挪用公款罪，是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者挪用數(shù)額較大、超過3個月未還的行為。

挪用公款罪如何認(rèn)定

　　首先，并非所有的挪用公款行為都構(gòu)成犯罪。因此，認(rèn)定挪用公款罪與非罪界限的關(guān)鍵，是看該挪用公款行為，是否屬于法定的挪用公款罪范圍。具體來說，是看該行為是否屬于下列法定的挪用公款而構(gòu)成犯罪的行為范圍，除此范圍之外的其他挪用公款行為，應(yīng)視為挪用公款的一般違法行為。下列挪用公款行為屬于構(gòu)成挪用公款罪的行為:

　　1、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體工作人員和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用，進(jìn)行非法活動;或者挪用本單位資金數(shù)額較大，進(jìn)行營利活動的;或者挪用本單位資金數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。

　　2、國有公司、企業(yè)或其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過三個月未還的;或者雖未超過三個月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的;或者進(jìn)行非法活動的行為。

　　3、國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的;或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的;或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。

　　4、國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的行為。

　　其次，在認(rèn)定某一挪用公款行為，是否構(gòu)成挪用公款罪時，要把握以下幾點(diǎn):

　　1、考察行為人是否屬于具有刑事責(zé)任能力、達(dá)到刑事責(zé)任年齡，且具有本法第93條所規(guī)定的國家工作人員身份的人員范圍。如果缺少上述三個條件之一，該行為人也不能成為挪用公款罪的主體。至于國家工作人員的范圍，要嚴(yán)格依照法律規(guī)定確認(rèn)。

　　2、考察行為人是否實(shí)施了挪用公款行為，挪用公款的行為是否屬于依法從事公務(wù)過程中實(shí)施的。

　　3、考察挪用公款的行為，是否具有三性。即從事非法活動性、進(jìn)行營利活動性和超過三個月未還性。

　　4、考察所挪用的款項是否屬于公款范圍。這里的公款作廣義解釋，既包括貨幣，也包括有價證券和特定款物。

　　5、對于營利型、未退還型的挪用行為而言，還要考察被挪用的公款數(shù)額是否屬于數(shù)額較大，即一萬元至三萬元范圍。其中，公款數(shù)額不包括挪用時至案發(fā)前所生的利息;營利的多少并不影響對營利目的的認(rèn)定;案發(fā)后行為人是否積極退還公款，并不影響對挪用公款罪的認(rèn)定，但退贓行為可作為量刑情節(jié)考慮。

　　6、對于非法活動型挪用公款行為而言，沒有數(shù)額、時間上的限制。同時，非法活動泛指一切違反法律、法規(guī)、規(guī)定、命令和規(guī)章的活動，不管該非法活動是否完成，只要行為人把所挪用的公款用于從事非法活動時，即視為非法活動型挪用公款行為。

　　7、挪用公款罪的挪用人與使用人，有時一致，有時不一致。但并不影響對挪用人犯罪的認(rèn)定。

　　總之，在認(rèn)定挪用公款罪與非罪時，一看該行為是否屬于法定挪用公款罪范圍;二看該行為是否符合挪用公款罪的構(gòu)成要件。

挪用公款罪如何判刑

　　犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的，從重處罰。

　　根據(jù)最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(l998年5月9日施行)的規(guī)定，對挪用公款案量刑時應(yīng)注意以下問題:

　　1、挪用公款歸個人使用，包括挪用者本人使用或者給他人使用。

　　挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用的，屬于挪用公款歸個人使用。

　　2、挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個人使用，數(shù)額較大，超過三個月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。給國家、集體造成的利息損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大，超過三個月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。

　　3、挪用公款數(shù)額較大，歸個人進(jìn)行營利活動的，構(gòu)成挪用公款罪，不受挪用時間和是否歸還的限制。在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰;情節(jié)輕微的，可以免除處罰。

　　挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等，屬于挪用公款進(jìn)行營利活動。所獲取的利息、收益等違法所得，應(yīng)當(dāng)追繳，但不計人挪用公款的數(shù)額。

　　4、挪用公款歸個人使用，進(jìn)行賭博、走私等非法活動的，構(gòu)成挪用公款罪，不受數(shù)額較大和挪用時間的限制。

　　5、挪用公款歸個人使用，數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者數(shù)額較大、超過三個月末還的，以挪用公款一萬元至三萬元為數(shù)額較大的起點(diǎn)，以挪用公款十五萬元至二十萬元為數(shù)額巨大的起點(diǎn)。挪用公款情節(jié)嚴(yán)重，是指挪用公款數(shù)額巨大，或者數(shù)額雖未達(dá)到巨大，但挪用公款手段惡劣;多次挪用公款;因挪用公款嚴(yán)重影響生產(chǎn)、經(jīng)營，造成嚴(yán)重?fù)p失等情形。

　　挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，以挪用公款五千元至一萬元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)。挪用公款五萬元至十萬元以上的，屬于挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動，情節(jié)嚴(yán)重的情形之一。挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動，情節(jié)嚴(yán)重的其他情形，按照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　各高級人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況，按照上述規(guī)定的數(shù)抵幅度，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

　　挪用救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，參照挪用公款歸個人使用進(jìn)行非法活動的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

　　6、緩刑問題。據(jù)最高人民法院關(guān)于對貪污、受賄、挪用公款犯罪分子依法正確適用緩刑的若干規(guī)定》(1996年6月26日)規(guī)定，對下列挪用公款犯罪分子可不適用緩刑:

　　(1)犯罪行為使國家、集體和人民利益遭受重大損失的;

　　(2)沒有退贓，無悔改表現(xiàn)的;

　　(3)犯罪動機(jī)、手段等情節(jié)惡劣，或?qū)②E款用于走私、賭博等非法活動的;

　　(4)屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯，或有數(shù)罪的;

　　(5)曾因經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為受過行政處分或刑事處罰的;

　　(6)犯罪涉及的財物屬于特定款物，情節(jié)嚴(yán)重的。

挪用公款罪立案標(biāo)準(zhǔn)多少

　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　l.挪用公款歸個人使用，數(shù)額在5千元至1萬元以上，進(jìn)行非法活動的;

　　2.挪用公款數(shù)額在二萬元至3萬元以上，歸個人進(jìn)行營利活動 的;

　　3.挪用公款歸個人使用，數(shù)額在衛(wèi)萬元至3萬元以上，超過3 個月未還的。

　　各省級人民檢察院可以根據(jù)本地實(shí)際情況，在上述數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報最高人民檢察院備案?！芭灿霉顨w個人使用”，既包括挪用者本人使用，也包括給他人使用。多次挪用公款不還的，挪用公款數(shù)額累計計算;多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時未還的數(shù)額認(rèn)定。 挪用公款給其他個人使用的案件，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，對使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事責(zé)任。