為了有效防止非法入境人員及境外火源入侵, 2005年開(kāi)始在東部邊境線地段開(kāi)設(shè)了森林防火隔離帶工程項(xiàng)目, 該區(qū)域內(nèi)森林茂密, 地勢(shì)險(xiǎn)峻, 界河平均寬度約20m, 最窄處不足7m, 屬無(wú)人區(qū)。但朝方有大量部隊(duì)和家屬居住, 因此, 隔離帶建設(shè)對(duì)于阻隔朝方非法人員及外火入境具有重要戰(zhàn)略意義, 為邊境地區(qū)森林防火工作增加了一道屏障。

森林;防火隔離帶;基本情況;問(wèn)題;措施;

該項(xiàng)目位于長(zhǎng)白縣母樹(shù)林林場(chǎng)施業(yè)區(qū)東部、中朝邊境省級(jí)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)。北起長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)八號(hào)閘 (東經(jīng)128°10′15″、北緯41°42′35″) , 沿鴨綠江岸, 向東南延伸至二十二道溝 (東經(jīng)128°18′19″北緯41°34′13″) 止, 施工作業(yè)任務(wù)總長(zhǎng)53.2km, 項(xiàng)目的實(shí)施方案以點(diǎn)帶面、逐年推進(jìn)的方式, 目前已全線貫通。根據(jù)隔離帶在實(shí)踐中的作用, 2017年對(duì)中朝邊境森林防火隔離帶進(jìn)行維護(hù)與加寬, 施工單位在上級(jí)主管部門的正確指導(dǎo)和大力支持下, 動(dòng)員并組織生產(chǎn)人員攻艱克難、共同努力, 自8月22日至10月10日開(kāi)設(shè)加寬, 工程完工, 到10月16日將所有清除物從公路運(yùn)出, 歷時(shí)55天, 總計(jì)116人參加, 累計(jì)用工超過(guò)5 000人次, 圓滿完成了隔離帶的維護(hù)與加寬建設(shè)工程的施工工作, 施工總面積532.4hm2。為了進(jìn)一步完善隔離帶體系, 在該區(qū)域還修建了5處固定水源帶取水點(diǎn), 以備應(yīng)急之需。實(shí)現(xiàn)了中朝邊境隔離帶可開(kāi)設(shè)有效均寬不小于100m的目標(biāo), 進(jìn)一步提升了中朝邊境森林防火隔離帶對(duì)境外地表火的入侵及蔓延的阻隔防御功能。

省、市森林防火指揮部邊境防火隔離帶項(xiàng)目負(fù)責(zé)同志親臨中朝邊境森林防火隔離帶, 就2017年的加寬建設(shè)與維護(hù)工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)研指導(dǎo)。長(zhǎng)白縣森林防火指揮部辦公室根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署, 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況, 確定母樹(shù)林林場(chǎng)為中朝邊境森林防火隔離帶工程建設(shè)施工單位, 同時(shí)成立了中朝邊境森林防火隔離帶工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組, 總體負(fù)責(zé)2017年隔離帶加寬與維護(hù)工程的安全生產(chǎn)、作業(yè)施工、監(jiān)督指導(dǎo)、質(zhì)量檢查、邊境安全等工作。由施工單位對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行了組織動(dòng)員和崗位培訓(xùn), 同時(shí)與各施工小組層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀, 做到了分工明確到位、責(zé)任落實(shí)到位, 為確保工程能按要求如期竣工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

按照隔離帶工程建設(shè)要求, 建設(shè)單位母樹(shù)林林場(chǎng)組織本場(chǎng)技術(shù)人員對(duì)隔離帶工程加寬地段進(jìn)行實(shí)地測(cè)量, 繪制了本年度隔離帶工程建設(shè)平面示意圖, 并結(jié)合實(shí)際制定了《中朝邊境森林防火隔離帶維護(hù)與加寬建設(shè)工程施工方案》, 確保工程施工有規(guī)可循、質(zhì)量有據(jù)可依。

在開(kāi)工建設(shè)過(guò)程中, 工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)百余干部職工進(jìn)行分組, 同時(shí)對(duì)5輛通勤車、64臺(tái)割灌機(jī)、12臺(tái)油鋸等資源進(jìn)行了合理的配置, 為工程開(kāi)工與順利推進(jìn)提供了保障。

一是勞動(dòng)過(guò)程中蛇、土蜂和草蜂等有毒動(dòng)物昆蟲(chóng)的叮咬;二是境外工程爆破及人為造成的飛石、境外非法入侵人員偷盜等干擾。三是邊防電纜建設(shè)施工、朝方修筑鐵路不定時(shí)爆破、高海拔林區(qū)天氣變化無(wú)常等因素嚴(yán)重影響了隔離帶維護(hù)作用進(jìn)程。針對(duì)這些情況, 采取的措施是組織施工人員崗前培訓(xùn), 做好防范、安全作業(yè);加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù), 配備野外作業(yè)常用安全帽、繩索等必備用品;請(qǐng)就近邊防部隊(duì)援助, 確保有效緩解、防范安全隱患的發(fā)生。

施工人員距隔離帶建設(shè)地有73km的路程, 往返時(shí)間長(zhǎng)。為縮短工期, 提高工作效率, 降低成本, 施工人員在隔離帶沿線搭建帳篷進(jìn)行工程建設(shè), 偶爾會(huì)發(fā)生被朝方非法入境人員傷害、糧食物件被偷、被搶的情況, 加之近幾年朝方修建江邊鐵路實(shí)施爆破, 對(duì)我方施工人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅。

項(xiàng)目區(qū)有國(guó)防鐵蒺藜防護(hù)網(wǎng), 施工人員背著機(jī)器工具拖拽、割打剩余物很困難, 尤其是新開(kāi)設(shè)的區(qū)域, 風(fēng)倒木橫七豎八, 加之前些年建設(shè)維護(hù)過(guò)程中按要求歸堆未腐的枯樹(shù)枝子等, 清理起來(lái)耗時(shí)費(fèi)力。針對(duì)這種情況, 要趕在防火期前, 把割打剩余物集中在安全地帶并燒除, 一旦進(jìn)入防火期, 特別是高火險(xiǎn)期, 禁止一切用火, 只能人工拖拽到公路上運(yùn)出, 為項(xiàng)目建設(shè)增加難度。

春季林區(qū)氣候多雨, 遇到50°以上陡坡作業(yè)時(shí)滑倒、造成土層松動(dòng)局部有滑坡及滾石的危險(xiǎn), 勞動(dòng)危險(xiǎn)性程度加重。

加寬區(qū)域內(nèi)倒木雜多、雜灌叢生, 低洼、沼澤地較多, 割打難度大。經(jīng)年堆積未腐的大量枯倒木、割打剩余物等均需要人工清除, 尤其是受大風(fēng)天氣影響, 清理難度較大, 極大增加了加寬建設(shè)工作難度。

原有的固定水源帶取水點(diǎn)遭到嚴(yán)重?fù)p毀而不能正常投入使用, 在修復(fù)與重建過(guò)程中, 受邊境形勢(shì)影響, 當(dāng)?shù)伛v軍對(duì)沿江一帶增加了新的國(guó)防光纜等設(shè)施, 導(dǎo)致固定水源帶取水點(diǎn)的修建工作受限。

2017年秋防, 延邊州和龍由境外飛火造成重大森林火災(zāi)的事實(shí)證明, 隔離帶的防御功能是有限的。在境外地表火的入侵和蔓延方面確實(shí)能起到有效防御作用, 但對(duì)樹(shù)冠火的防御能力不強(qiáng)。這一案例為隔離帶建設(shè)提出新要求, 有待解決。

隔離帶所處的地理位置是無(wú)人區(qū), 屬于通訊信號(hào)盲區(qū), 尤其受朝方有意干擾, 一旦發(fā)生火情, 導(dǎo)致通訊中斷, 聯(lián)絡(luò)不暢。要著力解決信號(hào)干擾問(wèn)題, 為火災(zāi)處置做好防范和應(yīng)急準(zhǔn)備, 確保火情信息有效傳遞。

針對(duì)隔離帶對(duì)樹(shù)冠火的防御能力不強(qiáng)問(wèn)題, 建議采取小面積皆伐的方式, 可以有效提升隔離帶對(duì)樹(shù)冠火的防御能力, 建立以隔離帶為中心相互協(xié)作的防火隔離帶體系, 做到多方配合, 立體防控。

隔離帶對(duì)防御境外地表火入侵和蔓延有防御功能, 但是, 母樹(shù)林林場(chǎng)邊境無(wú)人區(qū)森林面積多達(dá)2多萬(wàn)hm², 僅憑一條隔離帶, 防御能力明顯不足, 建議在平行于隔離帶的崗頂無(wú)人區(qū)開(kāi)通防火通道。該通道曾是運(yùn)材通道, 全長(zhǎng)36km, 貫穿于“吉林長(zhǎng)白鴨綠江源濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。因年久失修, 現(xiàn)已無(wú)法通車。只要對(duì)這條道路進(jìn)行修繕、養(yǎng)護(hù), 完全可以為森林防火增加一道防線, 為火災(zāi)撲救、道路暢通提供保障。

隔離帶建設(shè)是邊境森林防火工作的重要組成部分, 需投入更多的人、財(cái)、物力, 以全面強(qiáng)化森林防火預(yù)防和撲救能力, 使邊境防火工作取得實(shí)效。為此, 政府要不斷加大項(xiàng)目資金投入力度, 用于購(gòu)置森林防火設(shè)施、設(shè)備及林火預(yù)警、預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)手段的更新, 提高邊境地區(qū)的火災(zāi)綜合防控能力。

根據(jù)現(xiàn)地情況, 結(jié)合邊境森林防火需要, 爭(zhēng)取上級(jí)資金支持, 協(xié)調(diào)處理好固定水源帶取水點(diǎn)的修建工作。運(yùn)用挖掘機(jī)、推土機(jī)與人工相結(jié)合, 用閘籠子、石砌、水泥管或其他形式, 新建取水點(diǎn), 同時(shí)修建通往取水點(diǎn)的運(yùn)輸通道, 保證固定水源帶取水點(diǎn)分布數(shù)量不少于10處。在隔離帶公路沿線或平行于隔離帶崗頂無(wú)人區(qū)一帶修建部分固定蓄水設(shè)施。

在隔離帶內(nèi)外兩側(cè)沿線, 設(shè)立醒目的中朝雙語(yǔ)永久性警示牌、橫幅及標(biāo)語(yǔ), 加強(qiáng)警示宣傳, 對(duì)內(nèi)是防火宣傳, 對(duì)朝是嚴(yán)厲震懾, 將外火入侵消滅在萌芽中。

要努力提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平, 不斷完善工程作業(yè)設(shè)計(jì)、工程測(cè)算、施工方案內(nèi)容。繼續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量管理, 嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 提高隔離帶作業(yè)質(zhì)量。