司法部 生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合

印發(fā)《環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》

環(huán)境損害司法鑒定管理工作規(guī)范化

科學(xué)化水平進一步提升

近日，司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》全面貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等有關(guān)要求，結(jié)合環(huán)境損害鑒定工作實際，遵循環(huán)境科學(xué)規(guī)律，將污染物性質(zhì)鑒定、空氣污染、地表水與沉積物、土壤與地下水、近海海洋與海岸帶、生態(tài)系統(tǒng)和其他環(huán)境損害鑒定七大類事項細化為47個執(zhí)業(yè)類別，進一步明確鑒定機構(gòu)和鑒定人執(zhí)業(yè)范圍，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動，為規(guī)范管理環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)和鑒定人提供政策支持，著力提升環(huán)境損害司法鑒定管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

據(jù)了解，近年來，司法部與生態(tài)環(huán)境部積極配合，先后聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》《環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審辦法》和《環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)旃芾磙k法》《環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審細則》等一系列規(guī)范性文件，有力促進了環(huán)境損害司法鑒定工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展。目前，全國環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)達111家，環(huán)境損害司法鑒定人2500多人。

但現(xiàn)有規(guī)定對于環(huán)境損害司法鑒定的分類比較籠統(tǒng)，缺乏細化的執(zhí)業(yè)分類細則，不利于環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記精細化評審，也不利于辦案機關(guān)查詢和委托鑒定機構(gòu)和鑒定人。自2017年10月以來，司法部公共法律服務(wù)管理局會同生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院等單位，著手編制《規(guī)定》。經(jīng)過多次研究討論和專家論證，全面征求有關(guān)部門和各地司法行政機關(guān)、生態(tài)環(huán)境保護部門意見建議，反復(fù)研究修改，制定印發(fā)了該《規(guī)定》。

《規(guī)定》共分為八章，第一章為總則，其余七章分別從污染物性質(zhì)鑒定、空氣污染環(huán)境損害鑒定、地表水與沉積物環(huán)境損害鑒定、土壤與地下水環(huán)境損害鑒定、近岸海洋與海岸帶環(huán)境損害鑒定、生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境損害鑒定和其他環(huán)境損害鑒定等七大類細化了環(huán)境損害司法鑒定活動的執(zhí)業(yè)分類。其中第七章僅針對生態(tài)破壞行為對生態(tài)系統(tǒng)造成的環(huán)境損害，對于污染環(huán)境行為造成的環(huán)境損害，按照環(huán)境要素分別在第二、三、四、五、六和八章中進行規(guī)定。同時，《規(guī)定》對大氣污染對生態(tài)系統(tǒng)的損害鑒定、動植物損害鑒定、一定范圍內(nèi)的人體健康損害、污染環(huán)境行為致土壤生態(tài)系統(tǒng)損害鑒定等重點問題進行了界定和明確。

據(jù)介紹，下一步，司法部將督促各地司法行政機關(guān)嚴格按照《規(guī)定》核定環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)和鑒定人執(zhí)業(yè)類別，切實加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，不斷提高環(huán)境損害司法鑒定管理工作水平，切實增強服務(wù)能力，努力為新時代美麗中國建設(shè)作出新貢獻。