文化和旅游市場的繁榮有序發(fā)展有賴于執(zhí)法監(jiān)管水平的不斷提高。隨著《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》深入貫徹落實，一年來，文化市場綜合執(zhí)法工作順利推進，系列政策法規(guī)的出臺為相關工作提供遵循和保障，各地積極實踐、不斷探索，執(zhí)法能力顯著提升。

全國率先完成“同城一支隊伍”改革，最早啟動縣級文化市場綜合執(zhí)法改革，率先完成執(zhí)法人員全員輪訓，人均辦結案件數(shù)和獲獎數(shù)連續(xù)四年全國第一，在全國文化市場崗位練兵技能比武大賽中，奪得三項第一、兩項第二……江蘇省文化市場綜合執(zhí)法改革成績斐然。

守正是初心，改革是動力，創(chuàng)新是靈魂。

在中辦、國辦印發(fā)《關于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》前，江蘇先行先試，把改革難點事項量化為“改革實施方案”“同城一支隊伍”“機構設置”“保障措施”“辦案數(shù)”五大類30個項目，制定路線圖，排出時間表，明確責任人。

在確定了將條線執(zhí)法轉換為網(wǎng)格化整合監(jiān)督監(jiān)管的改革思路后，江蘇將改革突破口定為“同城一支隊伍，執(zhí)法力量集中在市級”。通過與省深改辦、省文改辦、省編辦、省人社廳、省財政廳等多個部門協(xié)同，江蘇于2018年在全國率先完成“同城一支隊伍”體制改革，13個設區(qū)市的“人、財、物”全部劃轉到位，31家執(zhí)法機構由事業(yè)轉為參公單位。除宿遷以外，其余12個設區(qū)市文化市場綜合執(zhí)法機構全部升格為副處級機構?！案母飫?chuàng)新文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管模式”的做法不僅在全國文化市場綜合執(zhí)法改革現(xiàn)場會上被作為典型，而且榮獲2015—2017年度江蘇省政府法制創(chuàng)新獎。

在此基礎上，江蘇在全國率先啟動縣級文化市場綜合執(zhí)法改革，張家港、高郵兩個示范點建設也取得實效，編制由31個增加到49個，車輛由2臺增加到5臺。高郵示范點辦公面積由40平方米增加到1000平方米，建成了技術監(jiān)管與服務指揮中心，對深入推進全省縣級改革具有示范作用。

目前，江蘇省設區(qū)市“同城一支隊伍”、省級執(zhí)法監(jiān)督機構整合、省市縣三級執(zhí)法經(jīng)費和能力建設經(jīng)費均納入財政預算等九項指標均100%完成。

人才培養(yǎng)和使用是改革取得實效的重點。江蘇省在全國率先完成執(zhí)法人員全員輪訓，僅2018年就舉行各類培訓班62場，線上、線下培訓近5000人次，課程涵蓋文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游六大類市場以及基礎法律知識。在全國崗位練兵抽考中，江蘇以平均分84.3分位列第一。2018年，江蘇省共辦結案件3795件，12件獲文化和旅游部等部委表彰，人均辦結案件數(shù)和獲獎數(shù)連續(xù)四年全國第一。

此外，為加強區(qū)域聯(lián)動、強化執(zhí)法效果，江蘇省還牽頭建立江浙滬皖文化市場行政執(zhí)法區(qū)域合作機制，起草并簽署《江浙滬皖文化市場綜合執(zhí)法合作協(xié)議》；牽頭建立江浙滬皖文化市場綜合執(zhí)法師資庫，遴選南京大學等12所院校作為培訓基地；聯(lián)合開展江浙滬皖文化市場綜合執(zhí)法十大優(yōu)秀執(zhí)法案件評選。

尋找改革痛點，狠抓改革重點，攻克改革難點，江蘇省闖出文化市場綜合執(zhí)法改革的新局面，有力維護了文化市場的健康、安全、繁榮發(fā)展。