市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的具體規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二條第二款、第九條至第十一條和2019年4月1日實(shí)施的《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》（國(guó)家工商行政管理總局令第2號(hào)）第三十三條第一款的規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)僅能依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對(duì)涉案財(cái)物采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

目前，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施行政強(qiáng)制措施常用的法律法規(guī)主要有：

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)：《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十三條第一款第四項(xiàng)

商標(biāo)侵權(quán)：《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十二條第一款第四項(xiàng)

廣告違法：《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十九條第一款第五項(xiàng)

食品安全：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百一十條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)

產(chǎn)品質(zhì)量：《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條第四項(xiàng)

特種設(shè)備：《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第六十一條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)

工業(yè)產(chǎn)品管理：《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第三十七條第一款第三項(xiàng)

傳銷(xiāo)：《禁止傳銷(xiāo)條例》第十四條第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第六項(xiàng)

無(wú)照經(jīng)營(yíng)：《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十一條第二款

受文章篇幅所限，筆者不再一一羅列。那么，當(dāng)執(zhí)法人員因?yàn)槟承┨厥庠蛐枰榉饪垩荷姘肛?cái)物時(shí)，又找不到符合相應(yīng)具體案情的法條依據(jù)時(shí)該怎么辦？此時(shí)，筆者建議可以結(jié)合案件實(shí)際情況，考慮適用《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十五條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)，對(duì)涉案財(cái)物或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施查封扣押。

需要提醒執(zhí)法人員注意的是，在執(zhí)法辦案過(guò)程中務(wù)必要注意采取行政強(qiáng)制措施的必要性，并非符合強(qiáng)制措施情形的都一定要采取強(qiáng)制措施，即：實(shí)施強(qiáng)制措施不僅要合法還要合理。筆者認(rèn)為，上述法律法規(guī)中強(qiáng)調(diào)的是“可以”，而非“必須”。這就意味著，執(zhí)法人員要結(jié)合個(gè)案的具體情況決定是否需要采取行政強(qiáng)制措施。在決定是否要采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，除了要考慮是否符合法律法規(guī)的規(guī)定外，還要考慮采取強(qiáng)制措施是否會(huì)對(duì)社會(huì)公共利益或者善意第三人利益造成損害，是否存在證據(jù)極大可能被隱匿或滅失。

行政強(qiáng)制措施幾點(diǎn)疑難問(wèn)題探討

在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，執(zhí)法人員常會(huì)遇到一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題，筆者結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐談一些個(gè)人觀點(diǎn)，供各位同仁商榷。

一、行政強(qiáng)制措施是能否委托其他組織或個(gè)人實(shí)施

筆者的答案是NO。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第十七條第一款、第二款“行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施”和第二十二條“查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施”的規(guī)定，行政強(qiáng)制措施不得委托其他組織或個(gè)人實(shí)施。但是通過(guò)授權(quán)執(zhí)法的方式，依法行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的城市管理執(zhí)法部門(mén)和區(qū)政府、街（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員可以依法實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

二、實(shí)施行政強(qiáng)制措施的時(shí)間應(yīng)該在立案前還是立案時(shí)

到底是在立案前就可以采取行政強(qiáng)制措施,還是必須確定相對(duì)人存在違法行為且已對(duì)其立案時(shí)才能夠采取強(qiáng)制措施, 執(zhí)法實(shí)踐中對(duì)此常有爭(zhēng)議。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，既然采取了強(qiáng)制措施，必然是有證明當(dāng)事人已涉嫌違法；既然辦理了強(qiáng)制措施審批，也應(yīng)同時(shí)報(bào)立案審批為妥。再加上從時(shí)間上講，強(qiáng)制措施的時(shí)間比案件調(diào)查的時(shí)間短，所以應(yīng)當(dāng)在立案時(shí)實(shí)施強(qiáng)制措施或者采取了強(qiáng)制措施后立即補(bǔ)立案手續(xù)，時(shí)間也以同一日為妥。在此，筆者認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第十六條“行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施”的規(guī)定，只要在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)相對(duì)人很大概率涉嫌違法，且不具有情節(jié)顯著輕微或存在較明顯的社會(huì)危害的，即應(yīng)該及時(shí)采取行政強(qiáng)制措施，而非一定要等到立案時(shí)才采取行政強(qiáng)制措施。

三、無(wú)執(zhí)法資格證的人員能否在行政強(qiáng)制措施相關(guān)文書(shū)上簽名

筆者的答案是NO。因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第十七條第三款“行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施”的規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制措施必須是持有執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員。那么，已經(jīng)通過(guò)執(zhí)法資格考試，尚未領(lǐng)取執(zhí)法資格證的執(zhí)法人員在尚未領(lǐng)證期間能否在行政強(qiáng)制措施相關(guān)文書(shū)上簽名？答案也是NO。在遼寧省北鎮(zhèn)市人民法院《原告陳大平訴被告北鎮(zhèn)市公安局、錦州市公安局撤銷(xiāo)治安行政處罰案》（2015）北行初字第00027號(hào)的一審行政判決書(shū)中，法院認(rèn)為：執(zhí)法人員雖然通過(guò)了執(zhí)法資格考試，但尚未取得執(zhí)法證件，不具備執(zhí)法資格。據(jù)此，為防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，采取行政強(qiáng)制措施的相關(guān)文書(shū)上必須由持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員簽署姓名。

 四、先行登記保存是不是行政強(qiáng)制措施

筆者的答案是NO。理由主要體現(xiàn)在“四個(gè)不同”：

第一，兩者適用的法律依據(jù)不同。強(qiáng)制措施的實(shí)施依據(jù)是《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》。先行登記保存的實(shí)施依據(jù)是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第二款和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第三十條、第三十一條、第三十二條。

第二，兩者目的不同。行政強(qiáng)制措施的目的是在行政管理過(guò)程中，制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，而先行登記保存的目的僅限于防止證據(jù)損毀(可能滅失或以后難以取得)。

第三，兩者的實(shí)施對(duì)象不同。行政強(qiáng)制措施的實(shí)施對(duì)象是財(cái)物，而先行登記保存的實(shí)施對(duì)象是證據(jù)，雖然現(xiàn)實(shí)中許多證據(jù)也是通過(guò)財(cái)物的形式表現(xiàn)出來(lái)，兩者之間的內(nèi)容或許有交叉，但并不完全重合，故兩者并不能簡(jiǎn)單的等同。例如，許多與相對(duì)人違法行為相關(guān)的財(cái)物如運(yùn)輸工具等，就未必可以作為證據(jù)。

第四，兩者的控制方式不同。先行登記保存是由執(zhí)法人員對(duì)證據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，造冊(cè)登記，交由相對(duì)人簽名確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)交付先行登記保存證據(jù)通知書(shū)，同時(shí)將證據(jù)就地保存。在此期間相對(duì)人不得損毀、銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。這種控制方式是行政機(jī)關(guān)向相對(duì)人施加了保管義務(wù)，但實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有影響相對(duì)人對(duì)證據(jù)的占有權(quán)。而行政強(qiáng)制措施則是對(duì)涉案財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制，這種控制方式直接影響到相對(duì)人對(duì)涉案財(cái)物的占有權(quán)。

實(shí)施行政強(qiáng)制措施需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

一、注意行政強(qiáng)制措施的實(shí)施期間

采取行政強(qiáng)制措施的期間第一次是30個(gè)自然日，到期后如情況復(fù)雜，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)自然日。即：一般情況下，行政強(qiáng)制措施的期限一般最長(zhǎng)只能是60個(gè)自然日（注：查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的期間）。60個(gè)自然日到期，仍未結(jié)案的，通常的做法是依法解除行政強(qiáng)制措施，除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定。

但是實(shí)踐中，執(zhí)法人員經(jīng)常遇到案件尚未調(diào)查完畢，行政強(qiáng)制措施的期限即將逾期的情形，這時(shí)該怎么辦呢？此時(shí)，就要利用法律法規(guī)賦予的權(quán)限合法延長(zhǎng)相應(yīng)期間了。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二十五條第三款“對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間”的規(guī)定，執(zhí)法人員要找一個(gè)合法且合乎案情的檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目來(lái)抽檢。例如在涉嫌商標(biāo)侵權(quán)的食品案件中，執(zhí)法人員如有充分的理由懷疑涉案產(chǎn)品質(zhì)量不合格，就可以對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)或者檢驗(yàn)。此時(shí)，檢測(cè)和檢驗(yàn)的期間就可以從強(qiáng)制措施的期間中扣除，即不計(jì)算在已實(shí)施強(qiáng)制措施的60個(gè)自然日內(nèi)，自然也就變相延長(zhǎng)了實(shí)施強(qiáng)制措施的期限。在日常工作中，執(zhí)法人員要與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立良好關(guān)系，做好溝通，建議在強(qiáng)制措施快到期之前盡快送檢，具體檢測(cè)檢驗(yàn)期間也要根據(jù)案情進(jìn)展與檢測(cè)機(jī)構(gòu)做好協(xié)商。

二、查封扣押的涉案財(cái)物和場(chǎng)所如何保管，如何防止相對(duì)人轉(zhuǎn)移被查封的涉案財(cái)物

   《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二十六條規(guī)定：“對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)”。

    扣押的物品比較簡(jiǎn)單，各地做法各不相同。一般是存放在公共倉(cāng)庫(kù)或者單位倉(cāng)庫(kù)，或者委托專(zhuān)業(yè)的第三方倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)保管等，具體還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而論。

但對(duì)于查封而言，一般是留在現(xiàn)場(chǎng)，委托相對(duì)人保管。根據(jù)上述規(guī)定，行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著較大的責(zé)任和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。那么查封之后，執(zhí)法人員有無(wú)職責(zé)或者義務(wù)經(jīng)常去現(xiàn)場(chǎng)巡查，看看被查封的場(chǎng)所或物品是否完好無(wú)損？目前法律法規(guī)并無(wú)這方面的規(guī)定，但是如果被查封的場(chǎng)所或者物品被相對(duì)人擅自處置且造成重大財(cái)產(chǎn)損失、人身?yè)p害或者發(fā)生了其他重大事故的情況下，執(zhí)法人員就有極大的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)被問(wèn)責(zé)。

雖然《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，相對(duì)人不得轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣(mài)、損毀被行政機(jī)關(guān)依法查封的物品，否則將依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。但按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員要綜合考慮案件的實(shí)際情況，在實(shí)際工作中應(yīng)慎用查封強(qiáng)制措施。如確需就地封存涉案物品的，可考慮采取先行登記保存措施，后續(xù)能扣押就不查封，除非現(xiàn)場(chǎng)就大致能判斷出產(chǎn)品估計(jì)要退還給相對(duì)人。例如銷(xiāo)售商標(biāo)侵權(quán)產(chǎn)品，現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)無(wú)法提供合法來(lái)源，但是根據(jù)初步調(diào)查情況，可以判斷出大概率可以提供產(chǎn)品的合法來(lái)源，這種情形下建議可采取查封的行政強(qiáng)制措施。

在必須采取查封措施的情況下，建議執(zhí)法人員發(fā)函通報(bào)給當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)（有治安巡邏人員）和公安部門(mén)（很重要，因?yàn)槿蘸罂赡芤獔?bào)案）。且對(duì)已查封的物品，一定要事無(wú)巨細(xì)，全部登記完畢，每個(gè)類(lèi)型甚至每個(gè)產(chǎn)品拍照，特別是產(chǎn)品序列號(hào)或者條形碼必須拍照留底。因?yàn)橐坏缡?，就完全沒(méi)有證據(jù)了。另也可以防范相對(duì)人反口說(shuō)被人調(diào)換涉案產(chǎn)品。同時(shí)，做好抽樣記錄。

還有一種方法，就是在查封期間將強(qiáng)制措施變更為扣押。在此，要先解決一個(gè)問(wèn)題，即在已經(jīng)采取查封期間內(nèi)，能不能依據(jù)具體案情將強(qiáng)制措施由查封變更為扣押？根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二十七條和第二十八條有關(guān)解除強(qiáng)制措施的規(guī)定，筆者認(rèn)為，執(zhí)法人員如認(rèn)為查封的涉案財(cái)物有可能被相對(duì)人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或者損毀時(shí)，可以在期限內(nèi)必要時(shí)解除查封，并于同日變更為扣押的強(qiáng)制措施。

三、相對(duì)人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或者損毀被查封的涉案財(cái)物該如何處理

首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十三條“隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)查封、扣押的物品的，處被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得”的規(guī)定，在已查封的涉案財(cái)物有可能被相對(duì)人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或者損毀的，可以對(duì)相對(duì)人處以被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

其次，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五十條“擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的，責(zé)令改正，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值5％以上20％以下的罰款；拒不改正的，處被動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款”的規(guī)定，可以對(duì)擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封財(cái)物的相對(duì)人作出相應(yīng)處罰。

再次，相對(duì)人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或者損毀行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押、查封的財(cái)物，屬于妨害執(zhí)法秩序的治安違法行為，除專(zhuān)門(mén)法規(guī)定外，執(zhí)法人員還可以報(bào)警由公安部門(mén)跟進(jìn)對(duì)其予以處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第六十條第一項(xiàng)“有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：（一）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或者損毀行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的財(cái)物的”的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)將會(huì)對(duì)相對(duì)人進(jìn)行處罰。

最后，當(dāng)執(zhí)法人員“偶然發(fā)現(xiàn)”或者“第二次檢查”，發(fā)現(xiàn)相對(duì)人轉(zhuǎn)移查封物品時(shí)，要在保護(hù)自身的前提下第一時(shí)間予以制止并立即報(bào)警，同時(shí)要對(duì)相對(duì)人進(jìn)行普法宣傳，以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行全程錄音錄像。執(zhí)法人員切勿在沒(méi)有公安機(jī)關(guān)工作人員在場(chǎng)的情況下與相對(duì)人發(fā)生更大的沖突。

四、若相對(duì)人現(xiàn)場(chǎng)抗拒被查封扣押該怎么辦

建議執(zhí)法人員實(shí)行緩兵之計(jì)，認(rèn)真揣摩相對(duì)人的心態(tài)，耐心溝通穩(wěn)住相對(duì)人，作出退讓?zhuān)梢詫⒄勁谐跗跀M采取的扣押慢慢轉(zhuǎn)為查封，引導(dǎo)釋放相對(duì)人的焦慮情緒后，再做好取證工作。如果第一種方式不被接受，再邀請(qǐng)區(qū)政府、街道（鎮(zhèn)）等相關(guān)部門(mén)工作人員或者現(xiàn)場(chǎng)的物業(yè)管理人員等作現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證（最好是見(jiàn)證人與相對(duì)人無(wú)直接利害關(guān)系），現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)涉案場(chǎng)所面積或者財(cái)物，貼好封條，認(rèn)真細(xì)致做好登記工作。

行政強(qiáng)制措施的實(shí)務(wù)操作

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第十八條和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第三十三條至第三十九條，均對(duì)如何實(shí)施行政強(qiáng)制措施進(jìn)行了詳盡的規(guī)定。在此，筆者結(jié)合所在地行政執(zhí)法部門(mén)的實(shí)際操作的程序及實(shí)施步驟，將其簡(jiǎn)單歸納為“4-STEP法”:

STEP1：兩名以上執(zhí)法人員到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)依法需采取行政強(qiáng)制措施的情形時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)需立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意（例外情形：無(wú)法聯(lián)系上領(lǐng)導(dǎo)且情況緊急必須立即采取行政強(qiáng)制措施的，也必須要24小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并補(bǔ)辦審批手續(xù)）；

STEP2：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，執(zhí)法人員依法出具實(shí)施強(qiáng)制措施決定書(shū)及列明被采取行政強(qiáng)制措施的場(chǎng)所地址或財(cái)物清單；

STEP3：交相對(duì)人現(xiàn)場(chǎng)簽名確認(rèn)，如果相對(duì)人現(xiàn)場(chǎng)拒簽，執(zhí)法人員則必須在現(xiàn)場(chǎng)記錄中寫(xiě)明詳細(xì)情況，邀請(qǐng)區(qū)政府、街道（鎮(zhèn)）或其他行政部門(mén)的工作人員擔(dān)任見(jiàn)證人并簽名確認(rèn)；

STEP4：建議執(zhí)法人員對(duì)該現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程做好錄音、錄像視頻全記錄。

此外，筆者認(rèn)為執(zhí)法人員到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況做一個(gè)迅速的研判，即：相對(duì)人是否配合；涉案財(cái)物是否需要采取行政強(qiáng)制措施；如果采取行政強(qiáng)制措施相對(duì)人是否會(huì)反抗；是否有必要邀請(qǐng)相關(guān)見(jiàn)證人參與現(xiàn)場(chǎng)檢查等等。這種研判能力并不能一蹴而就，只有通過(guò)不斷的執(zhí)法實(shí)踐，才能積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，最終達(dá)到運(yùn)籌帷幄、決勝千里。