原題：辦法總比困難多海曙區(qū)社工破解多項(xiàng)社區(qū)治理難題   

　　海曙區(qū)2015年社會(huì)工作案例分享會(huì)暨社會(huì)組織年會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

社區(qū)治理中出現(xiàn)的“疑難雜癥”往往有很多共性，解決方法也有相互借鑒的價(jià)值。1月8日下午，海曙區(qū)召開(kāi)2015年社會(huì)工作案例分享會(huì)暨社會(huì)組織年會(huì)，76個(gè)社區(qū)的社工代表和近20個(gè)社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，8位優(yōu)秀社工分享了自己所在社區(qū)運(yùn)用社會(huì)工作方法破解難題的經(jīng)驗(yàn)。

平橋社區(qū)：

停車(chē)公約緩解小區(qū)停車(chē)難

海曙區(qū)月湖街道平橋社區(qū)偃月小區(qū)地處市中心，上世紀(jì)90年代居民陸續(xù)入住，有居民461戶(hù)，是個(gè)無(wú)物業(yè)的老小區(qū)。近年來(lái)，由于居民生活水平逐漸提高，小區(qū)私家車(chē)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，小區(qū)里有60多個(gè)停車(chē)位，卻要容納住戶(hù)的120余輛汽車(chē)。搶車(chē)位、亂停車(chē)現(xiàn)象不僅破壞了小區(qū)綠化，還給居民生活帶來(lái)了困擾。

去年，平橋社區(qū)啟動(dòng)了緩解偃月小區(qū)停車(chē)難工程。

“我們?cè)噲D通過(guò)收費(fèi)的方式解決‘停車(chē)難’，具體方法是讓居民出停車(chē)費(fèi)，我們進(jìn)行管理，保證居民都有停車(chē)位，但這種方法沒(méi)有得到居民的認(rèn)可，最后不了了之?！逼綐蛏鐓^(qū)的一位社工說(shuō)，也正是這次失敗的嘗試，使社工們意識(shí)到無(wú)論采取什么樣的方法，都得讓全體居民參與討論，并且所采用的方法要得到絕大多數(shù)居民的認(rèn)可，這樣才能推行下去。

于是，社工引入民主自治的方法，制作了邀請(qǐng)海報(bào)，邀請(qǐng)小區(qū)業(yè)主、居民代表參加主題為“緩解小區(qū)停車(chē)問(wèn)題”的討論會(huì)，之后籌建了小區(qū)停車(chē)自管委員會(huì)，制定了小區(qū)停車(chē)公約。

在社區(qū)黨委和社工的努力下，居民們建了欄桿，限制外來(lái)車(chē)輛來(lái)小區(qū)停車(chē)，制作了平橋卡，每一個(gè)車(chē)主憑這張卡出入社區(qū)。

目前，在小區(qū)停車(chē)自管委員會(huì)成員的帶領(lǐng)下，小區(qū)居民共同參與，對(duì)小區(qū)進(jìn)行自治式停車(chē)管理。小區(qū)車(chē)主有序停車(chē)，糾錯(cuò)小分隊(duì)定期巡查，對(duì)違停車(chē)輛進(jìn)行糾錯(cuò)指導(dǎo)，對(duì)屢教不改的車(chē)主車(chē)牌進(jìn)行公示，小區(qū)內(nèi)停車(chē)秩序大為好轉(zhuǎn)。

永豐社區(qū)：

共同協(xié)商助推“三改一拆”

海曙區(qū)西門(mén)街道永豐社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的新高路總長(zhǎng)約460米，機(jī)動(dòng)車(chē)道寬約6米。近年來(lái)，該道路兩側(cè)沿街有54處擅自破墻開(kāi)門(mén)或違法搭建，其中35處用于經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致該路段交通擁堵，環(huán)境衛(wèi)生差，噪音擾民嚴(yán)重，極大影響了周邊居民的生活。居民強(qiáng)烈要求對(duì)新高路實(shí)施“三改一拆”綜合整治。

去年5月，新高路“三改一拆”整治正式啟動(dòng)。

社工分別組織召開(kāi)了附近小區(qū)的黨員小組長(zhǎng)會(huì)議、居民代表座談會(huì)和違法搭建戶(hù)座談會(huì)，并當(dāng)場(chǎng)播放了有關(guān)視頻和PPT，有的違法搭建戶(hù)看到大屏幕中的自己，不好意思地低下了頭。

一周后，社工再次召集周?chē)^(qū)居民代表、部分比較配合的違法搭建戶(hù)召開(kāi)民主協(xié)商會(huì)，大家就諸多問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議。

針對(duì)一些違法搭建戶(hù)觀望、猶豫、抵觸的心理，社工在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，兩次召集他們與周邊居民代表、“三改一拆”工作人員開(kāi)會(huì)。會(huì)上，“三改一拆”工作人員通報(bào)了新高路專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況，介紹了全省統(tǒng)一部署“三改一拆”的大背景，向違法搭建戶(hù)表明“一整到底”的決心，并鄭重表明：涉及新高路的“三改一拆”，一定公平、公正、公開(kāi)。

社工和義務(wù)宣講員一起在新高路沿街、周邊小區(qū)張貼整治通告，讓周邊居民、商戶(hù)知曉整改工作的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前做好有關(guān)安排。

由于前期做了大量的工作，封堵破墻開(kāi)門(mén)、拆除違建等工作進(jìn)行得比較順利。最終，拆除了店鋪超標(biāo)雨棚、不規(guī)范廣告牌以及占道經(jīng)營(yíng)的相關(guān)設(shè)施，規(guī)范了沿街店面招牌。此外，還在小區(qū)入口處增設(shè)文明晾衣架，規(guī)范和引導(dǎo)居民文明晾曬。新高路華麗轉(zhuǎn)身為宜居宜業(yè)的文明街巷。

郡廟社區(qū)：

多方聯(lián)動(dòng)解決車(chē)棚出租問(wèn)題

海曙區(qū)江廈街道郡廟社區(qū)是一個(gè)典型的商居混合性社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)的獅子街129弄、95弄系位于老大世界樓上的老小區(qū)，俗稱(chēng)“大板塊”。該處有600戶(hù)居民，常住人口近2000，屬于人口居住密集區(qū)，幾年前，大量的外來(lái)人員租用車(chē)棚居住，小區(qū)內(nèi)隨處小便、違法搭建的現(xiàn)象嚴(yán)重，居民投訴不斷。

去年，郡廟社區(qū)對(duì)“大板塊”的整治進(jìn)入了加速期。

社工通過(guò)張貼通告和上門(mén)宣傳，動(dòng)員車(chē)棚承租戶(hù)搬離。由于在通告限期內(nèi)仍有大部分車(chē)棚承租戶(hù)沒(méi)有搬離，整治指揮部根據(jù)實(shí)際情況，從街道、公安、城管、工商、房管、社區(qū)、物業(yè)等部門(mén)抽調(diào)人員整治，發(fā)現(xiàn)一戶(hù)清退一戶(hù)，有效控制了車(chē)棚住人。緊接著，城管部門(mén)開(kāi)始了限期改正違法搭建行為，工商部門(mén)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)予以取締；聯(lián)合工作組，對(duì)3戶(hù)違法搭建、1戶(hù)拒不改正利用車(chē)棚經(jīng)營(yíng)的業(yè)主下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》。

為杜絕車(chē)棚出租的現(xiàn)象再次發(fā)生，社區(qū)組織由黨員、樓道小組長(zhǎng)參加的“鄰里守望角”公益社會(huì)組織，由21人組成，物業(yè)專(zhuān)門(mén)提供一間車(chē)棚用于業(yè)主監(jiān)督小組日常辦公。每天安排3人對(duì)小區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系社區(qū)(警務(wù)室)、物業(yè)進(jìn)行處理。另外，小區(qū)兩個(gè)通道還安裝了兩道鐵門(mén)，平時(shí)由物業(yè)安排人員負(fù)責(zé)，白天鐵門(mén)打開(kāi)，晚上10時(shí)后鐵門(mén)關(guān)閉，留有一道小門(mén)供人員進(jìn)出。物業(yè)保安負(fù)責(zé)掌控外來(lái)人員進(jìn)出小區(qū)動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)車(chē)棚住人，及時(shí)制止并向相關(guān)職能部門(mén)報(bào)告。為加強(qiáng)小區(qū)治安管理，還在小區(qū)內(nèi)安裝了4個(gè)監(jiān)控探頭。此外，為解決居民生活廢棄物的合理處理出口，專(zhuān)門(mén)組織再生資源回收進(jìn)小區(qū)。

如今，“大板塊”已變得整潔有序，也基本沒(méi)了車(chē)棚出租現(xiàn)象。

安豐社區(qū)：

外圍感化解決小區(qū)養(yǎng)雞難題

海曙區(qū)白云街道安豐社區(qū)天景佳苑小區(qū)的黃師傅2007年撤村建居住進(jìn)了小區(qū)，他雖然“洗腳上田”了，但一直沒(méi)有改變以前在農(nóng)村的習(xí)慣，把小區(qū)的一塊綠地私自改為“自留菜地”，還在小區(qū)里放養(yǎng)了幾十只雞，占用公共樓道堆放農(nóng)具和廢品。社工們多次上門(mén)勸說(shuō)，都沒(méi)有效果。

去年，社工們決定無(wú)論如何要攻克難關(guān)，讓他改掉這些壞習(xí)慣。

社工在多次敲黃師傅門(mén)，都不開(kāi)的情況下，邀請(qǐng)黃師傅的鄰居一起敲門(mén)，最終黃師傅被社工的誠(chéng)意所感動(dòng)，開(kāi)了門(mén)。

大家坐下來(lái)后，黃師傅情緒依舊很激動(dòng)。他訴說(shuō)了小區(qū)物業(yè)管理的種種不到位和其他一些居民的不文明行為，社工一一記錄下來(lái)，轉(zhuǎn)述給物業(yè)公司。黃師傅的不滿(mǎn)情緒得到發(fā)泄后，態(tài)度平和了很多，但依舊不肯賣(mài)掉自家的雞，也不肯將私占的綠化地騰出來(lái)。

社工們意外得知，黃師傅很聽(tīng)兒子的話(huà)，便想到了小手牽大手的方式，通過(guò)他兒子感染黃師傅。在兒子的勸說(shuō)下，黃師傅答應(yīng)賣(mài)掉養(yǎng)在小區(qū)里的雞，騰出私占的綠化帶。

社工讓物業(yè)公司在黃師傅種菜的地塊上及時(shí)補(bǔ)上綠化，并讓黃師傅認(rèn)領(lǐng)這塊綠地，讓他繼續(xù)有事可做。

如今，黃師傅已成為社區(qū)里的文明勸導(dǎo)志愿者。