| 1、西洋參片可以當初級農級品銷售嗎？ |
| 西洋參片可以當初級農產品銷售嗎？標簽上不適宜人群和食用限量要不要標呢 |
| 回復：您好！您咨詢的問題不屬于市場監(jiān)管總局職能，請您向農業(yè)農村部咨詢。感謝您對市場監(jiān)管總局的關注。 |
| 回復部門：辦公廳 |
| 時間：2019-05-13 |
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| 2、部委的通知、公告、行業(yè)標準能否做為作為判定食品不符合食品安全的依據(jù)？ |
| 提問兩個問題：一是市場監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督抽檢中，依據(jù)行業(yè)標準檢查的結果不合格。例如依據(jù)進出口標準檢查出來4-氯苯氧乙酸鈉不合格，市場監(jiān)督管理部門能否以《食品安全法》第一百二十五條第一款(四)食品產經營者采購或者使用符合食品安全標準食品原料、食品添加劑、食品相關產品。來進行處罰？二是國家食品藥品監(jiān)督管理總局 農業(yè)部 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會關于豆芽生產過程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質的公告(2015年第11號)，請問此公告以及行業(yè)標準、企業(yè)標準是否能作為判定食品不符合食品安全標準的依據(jù)？ |
| 回復：一、《關于豆芽生產過程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質的公告》(2015年第11號)中明確，6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素等物質作為低毒農藥登記管理并限定了使用范圍，豆芽生產不在可使用范圍之列。根據(jù)《食品安全法》第四條及第一百一十條等規(guī)定，食品生產經營應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動。食品藥品監(jiān)管部門可通過抽樣檢驗的方式對食品生產經營者守法情況進行抽樣檢查。就行業(yè)標準、企業(yè)標準等標準解釋問題請咨詢國家衛(wèi)生健康委。二、就具體執(zhí)法處罰問題請咨詢相關執(zhí)法稽查部門。 |
| 回復部門：食品安全抽檢監(jiān)測司 |
| 時間：2019-05-08 |
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| 3、關于玫瑰花標注問題 |
| 品名：玫瑰花粥，商品外包裝標注配料：重瓣玫瑰；生產許可證號：SC10151092200031 |
| 品名：玫瑰花，商品外包裝標注配料：重瓣玫瑰；生產許可證號：SC10151092200031 |
| 上訴玫瑰花預包裝食品，外觀能直接看見的紅色玫瑰花，我們有重瓣紅玫瑰的相關證明資料。只是外包裝標注沒有完整的按規(guī)定標注為“重瓣紅玫瑰”。請問老師：被投訴了，會不會被當?shù)厥乘幈O(jiān)局處罰？另外，能不能標注為“重瓣玫瑰”或“重瓣玫瑰花”之類的？ |
| 回復：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等規(guī)定，食品的標簽、說明書，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。依據(jù)《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》（GB7718），食品名稱應根據(jù)其標示所執(zhí)行的產品標準規(guī)定（國家標準、行業(yè)標準、地方標準等），選用其中的一個，或等效的名稱，無規(guī)定的名稱時，應使用不使消費者誤解或混淆的常用名稱或通俗名稱。關于玫瑰花標注問題，具體情況請向國家衛(wèi)生健康委員會咨詢。 |
| 回復部門：食品生產安全監(jiān)督管理司 |
| 時間：2019-04-28 |
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| 4、食品安全檢查 |
| 你好！我在市場上購買了一批燕窩干盞，請問可以送去國家哪個機構進行檢驗（查驗重金屬、二氧化硫是否超標等）？另外，請問費用是否需要自付呢？ |
| 回復：您好，具體請您咨詢具備檢驗資格的檢驗機構進行辦理。 |
| 回復部門：食品安全抽檢監(jiān)測司 |
| 時間：2019-04-24 |
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| 5、銷售的雞蛋中氟苯尼考不合格，該如何處罰？ |
| 筆者發(fā)現(xiàn)，雞蛋氟苯尼考項目不合格，基層執(zhí)法者對銷售者進行處罰存在矛盾情況。有的案子適用《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條（一）處罰（使用禁用的獸藥），有的適用第二十五條（二）處罰（獸藥殘留），前者對應《食品安全法》123條，罰款10萬元起；后者對應《食品安全法》124條，罰款5萬元起。例如上海食藥監(jiān)局關于不合格食品核查處置情況的通告（2018年第12期），對于兩個違法情況相同的超市，分別適用了不同的法律條款；相似案子，河南省市場監(jiān)管局2018年35號通告中適用了《辦法》第二十五條（一），2019年6號通告中適用了《辦法》第二十五條（二）。 |
| 這給群眾帶來很多困惑，影響政府公信力。筆者認為，適用不同條款的關鍵點在于，氟苯尼考是在什么養(yǎng)殖階段使用的。原農業(yè)部235公告、278公告及對貴州某地的復函等表明：獸藥氟苯尼考（產蛋禁用），指的是蛋雞的產蛋期禁止使用氟苯尼考，其他養(yǎng)殖階段可以使用。 |
| 基層執(zhí)法部門如果能查明氟苯尼考是在產蛋期被使用的，那么應該適用《辦法》第二十五條（一），反之無證據(jù)證明是在產蛋期被使用的，那么應該適用《辦法》第二十五條（二）。 |
| 以上理解是否準確，請總局予以明示！并規(guī)范相關執(zhí)法。 |
| 回復：1、行政處罰是基層監(jiān)管部門的屬地職責，各地方監(jiān)管部門依法依規(guī)結合案件實際情況，并依據(jù)屬地從輕減輕處罰的規(guī)定實施行政處罰。如當事人對行政處罰結果存在異議，有權提出行政復議或者行政訴訟申請。 2、食用農產品生產環(huán)節(jié)監(jiān)管屬于農業(yè)農村部門職能。建議可以咨詢相關部門。 |
| 回復部門：食品安全抽檢監(jiān)測司 |
| 時間：2019-04-09 |
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| 6、保健食品標簽 |
| 1、保健食品標簽有沒有法規(guī)規(guī)定必須要標注生產許可編號信息，如有，煩請告知相關法規(guī)及章節(jié)。 |
| 2、保健食品標識規(guī)定(衛(wèi)監(jiān)發(fā)(1996)第38號) 、保健食品管理辦法（衛(wèi)生部令第46號）是否還是有效的法規(guī)，如果已經廢止，煩請告知被取代的法規(guī)。 |
| 3、目前有哪些法規(guī)規(guī)定了保健食品的標簽需要標注哪些信息？（比如：品名、保健食品標志、保健食品批號等等這種） |
| 4、GB 7718 預包裝食品標簽通則 是否適用于保健食品標簽？ |
| 回復：你好，保健食品標簽說明書應該遵循《食品安全法》《GB7718 食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》《保健食品標識規(guī)定》等相關法律法規(guī)。 |
| 回復部門：特殊食品安全監(jiān)督管理司 |
| 時間：2019-03-14 |
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| 7、農貿市場內水產經營戶是否可以經營（銷售、代加工）鮮活鲀整魚？ |
| 尊敬的領導：請問農貿市場內水產經營戶是否可以經營（銷售、代加工）鮮活鲀整魚？ |
| 回復：您好！現(xiàn)對您咨詢的問題回復如下：《農業(yè)部辦公廳國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳關于有條件放開養(yǎng)殖紅鰭東方鲀和養(yǎng)殖暗紋東方鲀加工經營的通知》（農辦漁﹝2016﹞53號）規(guī)定，禁止經營養(yǎng)殖河鲀活魚和未經加工的河鲀整魚，養(yǎng)殖河鲀應當經具備條件的農產品加工企業(yè)加工后方可銷售。因此，農貿市場內的水產經營戶不能經營（銷售、代加工）鮮活鲀整魚。感謝您對食品安全工作的關心和支持！ |
| 回復部門：食品經營安全監(jiān)督管理司 |
| 時間：2019-03-14 |
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| 8、食品保健食品超范圍經營法律適用 |
| 您好，有個問題想請教。當事人持有《食品經營許可證》，經營范圍僅為預包裝食品，但是當事人的網店上銷售的不僅是預包裝食品，還有保健食品。這種情況的話，該如何適用法律？《食品經營許可管理辦法》還是《網絡食品安全違法行為查處辦法》抑或是其它法律法規(guī)？ |
| 回復：您好，《食品安全法》《食品經營許可管理辦法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》均有相關內容提及超范圍銷售及罰則。 |
| 回復部門：特殊食品安全監(jiān)督管理司 |
| 時間：2019-03-13 |
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| 9、食品相關法律適用 |
| 您好，有個問題想請教。當事人持有《食品經營許可證》，經營范圍僅為預包裝食品，但是當事人的網店上銷售的不僅是預包裝食品，還有保健食品。這種情況的話，該如何適用法律？《食品經營許可管理辦法》還是《網絡食品安全違法行為查處辦法》抑或是其它法律法規(guī)？ |
| 回復：您好，《食品安全法》《食品經營許可管理辦法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》均有相關內容提及超范圍銷售及罰則。 |
| 回復部門：特殊食品安全監(jiān)督管理司 |
| 時間：2019-03-13 |
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| 10、餐飲食品的分類問題 |
| 請問下針對在餐飲單位抽取的像蔬菜，畜肉、干制蔬菜等外購的散裝食品，可以按照餐飲食品來分類么？謝謝??！ |
| 回復：您好，餐飲食品主要包括：餐飲自制食品、餐飲具和其他餐飲食品，不包括餐飲環(huán)節(jié)出現(xiàn)的非餐飲單位自制并未經加工過的食品。 |
| 回復部門：食品安全抽檢監(jiān)測司 |
| 時間：2019-03-12 |
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| 11、舉報深圳市四季優(yōu)美實業(yè)有限公司涉嫌傳銷，其產品隨便果宣傳違法 |
| 我要投訴深圳市四季優(yōu)美實業(yè)有限公司代理制度涉嫌傳銷，公司旗下產品“隨便果”價格虛高，公司代理涉嫌違法宣傳。隨便果注冊為糖漬青梅食品，并無實體店面，只能通過代理或微商處購買，一盒15顆青梅市場價格為128元人民幣，價格虛高。各級代理拿到的價格分別為60，75，90元人民幣一盒。各級代理需要購買和囤積大量貨品才能獲取對應的代理價格。此公司盈利模式主要為發(fā)展下層代理，且每周都有活動宣傳成功學，宣傳做代理可以短時間發(fā)家致富，疑似傳銷式洗腦。我的家人陷入這樣的銷售模式。 |
| 此外隨便果注冊為食品，卻違法宣傳有藥效。代理虛假宣傳隨便果可以預防高血壓，癌癥等疾病，此種宣傳方式均已違法。此外，此產品有中藥成分，很多人食用此食品腸胃不適。 |
| 我希望相關部門能嚴查此公司及旗下產品，能夠在最快的時間內曝光此公司的傳銷和欺騙的本質，以免更多的人購買和代理此產品。 |
| 回復：根據(jù)《禁止傳銷條例》規(guī)定，傳銷是指組織者或者經營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量或者被發(fā)展人員的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格等方式牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。傳銷具有以下兩個基本要件：（1）組織要件：即發(fā)展人員，組成網絡。傳銷組織者承諾，只要參加者交錢加入后，再發(fā)展他人加入，就可獲得高額的“回報”或“報酬”。這就是俗稱的“發(fā)展下線”。下線還可以再發(fā)展下線，以此組成上下線的人際網絡，形成傳銷的“人員鏈”。（2）計酬要件：包括兩種形式。一種是以參加者本人直接發(fā)展的下線人數(shù)和間接發(fā)展的下線人數(shù)為依據(jù)計算和給付報酬，即以直接和間接發(fā)展的人員數(shù)量計提報酬，形成傳銷的“金錢鏈”；另一種是以參加者本人直接發(fā)展和間接發(fā)展的下線的銷售業(yè)績（即銷售額）為依據(jù)計算和給付報酬，形成傳銷的“金錢鏈”。具體說，傳銷行為包括以下主要特征： 1.交納或變相交納入門費，即交錢加入后才可獲得計提報酬和發(fā)展下線的“資格”； 2.直接或間接發(fā)展下線，即拉人加入，并按照一定順序組成層級； 3.上線從直接或間接發(fā)展的下線的銷售業(yè)績中計提報酬，或以直接或間接發(fā)展的人員數(shù)量計提報酬或者返利。同時請查閱《刑法》組織領導傳銷活動罪規(guī)定。請您根據(jù)上述規(guī)定，判斷您所要了解的行為是否是傳銷。如有具體線索，可直接向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門、公安機關舉報。舉報電話：市場監(jiān)管部門12315，公安機關110。 |
| 回復部門：價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局 |
| 時間：2019-03-08 |
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| 12、具有農產品屬性，是否可按照《農產品包裝和標識管理辦法》執(zhí)行？ |
| 您好，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局文件《食藥監(jiān)辦稽函》【2017】47號》文“中藥材有藥用、食用、獸用等多種用途，判斷中藥材是否屬于藥品管理，關鍵在于界定其用途……”請問用途作為非藥用的中藥材（滋補保健類）且《未納入生產許可分類目錄》的包裝商品標簽該如何進行標識？鑒于該類產品具有農產品屬性，是否可按照《農產品包裝和標識管理辦法》執(zhí)行？謝謝！ |
| 回復：您好，食用農產品可咨詢食品經營司，農產品建議向農業(yè)農村部進行咨詢。 |
| 回復部門：特殊食品安全監(jiān)督管理司 |
| 時間：2019-03-07 |
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| 13、關于初級農產品的界定 |
| 初級農產品的界定。比如家里種的黃芪，為了方便攜帶，清洗和切片后銷售，是否屬于初級農產品。 |
| 赤小豆經過炒制，是否屬于初級農產品。 |
| 回復：您好，您所提的問題，請向農業(yè)農村部進行咨詢。 |
| 回復部門：特殊食品安全監(jiān)督管理司 |
| 時間：2019-03-07 |
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| 14、西洋參的問題 |
| 你們好，我叫王愷。我想咨詢關于咱們國家對西洋參規(guī)定，如果不是按照中藥材、中藥飲片銷售西洋參。那應該把西洋參歸納為哪一種產品，食用農產品還是保健食品。 |
| 回復：您好，你的問題已電話答復。涉及普通食品、保健食品和新資源食品原料使用相關問題請參考《衛(wèi)生部政府公開辦公室關于普通食品、保健食品和新資源食品原料有關問題的說明》。 |
| 回復部門：特殊食品安全監(jiān)督管理司 |
| 時間：2019-03-06 |
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| 15、關于《關于防止法國高致病性禽流感傳入我國的公告（2015年第150號）》是否現(xiàn)行有效的咨詢 |
| 您好！我想要咨詢下質檢總局、農業(yè)部曾聯(lián)合發(fā)布的《關于防止法國高致病性禽流感傳入我國的公告（2015年第150號）》現(xiàn)在是否依然現(xiàn)行有效。 |
| 回復：您好！檢疫職能已劃轉海關總署，請您向海關總署咨詢。 |
| 回復部門：辦公廳 |
| 時間：2019-03-06 |
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| 16、西洋參的另一個問題 |
| 你們好，我叫王愷。我想咨詢一下關于西洋參里面農殘指標五氯硝基苯含量的國標限定，我在查看了相關國標文件，沒有找到國標對西洋參里面五氯硝基苯含量的明確限定標準，只在中國藥典里面有對五氯硝基苯含量的說明。我的問題是如果按照非藥品來銷售西洋參，那西洋參里五氯硝基苯的含量標準應該參照那種國家規(guī)定。 |
| 回復：您所提的問題，請向衛(wèi)生健康委咨詢。 |
| 回復部門：特殊食品安全監(jiān)督管理司 |
| 時間：2019-03-05 |
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| 17、西洋參標準 |
| 你們好，我叫王愷。我想咨詢一下西洋參的屬性問題，目前咱們國家銷售西洋參可以當做藥品銷售，也可以當做非藥品銷售。那么我的問題是商家在銷售西洋參時，什么情況下可以認定為藥品，什么情況下可以認定為非藥品。如果是按照藥品銷售應該遵照什么法律，如果是按照非藥品銷售應該遵照什么法律。 |
| 回復：您所提的問題，請向藥監(jiān)局和衛(wèi)生健康委咨詢。 |
| 回復部門：特殊食品安全監(jiān)督管理司 |
| 時間：2019-03-05 |
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| 18、《食品安全法》相關問題 |
| 請問從事餐飲服務的經營者《食品經營許可證》過期是否適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動”的情形？ |
| 回復：您好，您留言反饋的關于“食品安全法”相關問題收悉。經研究，從事餐飲服務的食品經營者，食品經營許可證過期未申請延續(xù)的，適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產經營許可從事食品生產經營”。感謝您對食品安全監(jiān)管工作的關心與支持。 |
| 回復部門：食品經營安全監(jiān)督管理司 |
| 時間：2018-12-20 |
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| 19、藕粉到底屬于沖飲品還是屬于淀粉？ |
| 我是江蘇淮安金湖縣種藕的農民，素有國家AAAA級景區(qū)萬畝荷花蕩。近二年荷藕價格低迷，很多農戶荷藕爛塘里直接不踩。我們年輕人帶頭加工了一些藕粉確無法進入市場中。 |
| 究其原因總局把藕粉定為沖飲品，而沖飲品是需要辦理食品生產許可證的，我們是藕農辦不起。 |
| 通過我們隊藕粉的研究，發(fā)掘藕粉不僅可以沖泡著吃（就算沖泡吃而我們只賣粉又沒有賣飲料給消費者，怎么吃是消費者的權利。），很多方面跟山芋粉一樣，可以炒粉皮，可以當?shù)矸鄢床?，還可以搓藕粉圓子等等（詳情百度搜索）。 |
| 看著又到一年荷藕豐收季節(jié)，草民們的心又痛了起來。懇請領導們明察藕粉到底屬于哪一類？期盼回復?。?！ |
| 回復：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法》《藕粉》（GB/T 25733—2010）等法律法規(guī)及標準規(guī)范要求，答復如下：從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可，市場監(jiān)管部門在接受企業(yè)生產許可（換證）申請、實施生產許可審查、產品檢驗審查時不得收取任何費用。藕粉包括純藕粉、速溶藕粉等產品分類。取得相應食品類別食品生產許可證（或取得食品生產許可證且生產范圍包含相應食品類別）的食品生產企業(yè)，可生產符合《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可審查通則》和對應食品類別生產許可審查細則及食品安全標準等要求的食品。您咨詢的有關用荷藕初級加工的事項，涉及對《中華人民共和國農產品質量安全法》的解釋，請向農業(yè)農村部門咨詢。 |
| 回復部門：食品生產安全監(jiān)督管理司 |
| 時間：2018-12-19 |
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| 20、關于跨境保稅實體店銷售咨詢 |
| 我想咨詢的是現(xiàn)目前關于跨境實體展示店的食品要求，對于市場管理的一些理解和解讀，有兩方面需要老師給予一個明確的答復或相關的文件指示。 |
| 1.關于跨境商品屬于“個人物品”監(jiān)管，是不用張貼中文標簽的對嗎？ |
| 之前有文件和公告告知跨境物品是無中文標識的，想確認一下。 |
| 2.關于跨境線下體驗店有文件說 實體店僅作展示，不能銷售商品，但文件沒有明確展示物品為：圖片、或者空罐、或者實物，這個好像沒有界定，是否可以給我們一個關于這方面的公告或者文件可以明確方向。便于后期根據(jù)不同區(qū)域的市監(jiān)局處理的統(tǒng)一性。謝謝！ |
| 回復：請您向海關總署咨詢。 |
| 回復部門：辦公廳 |
| 時間：2018-12-19 |
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| 21、食品藥品投訴舉報的處理問題 |
| 對于食品藥品方面的投訴舉報，基層市場監(jiān)管局是否有調解的義務，依據(jù)是什么？ |
| 回復：您好！涉及食品方面的投訴，您可以請撥打經營者所在地的“12315”專用電話或登錄全國12315互聯(lián)網平臺（http://www.），向有關部門申訴舉報。涉及藥品方面的投訴，您可以直接向藥監(jiān)局投訴。 |
| 回復部門：辦公廳 |
| 時間：2018-12-12 |
