“ 新加坡的加入，并不只是意味著一座國際化都市、一個新首都。作為新加坡的“嫁妝”，馬六甲海峽將一同并入印尼。掌握海上咽喉的印尼，將成為名副其實的海洋巨無霸。

NO.98

捕風(fēng)者/文

選定新加坡

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畫/一條人文主義狗 音/Crystal 圖/地緣谷

上個月底，印尼部長會議后，印尼經(jīng)濟(jì)與發(fā)展計劃部部長班邦?布羅佐內(nèi)戈羅在新聞發(fā)布會上表示：“總統(tǒng)佐科已經(jīng)決定將首都遷離人口稠密的爪哇島?！睔v時六十多載的遷都計劃，再次被提上了日程。

印度尼西亞總統(tǒng)佐科·維多多

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「 逃離雅加達(dá)

作為這個龐大群島國家的首都，雅加達(dá)自印尼獨立起就擔(dān)負(fù)起了繁重的任務(wù)，高樓林立，車輛川流不息，數(shù)不盡的貨輪從這里進(jìn)出，成千上萬的印尼精英穿行街頭?？梢哉f，首都地位締造了雅加達(dá)的繁華，然而風(fēng)光無限的背后，卻是超負(fù)荷運載的弊病百出。

由于長期缺少城市規(guī)劃，雅加達(dá)在很多方面無法跟上的現(xiàn)代需求與步伐，交通混亂、空氣污染嚴(yán)重、衛(wèi)生條件惡劣，加上地勢低洼，周而復(fù)始的洪澇問題每年都在造成龐大的損失。2007年的大洪水導(dǎo)致雅加達(dá)80人死亡，50萬人無家可歸。

交通擁堵的首都雅加達(dá)

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早在早在1957年，印尼開國總統(tǒng)蘇加諾就曾提出過，并明確提議將新首都設(shè)在中加里曼丹省帕朗卡拉亞市。上世紀(jì)九十年代，時任印尼總統(tǒng)的蘇哈托就提議將首都遷移至雅加達(dá)40公里以東南的西爪哇省絨果爾，不過隨著蘇哈托在1998年下臺，此提議也不了了之。

蘇加諾，印度尼西亞國父。

致力于民族獨立斗爭，首任印度尼西亞共和國總統(tǒng)，1967年3月被撤銷總統(tǒng)職權(quán)并遭軟禁。

1970年6月21日，蘇加諾在雅加達(dá)病逝，享年69歲。

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2008年，時任總統(tǒng)尤多約諾成立遷都研究團(tuán)隊，研究遷都計劃，不過他在2015年4月從佐科內(nèi)閣被除名后，遷都研究團(tuán)隊也跟著解散。而按照5月7日總統(tǒng)佐科的說法，新首都有望落戶中加里曼丹、南加里曼丹、東加里曼丹與西蘇拉威西省。

歷次新首都位置

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遷都半個世紀(jì)沒有成功，除了各方的掣肘與噱頭，分外尷尬的現(xiàn)實更是每次遷都計劃破產(chǎn)的最大殺手。雅加達(dá)所在的爪哇島集中了全國一半的人口和絕大部分經(jīng)濟(jì)活動，可以說是印尼的心臟島。

爪哇島及印尼人口分布

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由于較為狹小，其發(fā)展困境日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)體量逐漸飽和，首都雅加達(dá)只不過是爪哇島困境的一個縮影。遷都爪哇島內(nèi)，雖然建設(shè)新首都的費用可以省去很大部分，但卻無法根除首都困境，由于爪哇島日近飽和，新首都終將成為下一個雅加達(dá)。

遷都島外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更大、位置更中心而且遠(yuǎn)離自然災(zāi)害。但同時，印尼政府不得不拿出高昂的資金來建設(shè)新首都，因為加里曼丹和蘇拉威西除了熱帶森林，幾乎一無所有。

加里曼丹島和蘇拉威西島森林分布

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既在島外又無需太多建設(shè)費用，這估計是億萬印尼人夢寐以求的新首都。然而，能夠符合這兩條標(biāo)準(zhǔn)的島外城市，基本沒有。拋開現(xiàn)實因素，新加坡似乎是個完美的選擇。

「 首都新加坡？

繁華的街市、璀璨的海港、國際化的氣質(zhì)是新加坡帶給全世界的印象。雖然不是東南亞第一大城市，但其知名度早就遠(yuǎn)超雅加達(dá)，成為亞洲與上海東京和香港媲美的城市。相較于管理混亂的雅加達(dá)，新加坡的城市規(guī)劃可謂城市規(guī)劃中的典范，新加坡人利用智慧激發(fā)了這片土地最大的潛質(zhì)。

新加坡

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自從被迫獨立以來，新加坡幾乎從未放棄重新回到馬來西亞。早在1996年，李光耀就曾提出過重返馬來西亞聯(lián)邦的建議，前提是馬來西亞放棄偏袒馬來人的政策。但當(dāng)時的馬來西亞總理馬哈蒂爾認(rèn)為“時機還未成熟”，拒絕了李光耀的這一請求。

李光耀，新加坡首任總理，新加坡國父

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時至今日，雖然新加坡經(jīng)濟(jì)面貌已取得了翻天覆地的變化，但其困境卻不減當(dāng)初，繁榮的的經(jīng)濟(jì)并沒有改變它蕞爾小國的地位，自然條件的限制仍然存在，并且正在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而更加顯露。

由于土地太小，新加坡只能通過填海造陸拓展土地，新加坡獨立時，面積僅僅580余平方公里，經(jīng)過持續(xù)不斷的填海造地，如今達(dá)到了719.1平方公里。

新加坡1960到2012填海造陸情況

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填海取得了不小的成績，然而受制于海峽位置，外拓的海域很快就抵近了印尼和馬來西亞的邊界。馬來西亞對此憂心忡忡，印尼也禁止沙石出口到新加坡。此外，由于國防實力弱小，新加坡安全問題一直堪憂，這也是新加坡多年以來謀求回歸馬來西亞尋找堅實靠山的最大原因。

較之于馬來西亞，印尼有著更加遼闊的土地和更為強勁的實力。回歸馬來西亞已經(jīng)變的越來越渺茫，加入印尼并非完全沒有可能。

歷史與文化因素也在為這一可能牽線搭橋。除了中南半島國家，東南亞國家的聯(lián)合基因似乎與生俱來。早在公元3－7世紀(jì)，印尼群島上國家林立，比如較為出名的室利佛逝、控制馬六甲海峽的新柯沙里王國和強大的麻喏巴歇。

15世紀(jì)，葡萄牙、西班牙和英國先后侵入。1596年荷蘭侵入，1602年成立具有政府職權(quán)的“東印度公司”，1799年底改設(shè)殖民政府。1945年，印尼爆發(fā)八月革命， 8月17日宣布獨立，成立印度尼西亞共和國。

正因為聯(lián)合抵抗入侵，使本身關(guān)系不大的印尼各部分有了統(tǒng)一國家的觀念，進(jìn)而促成了印度尼西亞共和國的成立。

印尼慶祝獨立

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馬來西亞似乎有著更為知名的聯(lián)合史，1959和1963年期間，英屬新加坡和英屬砂拉越及英屬北婆羅洲（沙巴州）相繼被授予自治地位。經(jīng)多次爭論對抗，馬來半島十一州、沙巴州、砂拉越州及新加坡在1963年9月16日組成馬來西亞。促成了馬來西亞的最初版本。

1964年的馬來西亞

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以此似乎不難看出，相較于傳統(tǒng)的中南半島國家，東南亞群島似乎更具有聯(lián)合或者加入及吸納新成員的歷史習(xí)慣。新加坡加入印尼，也許沒有想象的不可思議。

「 雙贏

新加坡成為印尼新首都，絕對可以算是印尼發(fā)展的點睛之筆。作為亞洲新興大國，在過去二十年，印尼被世界寄予厚望。

作為一個擁有廣闊領(lǐng)土和億萬人口的海洋大國，印尼很有可能成為繼中國印度的第三個來自亞洲的世界性新興大國。但與中國相比，印尼缺少一個上?；蛘呦愀?，新加坡相對于印尼，就如上海之于中國。

以新加坡為首都的印尼

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新加坡的加入，并不只是意味著一座國際化都市、一個新首都。作為新加坡的“嫁妝”，馬六甲海峽將一同并入印尼。掌握海上咽喉的印尼，將成為名副其實的海洋巨無霸。

大國首都角色，對于新加坡不止意味著身份的轉(zhuǎn)變，更多意味著未來新加坡的發(fā)展中將有一個強大無比的后盾。作為傳統(tǒng)的資源型大國，印尼擁有廣闊的土地、海洋以及豐富的礦產(chǎn)及石油資源。這些都是新加坡發(fā)展進(jìn)程中的必需品。有了印尼的全力支持，新加坡很有可能比肩紐約倫敦等世界性城市。

然而，新加坡成為印尼新首都，也很有可能只是空想。

「 繞不開的現(xiàn)實

新加坡雖然和印尼雖同屬東南亞國家，兩國隔海相望，然而新加坡宗教自由，各教派相當(dāng)，而印尼則是傳統(tǒng)的伊斯蘭國家。篤信伊斯蘭教的印尼人，絕對不會容忍自己國家的首都沒有伊斯蘭。

新加坡的加入，只會使它更加孤立、成為茫茫大洋中的一座文化孤島。新加坡人自然落為少數(shù)派，這也是當(dāng)年新加坡毅然從馬來西亞中走出的原因所在。

新加坡所在的馬六甲海峽雖然至關(guān)重要，但其偏居印尼西部的地理位置注定它很難扮演一個成功的首都角色。

印尼是典型的西強東弱東西差距懸殊的國家，除了西部的爪哇島和蘇門答臘島，東部和北部大片地區(qū)仍處于未開發(fā)狀態(tài)。

雖然促進(jìn)國家平衡發(fā)展并不是其遷都的最主要原因。但從目前鎖定的中加里曼丹、南加里曼丹、東加里曼丹與西蘇拉威西四省來看，明顯有東移北移的跡象。這背后的考量，十有八九是為了開發(fā)落后的北部和東部。而這一點上，地處西部的新加坡，明顯與之相悖。

此外，新加坡位于蘇門答臘島北面，抵近馬來西亞，已經(jīng)處于印尼西北邊境，即便新加坡加入印尼，印尼也絕不可能將首都搬到邊境。對于印尼來說，還沒有必要為新加坡而讓天子守國門，或者說，將首都置于邊境，本身就是一種冒險行為，它的結(jié)果就是外敵易占領(lǐng)或者難以控制廣闊的國內(nèi)領(lǐng)土。

加入印尼，條件是新首都，新加坡人或許未必會同意。2018年，新加坡人均GDP53880.13美元，逼近美國，而印尼為3,870.56美元，只有前者的零頭。加入印尼，必然導(dǎo)致大量印尼人涌入新加坡，到時候不但整個新加坡人均GDP大幅下降，還可能導(dǎo)致新加坡交通擁堵、用水緊張等現(xiàn)象，成為另一個雅加達(dá)。

印尼貧民窟

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不論如何，新加坡成為印尼新首都，只是一種設(shè)想。至于印尼未來真正的首都，將會在中加里曼丹、南加里曼丹、東加里曼丹與西蘇拉威西四省中選出。屆時搬出爪哇島，尋求更廣闊的的發(fā)展空間。然而遷都之舉正值印尼大選，遷都是不是佐科總統(tǒng)拋出的噱頭，還有待時間去揭開面紗。

參考資料

印度尼西亞歷史 . 黃煥宗 . 孫福生

新馬分離與合并研究1945-1965 . 龐衛(wèi)東

* 本文由作者提供，不代表地緣谷立場

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