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民事訴訟法第一百六十一條規(guī)定，人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。設(shè)置簡(jiǎn)易程序的初衷及其適用的基本價(jià)值取向是便捷，在一些較為簡(jiǎn)單的民事案件中兼顧公平與效率兩項(xiàng)價(jià)值，具有快捷、簡(jiǎn)便、低成本解決糾紛的優(yōu)點(diǎn)。實(shí)踐中，對(duì)簡(jiǎn)易程序?qū)徬薜陌盐沾嬖谝欢▎?wèn)題，尤其是出現(xiàn)司法鑒定、審計(jì)、和解等可扣除審限的法定事由時(shí)，簡(jiǎn)易程序的審理期限應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算即產(chǎn)生爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，簡(jiǎn)易程序的審限是從立案之日起到結(jié)案之日止，時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月，超過(guò)三個(gè)月應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼Ａ硪环N觀點(diǎn)則認(rèn)為，審限是指實(shí)際審理期限，因法定事由扣除的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)，只要扣除后實(shí)際審理時(shí)間不超過(guò)三個(gè)月，即可以適用簡(jiǎn)易程序。審限是民事訴訟重大程序問(wèn)題，超審限審判意味著程序違法，故準(zhǔn)確理解簡(jiǎn)易程序?qū)徖砥谙迣?duì)正確處理案件具有重要意義。 一、簡(jiǎn)易程序的法定審限及延長(zhǎng)適用 與民事訴訟第一審普通程序不同，簡(jiǎn)易程序從設(shè)立時(shí)起，民事訴訟法及相關(guān)的司法解釋就從未規(guī)定過(guò)它的審限可以延長(zhǎng)。相反，1992年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)1992年民訴意見(jiàn)）第一百七十條明確規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，審理期限不得延長(zhǎng)。因此，民事訴訟簡(jiǎn)易程序的審限應(yīng)為絕對(duì)期限。這樣規(guī)定主要是出于簡(jiǎn)易程序制度設(shè)計(jì)目的考慮。因?yàn)楹?jiǎn)易程序只適用于案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件。若三個(gè)月內(nèi)未審結(jié)，就說(shuō)明案情復(fù)雜，不適宜再按簡(jiǎn)易程序處理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法第一百六十三條的規(guī)定轉(zhuǎn)為普通程序。 當(dāng)下有一種情況較為特殊，即適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣徬夼R近屆滿(mǎn)，無(wú)法結(jié)案的原因并非事實(shí)未查明導(dǎo)致無(wú)法下判，而是因?yàn)閷徟腥藛T出差、生病等客觀原因?qū)е?。此時(shí)，若再將案件轉(zhuǎn)入普通程序，另行組成合議庭、再次開(kāi)庭等，勢(shì)必導(dǎo)致當(dāng)事人訴訟成本增加。出于訴訟經(jīng)濟(jì)角度及便利于當(dāng)事人原則的考慮，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二百五十八條突破了簡(jiǎn)易程序?qū)徬藿^對(duì)不可延長(zhǎng)的限制，規(guī)定了適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，審理期限到期后，雙方當(dāng)事人同意繼續(xù)適用簡(jiǎn)易程序的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)審理期限。延長(zhǎng)后的審理期限累計(jì)不得超過(guò)六個(gè)月。此規(guī)定等于是給當(dāng)事人一個(gè)繼續(xù)選擇適用簡(jiǎn)易程序的選擇權(quán)，可以起到避免訴累，節(jié)約司法成本的作用。 需要注意的是，民訴法解釋第二百五十八條的適用有一定條件限制，即僅限于因客觀原因無(wú)法在三個(gè)月內(nèi)審結(jié)的簡(jiǎn)易程序案件，如前文所說(shuō)的審判人員出差、生病等。如果無(wú)法在三個(gè)月內(nèi)結(jié)案的原因是因?yàn)榘盖閺?fù)雜、事實(shí)不清、爭(zhēng)議較大等，則屬于民事訴訟法及其解釋明確規(guī)定的不適用簡(jiǎn)易程序的案件，即便當(dāng)事人愿意選擇繼續(xù)適用簡(jiǎn)易程序，也因不符合法律和司法解釋的規(guī)定，不應(yīng)得到準(zhǔn)許。此外，延長(zhǎng)審限需經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并且延長(zhǎng)后的審理期限累計(jì)不得超過(guò)六個(gè)月。 二、簡(jiǎn)易程序中出現(xiàn)法定事由的審限處理 在簡(jiǎn)易程序中出現(xiàn)法定事由，應(yīng)當(dāng)如何掌握審限？筆者贊同本文開(kāi)頭所列舉的第一種觀點(diǎn)，即簡(jiǎn)易程序案件審理期限一旦屆滿(mǎn)三個(gè)月，就必須轉(zhuǎn)入普通程序。 1.簡(jiǎn)易程序?qū)徬逓閲?yán)格期限 民事訴訟法對(duì)簡(jiǎn)易程序的審限作出了明確、嚴(yán)格的規(guī)定，在通常情況下，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》第二條也強(qiáng)調(diào)，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，期限為三個(gè)月。因此，除非有符合民訴法解釋第二百五十八條規(guī)定的可延長(zhǎng)的情形外，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣紤?yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。鑒定、審計(jì)、管轄異議的處理等法定事由都是關(guān)于案件本身的實(shí)體和程序的重大問(wèn)題，如前文所述，不符合民訴法解釋第二百五十八條的適用條件，不能延長(zhǎng)簡(jiǎn)易程序的審理期限。 2.“簡(jiǎn)單案件”的實(shí)質(zhì)要求 民訴法解釋第二百五十六條規(guī)定，民事訴訟法第一百五十七條規(guī)定的簡(jiǎn)單民事案件中的事實(shí)清楚，是指當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)陳述基本一致，并能提供相應(yīng)的證據(jù)，無(wú)須人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可查明事實(shí)；權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確是指能明確區(qū)分誰(shuí)是責(zé)任的承擔(dān)者，誰(shuí)是權(quán)利的享有者；爭(zhēng)議不大是指當(dāng)事人對(duì)案件的是非、責(zé)任承擔(dān)以及訴訟標(biāo)的爭(zhēng)執(zhí)無(wú)原則分歧。此為簡(jiǎn)易程序案件的內(nèi)在本質(zhì)要求，并且是法定要求。假若一個(gè)案件若需要尋求鑒定、審計(jì)等第三方力量以查明事實(shí)，說(shuō)明其已不再是訴訟法意義上的“簡(jiǎn)單案件”，從而根本上不符合簡(jiǎn)易程序的適用條件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入普通程序進(jìn)行審理。 3.審限延長(zhǎng)僅限普通程序 民事訴訟法第一百四十九條是對(duì)第一審普通程序?qū)徬薜囊?guī)定，編入民事訴訟法第十一章“第一審普通程序”中，具體為：人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)六個(gè)月；還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，審限延長(zhǎng)僅限普通程序，在簡(jiǎn)易程序沒(méi)有審限可以延長(zhǎng)的法律規(guī)定。 |
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