我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量及規(guī)模,跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程和城市化的推進(jìn)呈上升趨勢(shì)。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目投資主體而言,應(yīng)采取以下措施應(yīng)對(duì)全過程跟蹤審計(jì)工作中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作審計(jì)。在此階段中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等方面的審計(jì)。在投資估算方面,應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資估算相關(guān)資料、數(shù)據(jù)、指標(biāo)等依據(jù)進(jìn)行審核,判斷其是否合理及符合相關(guān)要求,對(duì)投資估算方法、計(jì)算方法進(jìn)行審核。而在設(shè)計(jì)概算方面應(yīng)審查設(shè)計(jì)概算的審批手續(xù)是否齊全、及時(shí),概算的編制依據(jù)有無相關(guān)授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),有無提高概算定額、指標(biāo)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象出現(xiàn),概算編制的方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序符不符合相關(guān)規(guī)定。在審查施工圖方面,須檢查單項(xiàng)工程預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,各預(yù)算項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否與圖紙相符。 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)。在招投標(biāo)過程中,審計(jì)部門的工作是負(fù)責(zé)對(duì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)全程進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)揮審計(jì)工作的獨(dú)立性。在招投標(biāo)準(zhǔn)備階段,對(duì)招標(biāo)單位的招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、招標(biāo)程序和對(duì)投標(biāo)單位的資格進(jìn)行重點(diǎn)審查;在招投標(biāo)實(shí)施階段,對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程的程序和方法進(jìn)行重點(diǎn)審查,主要看是否符合相關(guān)的法律法規(guī);在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí),對(duì)合同價(jià)款的一致性、工程進(jìn)度款的支付時(shí)間、條款、方式等進(jìn)行重點(diǎn)審查。 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工階段審計(jì)。為了將施工過程中的審計(jì)工作做好,審計(jì)人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行跟蹤,積累收集與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的工程技術(shù)文件、與結(jié)算有關(guān)的各種資料,掌握第一手信息。要定期審核工程變更的簽證,及時(shí)掌握工程總造價(jià)動(dòng)態(tài)變化情況;定期抽查隱蔽工程施工情況,保證資料完整、內(nèi)容合法合理和真實(shí)。對(duì)工程進(jìn)度款的支付進(jìn)行審查,查看結(jié)算金額是否正確。加強(qiáng)對(duì)合同條款執(zhí)行的審計(jì),重點(diǎn)對(duì)合同是否按規(guī)定的條款執(zhí)行進(jìn)行審查。 加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的管理審計(jì)。工程竣工結(jié)算審計(jì)是最后一個(gè)環(huán)節(jié),為工程竣工決算提供支持。審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審查竣工結(jié)算編制依據(jù)是否合規(guī)、編制資料是否齊全、具不具備完整性及合法性;審查工程量的計(jì)算是否正確;審查稅金、利潤(rùn)、費(fèi)用的計(jì)算是否符合規(guī)定,對(duì)于存在的誤差是否合理。規(guī)范竣工決算審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目資金來源、使用、結(jié)余情況,是否存在資金閑置;對(duì)建設(shè)資金是否專款專用進(jìn)行檢查,重點(diǎn)查看有無挪用擠占建設(shè)項(xiàng)目資金的問題。
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