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5月28日下午，有網(wǎng)友在微博爆料稱：在28日上午7點左右，一位看上去20多歲的女子在乘坐長春139路公交車時刷了老年卡。該女子說這張老年卡是她姥姥的，平時也是放在家里閑置。司機回復(fù)：老年卡是給65周歲及以上老年人的乘車優(yōu)惠，并不是給老人家里的福利。 這件事吧，從程度上來說不算大事兒，也就是個道德問題。但從性質(zhì)上來說卻很不好，這叫做“冒名頂替”。其實我倒希望這名女子的確不知道老年卡只能老年人自己用。否則的話我還真佩服她的心理素質(zhì)，能夠在司機和全體乘客面前刷卡，聽著讀卡器發(fā)出“嘀，老年卡”的聲音，還能從容不迫。對這件事的評論我想這一段話也就夠了，反倒是這個新聞引發(fā)的新話題，讓我更感興趣：老年人乘公交車的福利，應(yīng)該怎樣提供才比較合理？我們不妨把福利提供方式分成三種，一種是傳統(tǒng)模式，就是老年人持卡可以免費乘坐公交車；一種是長春模式，將福利補貼打入老年公交卡，然后老年人正常打卡乘車；還有一種是上海模式，不發(fā)放公交卡，而是直接將補貼以綜合津貼的形式發(fā)到老年人手里。 先來看看傳統(tǒng)模式，就是老年人免費乘車。這種方式最省事，到年齡了直接發(fā)卡，有關(guān)部門執(zhí)行起來也方便，老人們使用起來也自如。然而運行之后卻發(fā)現(xiàn)這種模式有很大的副作用，就是大大激勵了老年人的出行沖動。退休老人最不缺的就是時間，反正不要錢，那就坐車溜達唄?？蓡栴}是，公交車的資源很緊張，尤其是早晚高峰期的時候，而老人們的大舉出行加重了公交車的運營負(fù)擔(dān)。 這種盛況我當(dāng)年是經(jīng)歷過的，早高峰出行，好容易搶到個座，到了下一站，好家伙你就聽吧：“嘀，老年卡”“嘀，老年卡”“嘀，老年卡”……上來一大幫大爺大媽，你說這座你是讓是不讓呢？讓吧，車上全是人站著特別擠，不讓吧，良心上過意不去，有時候太累就只好裝睡了。這背后還是那個最簡單的常識，天下沒有免費的午餐，只不過不都是用錢來支付，公交免費換來的就是擁擠。 接下來再看長春模式，長春市2016年出臺了《長春市老年人免費乘車實施辦法》，向65周歲及以上老年人發(fā)放優(yōu)惠乘車卡，每年預(yù)充值1次，每次虛擬充值720元，優(yōu)惠乘車卡按實際刷卡金額結(jié)算。老年人乘坐地鐵和輕軌工作日非高峰時段持卡優(yōu)惠乘車，高峰時段乘車需要另行購票乘車。 這個意思就是說，老年人乘車不再是完全免費了，而是有一個補貼額度，一年720塊錢。老人們出行的時候就掂量著花，不夠花了就得自掏腰包。而且早晚高峰期還得另行花錢購票。這對于老人來說，出行的策略就得調(diào)整了，過去那種隨心所欲出行就不可取了。現(xiàn)如今得看菜下飯，爭取把錢平均用到全年。至于早晚高峰期，沒啥急事咱也就不湊那個熱鬧了。 最后，咱們再來看看更給力的上海模式。從2016年5月1日開始，上海市停止實行70歲以上老人持“敬老卡”免費乘坐公交車及地鐵后，改為向65歲以上老人發(fā)放老年綜合津貼。 上海市發(fā)的這筆津貼，不再是打到公交卡里供老年人乘車使用，而是直接發(fā)到了老年人手里。效果堪稱立竿見影，措施發(fā)布當(dāng)天，據(jù)統(tǒng)計：老年乘客比以往下降八成以上。原因很簡單，過去這筆津貼是?？顚Ｓ?，只能用來乘車，如今發(fā)到老人們手里，可以乘車，可以購物，也可以存起來。這時候很多老人就舍不得把錢花在乘車上了，乘車的人數(shù)自然就少了。 這三種模式，看上去似乎上海模式最合理，老人們也得到了福利補貼，公交車運營也緩解了壓力，雙贏。那么上海用“補貼替代免費乘車”的方式，對長春是否有參考性？我只能說，這個選擇看上去很美，但卻忽略了一個很重要的問題，就是這個模式并不是讓所有人都受益，有一方會遭受損失，就是公交集團。 我國的公交系統(tǒng)，是一項公共福利措施，所以無論是公交車還是地鐵，價格都定得非常低，方便各個收入階層都能順利出行。但這個價格對于公交系統(tǒng)運營來說，其實是虧損的。過去有不少城市都曾經(jīng)醞釀過公交車漲價，但因為遭到了幾乎所有市民的反對而不了了之。 所以要讓公交系統(tǒng)保持正常運營，就只能依靠政府補貼了。而每年發(fā)給老年人的公交補貼，其實也是以?？顚Ｓ玫男问剑ㄟ^老年人補貼給了公交系統(tǒng)。如果選擇上海模式，改變老年人的出行規(guī)律，那么這筆錢，很可能就無法補貼到公交集團身上，這對公交系統(tǒng)來說，無疑是增加了運營成本。而我們，顯然還沒有上海市那么財大氣粗，可以一手托兩家。所以我們選擇的補貼模式，是在老年人、公交系統(tǒng)和乘客這三方找到一個平衡，我想它更符合我們這座城市的具體情況。 本報評論員 牛角 |
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