隨著浙江云棲小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等一批典型特色小鎮(zhèn)的推出，特色小鎮(zhèn)引起了自下而上的的關(guān)注，各種利好政策紛紛出爐，2016年7月三部委發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計劃到2020年培育1000個左右特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)在各地如火如荼的開展建設(shè)，2016年10月份公布了首批127個特色小鎮(zhèn)名單。

目前我國的特色小鎮(zhèn)主要集聚在環(huán)渤海、長三角、珠三角等大城市集聚區(qū)域，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)與經(jīng)營對城市資源的依存度較高。縱觀我國特色小鎮(zhèn)多以旅游業(yè)為主，旅游的核心是消費(fèi)，盡可能吸引有“財”的人來流動消費(fèi);產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心的生產(chǎn)，是盡可能吸引有“才”的人來創(chuàng)業(yè)就業(yè)，長期定居。目前特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚焦于信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等。

特色小鎮(zhèn)是世界主要發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)競爭力的一種重要載體，也應(yīng)該成為中國新時期產(chǎn)業(yè)升級的主要載體之一。

縱觀發(fā)達(dá)國家，很多具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，都聚集在小鎮(zhèn)而非中心城市。美國最有競爭力的產(chǎn)業(yè)有兩個：一是金融，二是高科技——格林尼治的對沖基金小鎮(zhèn)聚集了500多家對沖基金，占到全美的1/3;加州的門羅帕克小鎮(zhèn)是美國風(fēng)險投資基金聚集地，納斯達(dá)克一半以上的高科技公司都是這個鎮(zhèn)上的風(fēng)險投資基金投資的;美國的硅谷是一連串小鎮(zhèn)聚集而成的。斯坦福大學(xué)附近的帕羅奧圖，是硅谷的孵化中心;蘋果公司所在的庫比蒂諾人口五萬多;英特爾總部所在的山景城七萬多人口。

在歐洲，英國的劍橋大學(xué)在劍橋鎮(zhèn)，人口約10萬，卻是英國教育和科技創(chuàng)新中心。英國目前最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)是航空發(fā)動機(jī)制造，世界著名的航空發(fā)動機(jī)公司羅伊斯·羅爾斯總部就在Sinfin小鎮(zhèn)上，中間是辦公和核心工廠，周邊是綠地和低密度住宅區(qū)。德國著名的高端汽車品牌奧迪全球總部和歐洲工廠都集中在英戈爾斯塔特小鎮(zhèn)，這里被稱為“奧迪之城”。

特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向分析

雄安新區(qū)的設(shè)立要重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，這也為其他全國大城市發(fā)出了信號，如何疏解城市功能，作為擁有13億人口的大國，是每個城市都要面臨并思考的問題。北京作為中國首都的特殊性，雄安新區(qū)的規(guī)模相對較大，而特色小鎮(zhèn)的發(fā)展為其他城市疏散城市功能提供了重要契機(jī)。

隨著大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)被提升到國家戰(zhàn)略高度，國內(nèi)外特色小鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的實踐證明特色小鎮(zhèn)在一定程度市承擔(dān)著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“孵化器”。人是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵是要“人”的智慧，把“人”的積極性更加充分地調(diào)動起來。

基于此，特色小鎮(zhèn)最終要面臨分散人、吸引人、留住人的問題。

特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)及實現(xiàn)途徑

作為產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚之地，承擔(dān)疏散城市功能的特色小鎮(zhèn)最重要解決“人”的問題，即“分散人、吸引人、留住人”。概括起來主要有三種途徑：

1) 發(fā)展產(chǎn)業(yè)：我國特色小鎮(zhèn)的發(fā)展亟待擺脫以旅游為主發(fā)展模式，要扎扎實實發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)作深產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的生命力，是小鎮(zhèn)的靈魂，是特色小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)不能稱之為特色小鎮(zhèn)。一旦小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)做活，那么隨之而來的人才聚集、旅游客群、房地產(chǎn)開發(fā)等將會水到渠成。目前中國的高級人才和高端產(chǎn)業(yè)主要都集中在大中城市，鮮有集中到小鎮(zhèn)的。發(fā)達(dá)國家的實踐表明，高端產(chǎn)業(yè)并不一定要集中在大城市，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才，也并不是全都喜歡居住在大城市。

2) 做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：人才對居住環(huán)境的需求是多元化的，有的喜歡居住在繁華的大都市，有的則喜歡安逸寧靜、風(fēng)光宜人同時生活也足夠便利的小鎮(zhèn)。這是經(jīng)濟(jì)水平和城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度之后的必然結(jié)果。我國特色小鎮(zhèn)目前的開發(fā)需完善自身基礎(chǔ)配套，其中包括道路、交通等硬件基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境、景觀等軟性基礎(chǔ)建設(shè)。

3) 建設(shè)生活配套設(shè)施：為什么現(xiàn)在人們飽受城市病之困，但依然離不開城市?因為我們生活相關(guān)的的資源均集中在城市，衣食住行教育醫(yī)療等相關(guān)的生活配套服務(wù)，離開城市就無法享受。因此特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要想解決人的問題，就必須要解決生活配套的問題，引進(jìn)或建設(shè)相關(guān)的生活配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，將特色小鎮(zhèn)打造成能夠留住人才的產(chǎn)城人文相融合的生活型小鎮(zhèn)。

未來特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向一定是以產(chǎn)業(yè)為主，旅游為輔，配套豐富，資源集聚，自生自長的生活型小鎮(zhèn)，說到底特色小鎮(zhèn)的最終功能不是承載產(chǎn)業(yè)或者旅游等，最終是為了解決“人”問題，特色小鎮(zhèn)的終極目標(biāo)即疏解大城市功能!

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