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“三工聯(lián)動(dòng)”模式具體是指社區(qū)政工干部、社工和志愿者（義工） 在社區(qū)這個(gè)場(chǎng)域內(nèi)，以聯(lián)席會(huì)議制度為具體實(shí)現(xiàn)渠道，圍繞社區(qū)居民需要而進(jìn)行的一系列社區(qū)建設(shè)與治理活動(dòng)，其目標(biāo)是為了提高居民福祉，推動(dòng)社區(qū)的自治與發(fā)展。其中，政工是指社區(qū)黨組織和社區(qū)思想政治工作人員。社工指社會(huì)工作者，其不僅包括受過(guò)系統(tǒng)社會(huì)工作教育、職業(yè)培訓(xùn)、獲得地方或國(guó)家社會(huì)工作職業(yè)資格的專業(yè)社會(huì)工作者，還包括一般的社區(qū)工作人員，即傳統(tǒng)的本土社區(qū)工作者。志愿者，是指在不計(jì)物質(zhì)報(bào)酬的情況下，基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任，為改進(jìn)社會(huì)而提供服務(wù)，貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力和個(gè)人技術(shù)特長(zhǎng)的人?！叭ぁ敝g的關(guān)系表現(xiàn)為以社區(qū)政工干部為主導(dǎo)，社會(huì)工作者和志愿者為兩翼，三者之間是獨(dú)立平等的關(guān)系，在職責(zé)分工上相輔相成，協(xié)同參與，以達(dá)到社區(qū)治理的目標(biāo)。 “三工聯(lián)動(dòng)”的具體運(yùn)行機(jī)制本質(zhì)上是“三工”在協(xié)同參與社區(qū)治理的一個(gè)權(quán)責(zé)分工、目標(biāo)統(tǒng)一、矛盾協(xié)調(diào)、融合創(chuàng)新的過(guò)程。為進(jìn)一步完善“三工聯(lián)動(dòng)” 機(jī)制，需進(jìn)一步探求三者在社區(qū)治理過(guò)程中的角色分工和交互運(yùn)行機(jī)制。 在“三工聯(lián)動(dòng)”機(jī)制下，政工充當(dāng)著主導(dǎo)全局、保障監(jiān)督者的角色?！叭ぢ?lián)動(dòng)”機(jī)制中，社區(qū)黨組織、社區(qū)政工干部一方面要切實(shí)發(fā)揮黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力加強(qiáng)思想政治工作建設(shè)，激發(fā)居民參與社區(qū)事務(wù)的熱情；另一方面要積極為社會(huì)工作者、志愿者參與社區(qū)治理提供保障，協(xié)助社會(huì)工作者、志愿者向上級(jí)黨組織及政府反映政策、資源訴求。政工在社會(huì)工作者、志愿者開展社區(qū)活動(dòng)、進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)實(shí)施有效監(jiān)督，確保社區(qū)治理的良性運(yùn)行。 一批專業(yè)的社會(huì)工作者是“三工聯(lián)動(dòng)”機(jī)制有效運(yùn)行的關(guān)鍵。社會(huì)工作者主要依托街道辦事處、社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)參與社區(qū)治理，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)輸送、教育增能、建言獻(xiàn)策、資源鏈接與政策倡導(dǎo)等職能。在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)工作者的角色是一個(gè)多維度的角色， 其在提供專業(yè)服務(wù)、協(xié)助志愿者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、為社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與事務(wù)決策提供專業(yè)建議的同時(shí)，還為社區(qū)廣泛聯(lián)絡(luò)相關(guān)組織，積極進(jìn)行社會(huì)倡導(dǎo)， 推進(jìn)社區(qū)資源的鏈接進(jìn)程。 “三工聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理模式中， 志愿者的角色定位為社區(qū)活力激發(fā)者和志愿服務(wù)承擔(dān)者。在社區(qū)治理過(guò)程中，志愿者一方面積極參與社區(qū)志愿公益服務(wù)、配合補(bǔ)充社會(huì)工作者開展專業(yè)的社區(qū)活動(dòng)； 另一方面聯(lián)結(jié)社區(qū)居民組建發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，有效激發(fā)居民參與社區(qū)治理的積極性。兩者通過(guò)開展社區(qū)活動(dòng)、進(jìn)入居民圈子， 了解居民心聲，及時(shí)將民意反饋給社區(qū)政工干部，堅(jiān)持了以人為本的社區(qū)治理理念。 “三工聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制中，社會(huì)工作者、社區(qū)政工干部、志愿者三者在權(quán)利職責(zé)上獨(dú)立平等。2018 年，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，指出村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)注重從社會(huì)工作者等群體中選拔黨支部書記。由此“三工”在人員組織上又有融合交叉的一面， “三工”參與社區(qū)治理過(guò)程中的聯(lián)系和集體歸屬感相應(yīng)得到增強(qiáng)。 中社網(wǎng)課祝你考試成功！↓點(diǎn)擊學(xué)習(xí)↓ 在社區(qū)治理中，“聯(lián)席會(huì)議制度”是“三工聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的具體實(shí)現(xiàn)渠道。本文將“聯(lián)席會(huì)議制度” 理解為一種以政工為首要發(fā)起者， 社會(huì)工作者、志愿者為組成成員， 以定期線上線下會(huì)議為主要形式， 討論社區(qū)決策與發(fā)展方案為主要內(nèi)容，參會(huì)各方在此過(guò)程中進(jìn)行充分的交流與意見互換，以推動(dòng)社區(qū)治理與發(fā)展的制度。聯(lián)席會(huì)議制度的運(yùn)行需要從以下五個(gè)維度考量，即制度目標(biāo)、人員組成、議事內(nèi)容、議事程序、議事規(guī)則。 就制度目標(biāo)而言，該制度的設(shè)立主要目標(biāo)包括貫徹落實(shí)黨中央社區(qū)治理發(fā)展意見、溝通協(xié)調(diào)政工、社會(huì)工作者、志愿者意見、決策形成社區(qū)治理及發(fā)展方案、保障監(jiān)督促進(jìn)社區(qū)治理等。人員構(gòu)成方面，“三工聯(lián)席會(huì)議”的組成成員包括社區(qū)政工干部、社會(huì)工作者和志愿者。其中社區(qū)政工干部為會(huì)議的主要發(fā)起者及主持者， 在聯(lián)席會(huì)議制度運(yùn)行中擔(dān)當(dāng)著主導(dǎo)者角色。社會(huì)工作者、志愿者在社區(qū)政工干部的發(fā)起與號(hào)召下成為會(huì)議的主要組成成員。議事內(nèi)容方面，“三工聯(lián)席會(huì)議”重點(diǎn)分析社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境、福利保障等發(fā)展性問(wèn)題， 討論制訂社區(qū)治理方案，監(jiān)督評(píng)估社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目等工作。議事程序方面，“三工聯(lián)席會(huì)議”由社區(qū)政工干部提前征集會(huì)議議題并負(fù)責(zé)安排會(huì)議議程；會(huì)議議題由政工、社會(huì)工作者、志愿者組織三方主要負(fù)責(zé)人協(xié)商確定；會(huì)議每周召開一次； 會(huì)議議題決策采取民主集中制的原則。議事規(guī)則方面，“三工聯(lián)席會(huì)議” 實(shí)行以民主集中制為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)制度；認(rèn)真貫徹執(zhí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)制；會(huì)議成員應(yīng)按時(shí)出席會(huì)議， 有事不能參加會(huì)議的成員應(yīng)提前向社區(qū)政工干部說(shuō)明情況等。 首先，政府應(yīng)大力支持政工組織、社工組織、志愿者組織的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助力打造“三工”有效的聯(lián)動(dòng)溝通平臺(tái)；其次，政府應(yīng)積極建設(shè)政工、社會(huì)工作者、志愿者人才隊(duì)伍，提高“三工”的薪酬待遇與社會(huì)聲望。建設(shè)完善的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，提高“三工”參與社區(qū)治理的積極性；最后，政府應(yīng)有針對(duì)性地選擇社區(qū)試點(diǎn)，探索打造具有中國(guó)特色的社區(qū)治理模式。在選擇社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，投入一定的資金支持，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、探索解決該機(jī)制存在的問(wèn)題，推動(dòng)形成更具特色、更接地氣的聯(lián)動(dòng)治理模式。 積極籌備社區(qū)政工干部、社會(huì)工作者、志愿者人才隊(duì)伍，是推動(dòng)“三工聯(lián)動(dòng)”機(jī)制可持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵。 積極優(yōu)化政工隊(duì)伍，確保中國(guó)共產(chǎn)黨在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。擴(kuò)大完善社會(huì)工作者隊(duì)伍， 利用政策宣傳提升社會(huì)工作的知曉度，促進(jìn)社會(huì)工作的本土化。引導(dǎo)建設(shè)志愿者隊(duì)伍，完善組織管理制度與服務(wù)規(guī)范。 打造符合中國(guó)特色的社區(qū)治理模式，發(fā)揮政工、社會(huì)工作者和志愿者的合力是關(guān)鍵。打造“三工”有效聯(lián)動(dòng)的對(duì)接平臺(tái)，需要理順關(guān)系、明確職責(zé)。從人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制、協(xié)商機(jī)制、信息資源共享機(jī)制等層面努力。 理順關(guān)系，明確職責(zé)，是“三工” 實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)的基本原則。在人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制層面，政府應(yīng)制定出臺(tái)相關(guān)人才引進(jìn)政策，積極倡導(dǎo)廣大有為青年、知識(shí)分子等加入“三工” 隊(duì)伍，并通過(guò)開展“三工”聯(lián)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)班提升專業(yè)水平與能力。 在協(xié)商機(jī)制層面，“三工”之間應(yīng)積極利用線上線下溝通平臺(tái)。“三工”交換意見、共享信息，為制定社區(qū)治理規(guī)劃與發(fā)展意見提供了更加清晰、邏輯化的思路。 在信息資源共享機(jī)制層面，積極利用線下信息資源共享平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+ 信息”平臺(tái)。線下在社區(qū)通過(guò)建立“三工”聯(lián)合會(huì)，定期交流和分享各自所掌握的信息資源。線上通過(guò)打造“三工社區(qū)治理”服務(wù)信息平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)等媒介定期推送相關(guān)信息資源，有效促進(jìn)“三工”信息的互聯(lián)互享互通。 推動(dòng)“三工聯(lián)動(dòng)”模式的可持續(xù)發(fā)展，需要在居民內(nèi)部擴(kuò)大 “三工聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的知曉度與認(rèn)可度， 提升社區(qū)居民的主體性。首先， 社區(qū)政工干部在社區(qū)治理中應(yīng)發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)作用，重視社區(qū)思想政治和文化建設(shè)；其次，社會(huì)工作者和志愿者應(yīng)秉持居民參與的價(jià)值信念，在提供服務(wù)、開展社區(qū)活動(dòng)的過(guò)程中注重挖掘、動(dòng)員群眾力量。社區(qū)治理的本質(zhì)是圍繞居民進(jìn)行的，打造中國(guó)特色的社區(qū)治理模式離不開居民的參與。 |
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