戴代佳人：昨天節(jié)目中，二位專家對海南對外貿易一季度總體數(shù)值的增長，所影射出哪些改變做出了相關的解讀。同時王微老師對早前海南省商務廳等部門印發(fā)的海南省關于擴大進口促進對外貿易發(fā)展的若干措施中提出，積極優(yōu)化海南離島免稅進口商品監(jiān)管模式，試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理相關的制度創(chuàng)新會給國際旅游消費中心的建設帶來怎樣的利好做出了解讀。那么同樣的問題，問下張湧老師，在制度創(chuàng)新方面，您認為此次擴大進口，對國際旅游消費中心的建設會起到怎么樣的影響？

復旦大學上海自貿區(qū)綜合研究院研究員張湧：我們剛才看到了海南商務廳出臺了專門出臺了一個擴大進口、促進對外貿易發(fā)展的意見，我覺得是非常及時的。因為我們海南自貿試驗區(qū)的建設中央的總體方案里面，是要求自貿試驗區(qū)圍繞著三區(qū)一中心，其中有一個非常重要的就是要我們要繼續(xù)打造國際旅游島，要打造國際旅游消費中心，服務貿易方面中國是比較大的是逆差。尤其是我們在旅游方面我這里有一組數(shù)字，我們中國2017年整個服務貿易的逆差是1600億，其中我們的跨境消費就是俗話說中國老百姓到海外去旅游消費，包括購物就占了2400億美元，這個2400億美元如果說我們把這里面就有1200億的量，這1200億我們現(xiàn)在是中國的消費者到海外去購買的。

復旦大學上海自貿區(qū)綜合研究院研究員張湧：如果我們能夠把它轉化為在國內來購買，那么也就把這1200億轉化成我們的進口而這個進口又能夠相當一部分發(fā)生在我們海南發(fā)生在?？诘脑?，這是一個多么大的數(shù)量，這一方面我覺得有雙重意義，一方面可以減少我們的服務貿易的逆差，就是中國人在海外的購物和消費的這個2400億就可以有一個明顯的下降，因為2400億里面可能有400億美金發(fā)生在我們海南，但另外一方面對于我們的所謂的中美貿易的不平衡也會有很重要的作用。因為我們擴大了進口，我們把那400億本來是沒有這個進口的，我們是到海外去消費的，但事實上終端的用戶都是中國人那我們把這個跨境消費轉化為進口，所以中國和其他國家的貿易不平衡、貨物貿易的不平衡也會明顯的下降，所以它起到了一石兩鳥的作用。一方面能夠平衡我們的服務貿易，另外一方面也能夠平衡我們的貨物貿易，所以我覺得我是從這個角度去理解黨中央國務院在海南建設國際旅游島，而且把自貿區(qū)和國際旅游消費中心結合起來，其實是賦予了海南非常重大的戰(zhàn)略使命。

復旦大學上海自貿區(qū)綜合研究院研究員張湧：我們必須是要以制度創(chuàng)新為核心，我們要來研究在制度創(chuàng)新這個角度，來研究怎么樣能夠讓國際上和國內的消費者更愿意到海南島來進行消費，他不是說簡單的就在三亞我們或者在?？谧蓚€晚上，然后就可能就花賓館的錢，然后他也沒有其他的購物，也沒有其他更多的消費，所以這個時候要開發(fā)我們的像博鰲樂城醫(yī)療先行先試區(qū)，要把健康和旅游結合起來，要利用我們海南的這個海濱這個海上的很多優(yōu)勢，把海上體育的這些項目能夠發(fā)展起來，更多的游艇、更多的游輪都能夠到我們海南島來進行靠岸，來進行消費，然后類似的這個新型的我們旅游加自貿的這個概念會很多，體育加旅游、健康加旅游等等還有購物加旅游等等，現(xiàn)在國家應該說已經給了海南非常好的政策，應該是國際上也是少有的，國內當然是獨一無二的就是離島免稅的政策，它不僅是免關稅，還免增值稅。我跟王老師一樣來海南每次我都會回去的時候都會想辦法購物，把我的額度給用一下。

復旦大學上海自貿區(qū)綜合研究院研究員張湧：但是目前我也跟上海的日上免稅店做了比較，我們的確它這個所有的關稅征稅免了，但它的價格優(yōu)勢在一些商品上面還沒有特別明顯，這個我也做了一些調研，可能是管理成本管理的效率 中間的環(huán)節(jié)，可能跟規(guī)模也有一定的關系，還有規(guī)模還有市場運營的主體是不是多元化等等，體制機制等等都有一些關系，所以我們覺得作為消費者來說我們非常希望海南能夠把黨中央國務院給的這個離島免稅的政策，能夠用到極致，現(xiàn)在這個政策很好但是我覺得離市場的預期，離老百姓的體驗還有一定的差距，就是價格，我們用俗話來說希望能夠極低壓縮到極限，基本讓他能夠以最低的進口的各種環(huán)節(jié)的成本，能夠壓縮到最低。能夠從海外進口這些商品完了以后我們的管理效率又很高，所以當中的這個夾在進口商品上面的成本能夠比較低，又加上它本身是免稅的，所以它能夠以極低的價格提供給國內的消費者，讓大家真正覺得在海外購物還不如在我們海南島購物，如果能夠實現(xiàn)這樣的目標，那我前面說的那我們真有可能把這個中國人在海外購物的相當一部分轉化為在海南購物，所以這個我覺得可以用好，我們現(xiàn)在海南還有疊加了外國人的離境的退稅，還有?？谑俏覀兛缇畴娚痰膰业脑圏c城市，所有這么多的一些政策能夠疊加起來，我對海南下一步通過制度創(chuàng)新來促進國際旅游消費中心的建設還是充滿信心的。

國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長 王微：再有就是實際上我們可能對在這個進出口的企業(yè)的管理上，我覺得也有很大的改進空間，就是說中國我們在海關的就是通關的這個過程中，實際上我們又管企業(yè)又管商品，從國際的運行來講可能更多的是管企業(yè)，由企業(yè)來承擔，對進口商品的監(jiān)管的責任質量的保障責任，通過對企業(yè)它的這個行為、信用等級的管控來給這個好的企業(yè)我就給它創(chuàng)造更加便利的通關條件，這樣的話就是說鼓勵優(yōu)秀的企業(yè) 守信用的企業(yè)多進口，那么不好的企業(yè)我就迅速淘汰，通過這樣的方式來給企業(yè)創(chuàng)造很好的這種通關這種營商便利化的條件，所以我覺得也意味著下一步我們從商品的監(jiān)管可能也要更加向企業(yè)的監(jiān)管這個方面來加快轉變，來更好的創(chuàng)造關系。

戴代佳人：那么在提升貿易自由化 便利化水平以及降低進口環(huán)節(jié)制度性成本方面，在國際上有沒有一些好的經驗，或者是做法可以提供給我們做一個參考，這樣可以讓我們也降低一下成本，然后給大家提供一個更好的商品？

國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長 王微：我覺得可以學習的經驗確實很多。因為從全球營商環(huán)境來看，特別是像世行發(fā)布的物流指數(shù)來看，其實中國在海關進出口環(huán)節(jié)還有一些貿易便利化方面的措施上，還是有很大的提升空間的，我們在海南自貿港的研究中我們其實也在對標一些非常好的國際經驗，比如說像香港、新加坡和迪拜這些都是所謂自由貿易化程度比較高，開放水平也比較高，而且制度創(chuàng)新方面做得非常好的一些國家或者地區(qū)，實際上我們在促進提升我們貿易自由便利化這方面，比如說我們在設自貿港或者自貿園區(qū)這一塊，實際上現(xiàn)在我們看起來說的是全島的自由貿易港包括一些制度安排，但是可能在推進的過程中我們也可以向迪拜來學習，迪拜在整個推進自由貿易區(qū)的這個建設過程中，實際上它采取了多種形式。

國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長 王微：比如說在它的迪拜阿里港口，在它的空港有綜合性的這樣這種自由貿易園區(qū)，那么在一些非常重要的服務業(yè)的聚集，或者一些城市化的地區(qū)，它也有一些專業(yè)化的自由貿易區(qū)，比如說專門針對珠寶、金融都設立了這種專業(yè)化的自由貿易園區(qū)。那么通過這樣多種的這種園區(qū)的形式的設置，來為不同類型的行業(yè)或者這種進出口貿易或者服務貿易來提供有針對性的貿易便利化措施，我覺得這個是我們特別值得學習的一個方面。

國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長 王微：那么第二個我覺得就是在針對貨物貿易方面，其實我們應該說在我們通關的效率上，通關的制度上，包括像剛才我們說到的這個化妝品的備案上，這些方面其實也有很大的改進空間。比如說像我們在調研的時候看到這個樂城醫(yī)療先行區(qū)，因為我們國家在藥品進口方面其實管制是非常嚴格的。那我們看像香港，香港是一個全球最大的自由貿易港，也是自由化程度非常高的一個地方，它沒有任何醫(yī)藥制造的廠商，但是它現(xiàn)在是全球最大的藥品集散地，一個很重要的原因它就是說因為各國對藥品都有非常嚴格的管理規(guī)范，它只要是達到你出口國自身的這種藥品管理的規(guī)定，它就認可就可以進口，然后進口以后哪個國家需要這樣的東西，你認可它直接就可以進行分撥?，F(xiàn)在香港我們到香港機場去看，香港機場有一個全球也是最大的藥品的集散庫，包括常溫、冷鏈的藥品的進出口量相當巨大，它能夠為整個中國和亞太地區(qū)的病人的需求提供多種多樣化的藥品的選擇。

國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長 王微：所以我覺得就是對于中國來講，我們實際上在進行自由貿易港的建設過程中，對這種特殊商品的進口的備案認可，可能也需要在制度上進行很多的創(chuàng)新，包括這種認證認可，然后備案制度都需要加快改進，整個促進這樣的商品在我們這樣的這樣一個自由貿易港里邊進行流通、使用。然后給我們國內的很多的病人提供新的醫(yī)療產品的選擇，所以我覺得我們在這種商品的認證認可制度方面，海關的備案制度方面可能也有很大的調整的空間。

戴代佳人：那么張湧老師有哪些好的國際上的經驗做法，您可以和大家做一個分享？

復旦大學上海自貿區(qū)綜合研究院研究員張湧：我覺得剛才聽了王教授的這個觀點非常受啟發(fā)，兩條。一條國際的互認，特別是歐美發(fā)達國家它的實際上它的環(huán)保的標準和它的認證的很多標準是非常高的，我們當然是出于國家主權的需要，到了中國之后我們還得重新進行3C的認證，我們重新得要檢驗檢疫，如果我們從自貿區(qū)的制度創(chuàng)新的角度來看，能不能有所簡化，所以剛才王所長講到了香港的這個案例，我覺得非常受啟發(fā)。如果我們現(xiàn)在國際之間的互認需要逐步做起的話，我們首先可以從如果是檢驗檢疫是同一家機構做的，比如說從韓國出口的一批商品是由我們央企的中檢集團做的，然后這個中檢又在我們?？谒谧鲞@個進口的檢驗檢疫，其實它是同一家機構，但是它在韓國做了一個出口的檢驗檢疫，在我們?？谝鲆粋€進口的檢驗檢疫，那么它既然是同一家機構，咱們能不能就是合并，和韓國那邊做過了以后，我們?？诰湍軌蛘J了。認了以后那你就把這道程序給怎么樣，省略了。當然我們這個時候要加強監(jiān)管就是必須對這個檢驗檢疫的這個機構，認證機構我們要加強監(jiān)管，它不能說在韓國那邊它放水了，那我們這邊又說認了，那這個麻煩就大了，所以也是體現(xiàn)自貿區(qū)的放和管它之間要有一個平衡。