【原】教師“縣管校聘”來了，你準(zhǔn)備好了嗎？

我是明珠絮語(yǔ) 2021-01-05

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明珠絮語(yǔ)-教育｜美文｜人生感悟

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近日，山西省發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)義務(wù)教育教師縣管校聘管理改革工作的意見》，明確指出全省117個(gè)縣（市、區(qū)）2020年要全部實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革。

一石激起千層浪，這一政策又引起了教師網(wǎng)友的熱議。

所謂“縣管校聘”，是指公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，定期流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

實(shí)行“縣管校聘”后，公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)將不會(huì)再有一輩子都在某學(xué)校工作這樣的事情。

出臺(tái)“縣管校聘”這一改革措施的緣由，是為了大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

這些年，這一政策在很多地方都在進(jìn)行試點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推行也是早晚的事情。

客觀地說，“縣管校聘”的初衷是非常好的。

縣域內(nèi)教育不均衡，師資不均衡是非常重要的一個(gè)方面。

由于歷史的原因，在畢業(yè)分配工作以及教師招聘中，高學(xué)歷或名校畢業(yè)的大學(xué)生會(huì)優(yōu)先分配到城內(nèi)學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師，調(diào)入縣城的可能性也較大。

這樣，就造成了縣城的學(xué)校聚焦了較多的優(yōu)質(zhì)師資，而越是偏遠(yuǎn)的薄弱農(nóng)村學(xué)校師資水平越差的情況，使得強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈越。

發(fā)展到極致的結(jié)果，是縣城內(nèi)的學(xué)校人浮于事，優(yōu)秀的師資有些甚至閑置，而薄弱學(xué)校卻連基本的教師都配不齊，更不用說教師的素質(zhì)有多高了。

讓教師流動(dòng)起來，尤其是讓城內(nèi)的優(yōu)秀師資向偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)的師資均衡，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)義務(wù)教育的均衡，是一個(gè)可行的思路。

不過，從試點(diǎn)地區(qū)的情況來看，“縣管校聘”并沒有完全達(dá)到預(yù)想的目的，甚至在一些地方還造成了矛盾，起到了反面的作用。

其根本原因，在于操作的方法不對(duì)。

比如最通行的作法是以下幾個(gè)步驟：

第一步在本校內(nèi)部競(jìng)聘。

形式類似于我們平時(shí)的評(píng)優(yōu)評(píng)先評(píng)職，無非就是量化打分，分?jǐn)?shù)高的留下。

第二步是在全縣內(nèi)競(jìng)聘。

各學(xué)校的落聘人員，去其他學(xué)校應(yīng)……

第三步是縣里統(tǒng)籌調(diào)劑。

對(duì)第二輪仍未競(jìng)聘成功的教師，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌調(diào)劑安排。

第四步是退出機(jī)制。

沒有競(jìng)聘上崗且不服從統(tǒng)籌安排的，會(huì)待崗培訓(xùn)，直至解除勞動(dòng)合同。

且不說這種操作方式很難杜絕人情因素，甚至可能會(huì)滋生腐敗，就算是真的能夠公平公正的執(zhí)行，最終收到的效果也可能事與愿違。

人都是趨利避害的，教師當(dāng)然也不例外。既然競(jìng)聘，人們當(dāng)然都愿意聘到生活方便、待遇較高的縣城學(xué)校。

而越是優(yōu)秀的教師，競(jìng)聘成功的可能性越大，也就是說，縣城學(xué)校不但會(huì)留下本校最優(yōu)秀的教師，還會(huì)有其他學(xué)校的優(yōu)秀教師前來應(yīng)聘。

反之，那些農(nóng)村薄弱學(xué)校，則無人應(yīng)聘，只有那些在競(jìng)聘中被淘汰的教師才不得不去。

顯然，這樣的競(jìng)聘不但收不到均衡師資的效果，而且還可能會(huì)拉大各校師資的差距。

而那些在自己學(xué)校落聘后被“發(fā)配”到偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師，難免會(huì)自己心里感到自卑，也難免會(huì)被學(xué)生和家長(zhǎng)看不起，工作的積極性更是難以保證。

有兩位網(wǎng)友在文章中，介紹過自己學(xué)校在縣管校聘中的傷心事。

一位網(wǎng)友說，在競(jìng)聘之后，有幾位五十多歲的老教師不幸落聘，被從中心校安排到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)山區(qū)任教。

這使得很多教師都兔死狐悲，想到自己若干年后也可能像那些老教師一樣慘遭淘汰。

而有了這樣想法的教師，雖然這次聘任上了，但以后會(huì)不會(huì)再全身心的幫助年輕教師？恐怕誰也不愿意給自己培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

另一位網(wǎng)友則介紹，學(xué)校里有一位四十多歲的教師身體不好，教學(xué)成績(jī)一般，在競(jìng)聘中落選。

落聘后，他在家待崗，發(fā)基本工資的80%，如果在其他缺編學(xué)校中二次應(yīng)聘還聘不上，就會(huì)由教育局統(tǒng)一安排到其他學(xué)校任教。

當(dāng)然，將來會(huì)不會(huì)真的丟了飯碗，那位老師的心里也沒底。

顯然，如果那位教師真的被調(diào)到偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至因此下崗，那么，他就會(huì)從一個(gè)家庭有困難的合格教師，變成貧困人口。

這也許只是特例，但盲目的強(qiáng)制性的教師流動(dòng)會(huì)給教師帶來生活上的不便，卻是事實(shí)。

看看網(wǎng)上的討論，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)大多數(shù)教師都對(duì)“縣管校聘”持反對(duì)意見。

其實(shí)“縣管校聘”的政策并沒有錯(cuò)，有問題的是一些地方的操作方法。

想讓“縣管校聘”真正落到實(shí)處，需要從制度上進(jìn)行設(shè)計(jì)，激勵(lì)優(yōu)秀教師主動(dòng)去農(nóng)村薄弱學(xué)校任教。

一個(gè)最簡(jiǎn)單的辦法，就是提高農(nóng)村薄弱學(xué)校教師的待遇，靠待遇去吸引優(yōu)秀的教師。

在教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見》中，就明確規(guī)定了“既要對(duì)校長(zhǎng)教師參加交流輪崗提出明確要求，又要通過激勵(lì)保障機(jī)制進(jìn)行政策引導(dǎo)，激發(fā)校長(zhǎng)教師參與交流輪崗的積極性和主動(dòng)性?！?/span>

“在薪酬福利、評(píng)優(yōu)表彰等工作中，要切實(shí)保障參加交流輪崗校長(zhǎng)教師的工資待遇，在績(jī)效工資分配中予以傾斜，優(yōu)先使用教師周轉(zhuǎn)房?！?/span>

簡(jiǎn)單地說，就是對(duì)參加流動(dòng)的教師要提高待遇、方便生活。

而在一些地方的試點(diǎn)設(shè)計(jì)中，顯然沒有考慮這些方面，當(dāng)然也就得不到教師的支持。

無論任何改革，都不應(yīng)該背離“以人為本”這一基本原則。

只有讓鄉(xiāng)村教師成為“香餑餑”，人們才會(huì)愿意去鄉(xiāng)村教書，教育均衡才可能實(shí)現(xiàn)。

不考慮教師的積極性和主動(dòng)性，讓他們被動(dòng)甚至是被迫地流動(dòng)，不會(huì)收到好的效果。

從某種意義上講，教師“縣管校聘”也是一把“雙刃劍”，搞得好可以既均衡教育資源，又增強(qiáng)教師隊(duì)伍的活力，搞不好可能既給教師帶來不便，又均衡不了教育資源。

教師“縣管校聘”是大勢(shì)所趨，這一點(diǎn)誰也不能改變。

對(duì)于各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)來講，一定要做到制度激勵(lì)，真正讓優(yōu)秀教師流動(dòng)起來。

而對(duì)于廣大教師而言，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，才是安身立命的根本。

明珠絮語(yǔ)（ID：tsliuchanghai），以教師和家長(zhǎng)的雙重視角看教育，文章影響了億萬學(xué)生和家長(zhǎng)。新書《為自己讀書》即將上市。

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