預包裝食品的內包裝指的是預包裝食品最終銷售單元內的食品包裝。按照食品生產經營者的包裝設計，此種最終銷售單元內的食品不允許再被拆分進行銷售。那么此種內包裝是否也應當按照GB7718的規(guī)定進行標注呢？雖然GB7718第3.10條規(guī)定：“一個銷售單元的包裝中含有不同品種、多個獨立包裝可單獨銷售的食品，每件獨立包裝的食品標識應當分別標注?！钡撉闆r僅適用于獨立銷售的包裝單元，對于非獨立銷售單元，食品生產經營者是否具有按照上述標準進行標注的義務，GB7718并未規(guī)定。

基于以上原因，在并無標準進行明確限制的情況下，對食品內包裝不做標注限制并不違反GB7718關于預包裝食品標簽標識的規(guī)定。盡管如此，實務中有的職業(yè)投訴人將內包裝食品單獨發(fā)起投訴或者訴訟，那么此種行為是否合法？食品生產經營者在標簽設計時應當如何防范此類投訴的發(fā)生呢？

此類案件需要結合不同的情況進行評判。

如果購買者的確購買的是經過食品經營者拆分后再行銷售的食品，則此時內包裝無預包裝食品標簽標注，屬于食品經營者違反食品安全法的行為。注意此時違法主體為食品經營者而非食品的生產者。因為食品生產者在銷售食品時系仍然以內包裝外的總包裝為最終銷售單元。如果購買者在購買預包裝食品后再將包裝自行拆分后進行投訴且謊稱購買時即為此種內包裝形式的，則購買者實際采用了虛構事實、隱瞞真相的方式騙取食品生產經營者的賠償金。此種情況一經查實，金額較大的，可以按照詐騙犯罪處理。金額不大的，可以按照治安管理處罰法的規(guī)定處理。

從標簽設計防范的角度而論，食品生產者可以在食品標簽的內包裝上做簡化標注的同時，標注：“本包裝非最終銷售單元”等類似表述。不過這里需要注意的是，內包裝標簽無論如何簡化標注，其所標注的內容不可以與作為最終銷售單元的外包裝做標注的內容不一致或出現(xiàn)內包裝違法標注的情況。此種情況在實務中并不少見，例如經常出現(xiàn)：產品名稱內外包裝表述不一致、生產日期內外包裝標注不一致、內包裝標注內容涉嫌保健或醫(yī)療宣傳等。