造成湖泊、水庫(kù)等水域的富營(yíng)養(yǎng)化、土壤理化性狀改變（土壤板結(jié)、鹽堿化、酸化、有機(jī)質(zhì)含量偏低等）、農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽和亞硝酸鹽含量超標(biāo)嚴(yán)重。不僅直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，同時(shí)也增加了作物的生產(chǎn)成本。

目前我國(guó)每年的農(nóng)藥生產(chǎn)總量已達(dá)110萬(wàn)噸，平均施用量2.33kg/hm²，且用量水平與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平成正相關(guān)。其中，浙江省最高為9.96kg/hm²，內(nèi)蒙古最低為0.36kg/hm² 。研究表明，我國(guó)每年消耗的超過(guò)30萬(wàn)噸農(nóng)藥中，只有不到1％被有效利用，剩余的則流失到土壤、水體和空氣中；向植物噴灑農(nóng)藥時(shí)，作用到植物體上的不足20％，而直接排入環(huán)境的比例高達(dá)80％以上。農(nóng)藥在施用過(guò)程中可以隨地表徑流或農(nóng)業(yè)灌溉水流入水體，大氣的殘留農(nóng)藥可以隨雨、雪等天然降水進(jìn)入水體，清洗農(nóng)作物時(shí)農(nóng)藥殘留經(jīng)沖刷進(jìn)入水體，所以導(dǎo)致水污染的渠道是很多的。

近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，各地出現(xiàn)了很多大型的集中化養(yǎng)殖中心，雖然有利于養(yǎng)殖業(yè)的集聚，但也給周邊環(huán)境帶來(lái)了很大壓力。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國(guó)每年產(chǎn)生的畜禽糞便污染物約55億噸，是工業(yè)有機(jī)污染物的4.6倍，到2020年前后，這一數(shù)字會(huì)增長(zhǎng)到每年100億噸左右。養(yǎng)殖污染物不但會(huì)產(chǎn)生污水糞便等類型的垃圾，還有大量的磷、氮等物質(zhì)與致病細(xì)菌擴(kuò)散到大氣中，嚴(yán)重危害環(huán)境安全。這些污染物產(chǎn)生量巨大，集中處理難度高，目前只有少部分養(yǎng)殖場(chǎng)從國(guó)外引入沼氣發(fā)酵設(shè)備進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，大部分禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)均沒有采取任何處理，基本上是屬于直接排放，對(duì)周邊的河流、湖泊等水體造成嚴(yán)重污染。

農(nóng)村中的生活類垃圾主要由塑料袋、建筑垃圾、電子垃圾、建筑垃圾等組成。這類垃圾成分復(fù)雜，有些具有一定的毒性，難以回收且不能降解，基本上都沒有經(jīng)過(guò)垃圾處理直接堆放在環(huán)境中，不但需要占用大量的農(nóng)業(yè)用地資源，還會(huì)污染地表水與地下水導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境危機(jī)。

農(nóng)村污水主要來(lái)源為廚房、浴室和廁所用水，這些污水沒有經(jīng)過(guò)處理，直接排放或者進(jìn)入化糞池后自然溢出。根據(jù)我國(guó)的2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)年農(nóng)村生活污水的排放量約為1200萬(wàn)噸，排放量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)污水。盡管近年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村生活污水處理的投資與建設(shè)，但是不論是投入數(shù)量還是處理質(zhì)量都還不盡如人意。

（1）土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模細(xì)碎化

我國(guó)很多地區(qū)由于農(nóng)業(yè)耕地細(xì)碎化無(wú)法進(jìn)行大型機(jī)械化作業(yè)，需要通過(guò)科學(xué)的田間管理方法來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行有效的控制。在土地細(xì)碎化地區(qū)，可用耕地?cái)?shù)量少，農(nóng)戶往往都十分重視各種細(xì)碎土地的利用以增加耕種面積，大量的山坡、水岸、灘涂區(qū)域都被農(nóng)戶進(jìn)行開墾種植。但是這些區(qū)域?qū)τ谵r(nóng)藥的截留效率比一般耕地要高許多。根據(jù)調(diào)查，氮元素在岸邊植被帶的截留率為89％，而在農(nóng)田的截留率僅為8％。截留率的上升造成大量化肥、農(nóng)藥殘留在細(xì)碎農(nóng)田中，所以此類地區(qū)的環(huán)境更容易受到農(nóng)藥污染的侵害。

（2）農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不足

在短時(shí)間內(nèi)改變農(nóng)民的生活習(xí)慣，提高環(huán)保意識(shí)和接受節(jié)能減排思想較為困難。例如，我國(guó)農(nóng)戶對(duì)化肥的使用明顯有“三輕三重”的問(wèn)題，即投入輕、有機(jī)肥料輕、鉀肥輕，重產(chǎn)出、無(wú)機(jī)肥料重、氮磷肥重。為了提高產(chǎn)量，有些農(nóng)戶在種植過(guò)程中違規(guī)使用違禁農(nóng)藥，將農(nóng)藥的容器與噴灑器具直接用水清洗、排放，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐耐寥馈⒌叵滤?、地表水受到污染。一些基層政府?duì)于農(nóng)業(yè)面源污染與環(huán)境破壞問(wèn)題不夠重視，一味追求短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（3）農(nóng)戶勞動(dòng)力投入不足

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)架還是屬于勞動(dòng)力密集型，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)耕種都是采用粗放方式進(jìn)行的，農(nóng)業(yè)耕作產(chǎn)出比率低，投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)。我國(guó)現(xiàn)階段大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，雖然可以短期內(nèi)增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，但在整體農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高的情況下，勞動(dòng)力的外流，使原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加疏于管理。我國(guó)太湖流域蘇南地區(qū)出現(xiàn)了很多“老少農(nóng)業(yè)”“早晚農(nóng)業(yè)”與“周末農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)象，就是農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)涌入導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的結(jié)果。原本的農(nóng)業(yè)耕種生產(chǎn)投入力度下降，原有的合理操作程序與方法被廢棄，加大了對(duì)于化肥農(nóng)藥等節(jié)省勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)方式的依賴，增加了化肥農(nóng)藥的用量。而且由于農(nóng)戶疏于農(nóng)田建設(shè)，田埂漏水嚴(yán)重，不僅造成水資源的浪費(fèi)，同時(shí)也加大了化肥的流失量。

（1）環(huán)境治理技術(shù)尚顯滯后

目前我國(guó)在環(huán)境污染治理方面的技術(shù)能力與治理水平不論是在水污染治理、空氣污染治理，還是土地污染治理上，均趨落后狀態(tài)。在污染治理方面依然使用氧化溝、生物濾池、活性污泥法、物理化學(xué)凈化、土壤生物凈化等相對(duì)落后的生產(chǎn)工藝。成熟技術(shù)普及率低、效率低、投入大、運(yùn)用成本高、見效慢的缺點(diǎn)依然沒有改善。例如，氯類農(nóng)藥和塑料薄膜技術(shù)還沒有可普及的降解方法。

（2）無(wú)公害植保技術(shù)滯后

根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界糧食及農(nóng)業(yè)組織公布的資料顯示，病蟲害每年會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量造成二至三成的損失，因?yàn)椴∠x害所導(dǎo)致的農(nóng)作物減產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)1200億美元，而化肥對(duì)于農(nóng)業(yè)作物的產(chǎn)量有著40％-60％的促進(jìn)作用。所以當(dāng)下尋找一個(gè)既能解決農(nóng)作物病蟲害防治，又對(duì)環(huán)境友好的化學(xué)農(nóng)藥和化肥的替代技術(shù)成為了首要問(wèn)題。雖然我國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域近年來(lái)的研究取得了一定的成果，但是距離大面積推廣使用還有很長(zhǎng)的路要走，在尋找經(jīng)濟(jì)性、安全性、有效性、環(huán)保性的化肥農(nóng)藥代替品方面還需要加大研究力度。在種子的耐病抗蟲的選育方面的研究、在新興生物肥料生產(chǎn)成本控制方面的研究等，都需要政府加大投入力度。

通過(guò)稅收調(diào)節(jié)，增加此類高污染產(chǎn)品的流通使用成本，同時(shí)引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，增加對(duì)低毒性高效環(huán)保型生物農(nóng)藥的生產(chǎn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)禽畜糞便進(jìn)行無(wú)害化處理并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，逐步建立生態(tài)與發(fā)展相平衡的發(fā)展機(jī)制。

將農(nóng)業(yè)面源污染防治作為當(dāng)?shù)刂贫ōh(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，治理農(nóng)業(yè)面源污染，加快編制畜禽養(yǎng)殖污染防治具體規(guī)劃和農(nóng)村生活垃圾、污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，確保畜禽糞污、農(nóng)村生活垃圾和污水處理率達(dá)到較高水平。

對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系進(jìn)行有效的監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保性產(chǎn)品，在全國(guó)各地區(qū)建立健全有效的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心與區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，政府多部門分工協(xié)作，對(duì)農(nóng)業(yè)污染事故進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，確保對(duì)事故的有效控制。

依據(jù)科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)殖方法對(duì)養(yǎng)殖的密度和養(yǎng)殖場(chǎng)的布局進(jìn)行合理規(guī)劃，增加禽畜糞污、農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。推廣沼氣利用技術(shù)，解決畜禽糞便污染，并獲得生物能源。

BMPS體系包括任何能夠減少或預(yù)防水污染的方法、措施和操作程序，由工程措施和管理措施兩部分組成。包括從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的控制和在水流入河前采取的一系列工程措施，最大程度地減少?gòu)搅魑廴疚锶牒恿鞯哪┒酥卫怼?/p>

基于共同負(fù)擔(dān)、生態(tài)補(bǔ)償為主經(jīng)濟(jì)刺激為輔的原則進(jìn)行立法。從法律層面上確立一種可以遵循的循環(huán)利用的清潔發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)面源污染治理的法律地位。在國(guó)家立法層面制定一部綜合性的農(nóng)業(yè)面源污染防治法，在地方層面制定符合實(shí)際需要的地方性法規(guī)。在制定相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)要考慮到可操作性，明確法律主體、法律責(zé)任和主管部門，鼓勵(lì)民眾參與農(nóng)業(yè)面源污染的治理活動(dòng)。

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活對(duì)環(huán)境所造成的影響需要從環(huán)保知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)、相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保項(xiàng)目開發(fā)信息等幾個(gè)方面同時(shí)增加宣傳力度。使農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)村面源污染主要是由不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和生活方式造成的，這種行為給環(huán)境造成了無(wú)法估量的損失。通過(guò)宣傳推動(dòng)廣大農(nóng)民自覺改變落后的生產(chǎn)生活方式，在提高其勞動(dòng)效率與增加勞動(dòng)成果的同時(shí)改善環(huán)境。做好清潔生產(chǎn)方式的普及與推廣，使環(huán)保教育能夠在整個(gè)農(nóng)村普及。

結(jié)合農(nóng)村的地域性，根據(jù)政府財(cái)政能力等系統(tǒng)考慮，著重于加工技術(shù)的成熟和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，采用低成本運(yùn)作、管理維護(hù)容易便捷的加工技術(shù)。以人工濕地系統(tǒng)（Constructed Wetlands）為例，通過(guò)模仿自然界中的水底動(dòng)物植物生態(tài)系統(tǒng)功能，進(jìn)行合理重組，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)中的化學(xué)、物理、生物的相互作用進(jìn)行污水處理。系統(tǒng)的培育環(huán)境是在預(yù)定長(zhǎng)度和寬度比例協(xié)調(diào)的底部坑中，由淤泥和自然填充物累積混合的填料床，生活污水在此填料床間隙中穿梭形成潛流式濕地或在填料床表層流動(dòng)形成表層濕地。使用人工濕地系統(tǒng)處理污水，適用于大中小各種規(guī)模，建設(shè)成本低，設(shè)備簡(jiǎn)單，方便操作運(yùn)行和維護(hù)。需要材料（泥沙，碎石，土壤等）可就地取材，系統(tǒng)建設(shè)因地制宜，污水進(jìn)出不需要耗費(fèi)外在動(dòng)力，自然流入，成本低廉。此系統(tǒng)占地面積較大，可利用當(dāng)?shù)貜U棄的池塘、沼澤地等區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。

農(nóng)村首要的固體廢棄物是農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物。農(nóng)作物秸稈在過(guò)去以燃燒為主，產(chǎn)生大量煙塵。在政府的積極倡導(dǎo)和監(jiān)督下，除將秸稈還田外，還可將其打捆收集制造建筑材料。畜禽糞便是農(nóng)業(yè)面源污染必須解決的問(wèn)題，人畜排泄物能夠通過(guò)一系列轉(zhuǎn)化進(jìn)行資源化利用。排泄物的固體部分通過(guò)發(fā)酵池的發(fā)酵能夠提供優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，使用有機(jī)肥料可以使土地更加肥沃。而排泄物的液體部分能夠運(yùn)用厭氧發(fā)酵技術(shù)產(chǎn)生沼氣提供能源，或者直接對(duì)其進(jìn)行凈化處理返回水體。

在耕種施肥前先對(duì)土壤的肥力進(jìn)行分析，針對(duì)不同肥力的土地使用不同的配方進(jìn)行施肥，減少氮肥、磷肥的浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本，最大限度地控制對(duì)土地與作物的污染。積極推廣有機(jī)肥料、復(fù)合肥料、生物肥料的使用，讓肥料的使用更加趨于高效化和專業(yè)化，推廣人畜排泄物與秸稈還田技術(shù)，改善土壤肥力，減少大氣污染。

最近幾年，針對(duì)水稻螟蟲等重大病蟲害，聯(lián)合開展的化學(xué)農(nóng)藥污染控制技術(shù)研究，削減了水稻試驗(yàn)區(qū)30％的農(nóng)藥用量，獲得了不錯(cuò)的效果。傳統(tǒng)農(nóng)藥由于其穩(wěn)定性很難降解，長(zhǎng)期滯留于水與土壤中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害。隨著生物基因工程的發(fā)展，一些學(xué)者試圖通過(guò)高效的工程細(xì)菌對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行降解，將高效的降解農(nóng)藥酶的基因轉(zhuǎn)移到載體，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)獲得高效降解農(nóng)藥的工程菌，然后用培養(yǎng)的菌種消化農(nóng)藥使農(nóng)藥殘留問(wèn)題得以徹底解決。

無(wú)農(nóng)藥的作物培養(yǎng)技術(shù)日益受到關(guān)注，該技術(shù)已經(jīng)具備在作物的生長(zhǎng)期間無(wú)需使用任何農(nóng)藥類物品也能夠防治病蟲害的能力。進(jìn)行無(wú)農(nóng)藥培育時(shí)，必須慎重選擇合適的實(shí)驗(yàn)田，根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，盡量選擇發(fā)生病蟲害較少的地區(qū)，并將土壤中存在的病原微生物、害蟲及其卵子等消滅掉。通常采用太陽(yáng)能消毒法，達(dá)到更好的殺蟲消毒效果。無(wú)農(nóng)藥作物培養(yǎng)技術(shù)所選種子必須是沒有被病原微生物及蟲卵等侵染過(guò)的健康的種子，是抗病抗蟲的優(yōu)良種子。在某些必要情況下，為了保證種子能夠茁壯發(fā)育成長(zhǎng)，也會(huì)對(duì)種子使用溫水浸泡來(lái)消毒。

肥料的選擇也很重要，肥料使用不當(dāng)也會(huì)引發(fā)病蟲害。相對(duì)較安全的肥料如豆餅、菜籽粕等可以放心使用，此類肥料都做過(guò)加溫、擠壓處理，安全可靠。樹葉、秸稈、人畜糞便等肥料則必須經(jīng)過(guò)6個(gè)月到12個(gè)月的堆積發(fā)酵，將其中的病原、害蟲及其卵子消滅后才能使用。

在育苗成長(zhǎng)期間，還將繼續(xù)采用防病防蟲的措施。使用塑料薄膜覆蓋植物，利用大棚阻隔害蟲，不但能防蟲、防蟲媒傳播性病害，還能防凍，維持植物成長(zhǎng)；采用防蟲紗網(wǎng)，起到隔離效果和降溫作用，能更好地促進(jìn)育苗的生長(zhǎng)；采取適當(dāng)?shù)谋苡甏胧?，防止雨水傳播帶?lái)的危害；采用混植殺蟲植物，利用動(dòng)植物與生俱來(lái)的特質(zhì)達(dá)到殺蟲防病的目的。