最高檢檢委會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉通報2018年檢察機關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況時介紹，2018年檢察機關(guān)批捕涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件3306件5627人，起訴4458件8325人。其中，批捕侵犯商標權(quán)犯罪3100件5266人，起訴4136件7741人；批捕侵犯著作權(quán)犯罪107件174人，起訴145件304人；批捕侵犯商業(yè)秘密罪28件53人，起訴27件56人。

經(jīng)檢察機關(guān)建議，行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件343件464人。經(jīng)檢察機關(guān)監(jiān)督，公安機關(guān)立案偵查侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪189件237人。向公安機關(guān)書面提出糾正違法意見211件次，公安機關(guān)已糾正165件次；提出刑事抗訴55件，法院已改判38人。

鄭新儉表示，檢察機關(guān)引導(dǎo)偵查取證，為公正司法奠定良好基礎(chǔ)，對于重大、有影響、疑難復(fù)雜的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，檢察機關(guān)聚焦取證及時性、合法性，指派業(yè)務(wù)骨干引導(dǎo)偵查取證，細致審查證據(jù)，補充完善證據(jù)體系，確保案件質(zhì)量。

2018年，最高檢掛牌督辦了江門“1·19”假冒注冊商標案等10起重大侵犯商標權(quán)案件；聯(lián)合中宣部版權(quán)管理局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室、公安部治安管理局，對天津馮某某涉嫌利用網(wǎng)盤傳播侵權(quán)作品案等22起案件予以掛牌督辦，并于10月派員赴四川、福建現(xiàn)場督導(dǎo)案件辦理。

檢察機關(guān)多管齊下，推動知識產(chǎn)權(quán)社會治理水平不斷提高。據(jù)鄭新儉介紹，

? 2016年至2017年，最高檢先后制發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進科技創(chuàng)新的意見》和《關(guān)于充分履行檢察職能加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》，要求加強知識產(chǎn)權(quán)保護。最高檢對檢察機關(guān)貫徹落實科技創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)保護“兩個意見”情況進行了專項檢查。

? 積極制發(fā)檢察建議，促進依法行政，預(yù)防和減少侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。一方面，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題促進行政執(zhí)法機關(guān)堵漏建制、規(guī)范執(zhí)法。另一方面，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理漏洞，幫助完善管理制度，防止企業(yè)再次被侵害。

? 積極會同其他單位督導(dǎo)檢查打擊侵權(quán)假冒工作。按照全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署，最高檢派員帶隊赴山西、湖南、湖北等地對打擊侵權(quán)假冒工作進行現(xiàn)場考核，并對全國檢察機關(guān)打擊侵權(quán)假冒犯罪工作情況進行部門考核。

各地檢察機關(guān)創(chuàng)新工作機制，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平：

? 一是提出具體要求和措施，改進辦案方式方法。

? 二是在辦案中主動延伸職能，引導(dǎo)非公經(jīng)濟良性有序發(fā)展。

? 三是積極主動作為，努力提高法律服務(wù)質(zhì)量。

下一步，全國檢察機關(guān)將立足辦案、穩(wěn)步提高辦案質(zhì)量，采取多種方式加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面提升執(zhí)法能力，拓展知識產(chǎn)權(quán)司法保護國際交流，服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境，努力為新時代經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供良好法治保障。

發(fā)布會上，最高檢第四檢察廳副廳長劉太宗發(fā)布了“2018年度檢察機關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)典型案例”，共14件。

這14件典型案例，是2018年全國檢察機關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)工作的縮影，客觀反映了全國檢察機關(guān)全面提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護品質(zhì)取得的成績。

案例類型包括：糾正案件定性，追捕追訴遺漏同案犯，增補認定犯罪事實，對確有錯誤的法院裁判提出抗訴，提出檢察建議積極參與社會治理，主動服務(wù)民營經(jīng)濟等。

鄭新儉在回答提問時說，當前侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)以下新特點：

? 一是利用網(wǎng)絡(luò)實施犯罪的數(shù)量快速增長。

? 二是案件呈現(xiàn)生產(chǎn)、物流、銷售環(huán)節(jié)分離、上下線延長、受害人分布廣及數(shù)額認定復(fù)雜等特點，查辦難度增大。

? 三是侵犯商標權(quán)犯罪案件占侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的90%以上，涉及煙酒、食品、服帽、化妝品、數(shù)碼產(chǎn)品等多個領(lǐng)域。

? 四是侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪手段不斷翻新，犯罪分工日趨細化，隱蔽性越來越強。

面對新的情況，在有效打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪過程中，應(yīng)當重點關(guān)注以下4個問題：

? 一是如何準確認定新類型侵權(quán)是否構(gòu)成犯罪。如網(wǎng)絡(luò)深度鏈接行為是否構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪。

? 二是如何給新型犯罪行為準確定性。如網(wǎng)絡(luò)游戲外掛，在實踐中有的定性為侵犯著作權(quán)罪、有的定性為非法經(jīng)營罪，還有的定性為破壞計算機信息系統(tǒng)罪。

? 三是如何審查判斷鑒定意見。如侵犯商業(yè)秘密案件的鑒定沒有明確秘密點的內(nèi)容和范圍，只是表示權(quán)利人提供的技術(shù)圖紙中包含了非公眾知悉信息，甚至直接表述構(gòu)成商業(yè)秘密，不利于審查判斷。

? 四是如何綜合運用刑事、民事、行政等手段，有效保護知識產(chǎn)權(quán)。司法實踐中，我們要努力打好組合拳，形成對知識產(chǎn)權(quán)的全方位保護。

侵犯著作權(quán)犯罪紛紛“觸網(wǎng)”是近幾年來的一大特點，幾乎所有的作品都可以轉(zhuǎn)換為數(shù)字形式在網(wǎng)絡(luò)上傳播，劉太宗在答問時說，這類案件的打擊難點在于：

? 一是網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪有隱蔽性、跨地域性等特征，有的甚至將服務(wù)器設(shè)在境外，犯罪行為不易被發(fā)現(xiàn)、犯罪嫌疑人的真實身份也不易被確認。

? 二是網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪案件侵權(quán)技術(shù)手段更新快，侵權(quán)內(nèi)容容易被刪改，原始證據(jù)容易滅失，證據(jù)材料收集、認定困難。

? 三是網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪行為不斷花樣翻新，如內(nèi)外勾結(jié)對抗偵查，對作品稍加改動掩飾復(fù)制行為規(guī)避查處等，帶來一系列法律適用難題。

? 四是在打擊時效方面提出了更高要求。網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪的危害后果擴散速度快，被侵權(quán)的作品能夠在短時間內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)上無限次傳播，若不及時進行打擊，將給權(quán)利人帶來更大的經(jīng)濟損失。

針對上述難點，檢察機關(guān)多措并舉持續(xù)加大對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、影視、游戲、軟件等保護力度：

? 一是對重大疑難復(fù)雜案件主動提前介入偵查，拓寬偵查思路，引導(dǎo)偵查機關(guān)追根溯源，更好地運用技術(shù)手段全面搜集和固定證據(jù)，并充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，促進規(guī)范偵查行為，提升辦案質(zhì)效。

? 二是為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪不斷更新的技術(shù)手段和帶來的法律適用難題，檢察機關(guān)不斷加大辦案隊伍專業(yè)化建設(shè)，組建知識產(chǎn)權(quán)專門辦案隊伍，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才，精準高效辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件。

? 三是加強與公安機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)跨地區(qū)、跨部門的協(xié)作，完善線索通報、證據(jù)移交、技術(shù)共享、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機制，讓藏匿在網(wǎng)絡(luò)背后的犯罪分子無處遁形。

? 四是檢察機關(guān)還立足辦案積極延伸檢察職能，通過制發(fā)檢察建議等方式督促行政機關(guān)堵塞制度漏洞，如對不構(gòu)成犯罪的違法者進行行政處罰、建議行政執(zhí)法機關(guān)依法關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站服務(wù)器等，鏟除網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪的土壤。

鄭新儉在答問時說，對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪分子，要讓其受到法律的嚴厲懲處。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)一定要高度重視是否存在“違法成本低、維權(quán)成本高”現(xiàn)象。如確實存在這種不良現(xiàn)象，檢察機關(guān)應(yīng)當采取有效舉措來加以克服：

? 一是通過充分履行檢察職責嚴懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。

? 二是依法準確認定侵權(quán)產(chǎn)品價格，加大財產(chǎn)刑懲治力度。

? 三是對有反復(fù)侵權(quán)、沒有悔罪表現(xiàn)或拒不交出違法所得等情形的被告人，檢察機關(guān)依法向法院提出對被告人不適用輕緩刑的意見，并配合法院追繳違法所得、收繳作案工具、責令賠償損失、宣告禁止令等，從源頭上摧毀犯罪分子再犯的能力。

? 四是檢察機關(guān)充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能，依法對量刑畸輕、判處輕緩刑不當?shù)陌讣岢隹乖V，增大懲治力度。

? 五是努力為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人節(jié)約維權(quán)成本。

劉太宗在回答記者提問時說，當前，在內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的大背景下，各地檢察機關(guān)結(jié)合實際發(fā)展需求，利用自身優(yōu)勢，創(chuàng)新工作機制，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護質(zhì)效。

一是建立辦理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件新型工作機制。如浙江省檢察院會同省高級法院、公安廳于2018年4月制定下發(fā)《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)刑事案件有關(guān)事項的通知》，聯(lián)合推動在杭州、金華、臺州等五個地區(qū)試點知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判工作試點。

二是建立專家輔助人同步審查機制。如北京市檢察機關(guān)合理調(diào)配檢察機關(guān)技術(shù)人員，將技術(shù)人員臨時編入辦案組，對多件侵權(quán)假冒類新型疑難案件同步提供專業(yè)意見。

三是部署保護知識產(chǎn)權(quán)專項活動。如湖北省檢察機關(guān)2018年3月部署開展了為期一年的“服務(wù)和保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項工作”，各下級院認真落實知識產(chǎn)權(quán)保護法治化要求，創(chuàng)造性開展工作。

四是提供專業(yè)化服務(wù)，提高維權(quán)效率。如福建省泉州市檢察院建立“泉州知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)六方協(xié)作機制”，將品牌權(quán)利人、執(zhí)法主體和電子商務(wù)平臺聯(lián)合起來，構(gòu)建“私權(quán)救濟+公權(quán)保護+平臺治理”的快速維權(quán)機制，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴快速處理，從最短3天縮短到24小時。