日前發(fā)布的《中國移動支付發(fā)展報告（2019）》顯示，我國移動支付規(guī)模持續(xù)擴大，2018年，上海、杭州、北京位列移動支付前三強城市。報告指出，移動支付不僅改造了傳統(tǒng)消費形態(tài)，而且催生了新的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，移動支付為信用社會建設(shè)提供了廣闊的天然土壤，為彌合區(qū)域發(fā)展差距提供了有效的抓手。

    去超市購物只需帶上手機，不想做飯只需動動手指點外賣，甚至在街頭巷尾買個煎餅、買點水果，都只需用手機掃一掃……隨著移動網(wǎng)絡(luò)、移動平臺的迅猛發(fā)展以及智能手機的廣泛普及，移動支付正日益成為人們的主要支付方式，無需現(xiàn)金的移動支付時代已經(jīng)來臨。

    央行日前發(fā)布的《2018年支付體系運行總體情況》顯示，2018年，我國移動支付業(yè)務(wù)達605.31億筆，金額達277.39萬億元，同比分別增長61.19%和36.69%。除了移動支付，網(wǎng)上支付的規(guī)模也在增長，2018年網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)達570.13億筆，同比增長17.36%。從整體上看，2018年銀行業(yè)金融機構(gòu)共處理包括移動支付、網(wǎng)上支付、電話支付等在內(nèi)的電子支付業(yè)務(wù)1751.92億筆，金額達2539.7萬億元。

    以往，財稅界人士在談到移動支付時，多認(rèn)為其快速發(fā)展給稅收征管帶來了現(xiàn)實挑戰(zhàn)——移動支付具有快捷性、高效性、隱蔽性等特征，交易主體可以跨時間、跨地域溝通交流，交易在虛擬空間完成，不需要實體商業(yè)機構(gòu)，不需要現(xiàn)金轉(zhuǎn)移，不需要紙質(zhì)票據(jù)。而各國現(xiàn)行征管模式對此缺乏有效監(jiān)管，使得納稅主體、納稅時間、納稅地點、納稅環(huán)節(jié)難以清晰界定，有可能被不法分子利用，造成國家稅款流失。

    但是，從另一個角度來看，移動支付的一個顯著特征就是會在互聯(lián)網(wǎng)上“留痕”，這恰恰可以成為稅務(wù)機關(guān)進行監(jiān)管的“有力工具”——每一筆交易支付信息都會被清晰、準(zhǔn)確地記錄在支付機構(gòu)或交易平臺的數(shù)據(jù)庫里。稅務(wù)機關(guān)如果能對這些數(shù)據(jù)資源進行有效開發(fā)利用，可以更好地掌握交易主體的營收情況、資金流向、交易詳情等信息。如果再與其相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)進行比對分析，就可以反推企業(yè)納稅行為是否合法合規(guī)。事實上，目前我國稅收征管的模式正在發(fā)生創(chuàng)新變化，這些沉淀下來的海量支付數(shù)據(jù)也正越來越多地運用于稅收征管。

    從制度層面看，相關(guān)制度的逐步完善，為更好利用移動支付數(shù)據(jù)奠定了基礎(chǔ)。2018年8月，我國出臺了《電子商務(wù)法》，相關(guān)條款規(guī)定電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄、保存平臺上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息，確保信息的完整性、保密性、可用性，并依法向稅務(wù)機關(guān)報送涉稅信息。倘若不報送相關(guān)信息，將受到罰款等相應(yīng)處罰。

    雖然目前國內(nèi)還沒有銀行賬戶信息向稅務(wù)機關(guān)批量交換的制度，但是《稅收征收管理法》明確規(guī)定，銀行要登記開戶企業(yè)的稅務(wù)登記證件號和開戶賬號——這其實為未來的銀稅信息互通、更好利用銀行掌握的支付信息打下了良好基礎(chǔ)。此外，稅務(wù)機關(guān)與市場監(jiān)管、公安、社保、教育、衛(wèi)生等政府部門間進行信息交換的制度，也在逐漸完善中。

    從技術(shù)角度看，我國稅收征管信息化建設(shè)已經(jīng)取得顯著成就，具備了用好移動支付數(shù)據(jù)的技術(shù)能力。近年來我國的稅收征管早已不是依靠人工來進行發(fā)票管理、核對指標(biāo)這么簡單，從大數(shù)據(jù)分析、人工智能、隨機森林算法，到企業(yè)全息畫像、特征標(biāo)簽、機器學(xué)習(xí)……這些新興、前沿信息化技術(shù)正越來越多地運用于稅收征管，將會促進征管能力的極大提升。

    舉例來說，以前A、B、C、D四家公司的連環(huán)開票一旦跨省，就很難被發(fā)覺。現(xiàn)在，即便10家公司跨省首尾連環(huán)開票，也很容易被稅務(wù)機關(guān)的分析模型識別。以前一家企業(yè)少計收入、多計成本，只要發(fā)票能夠“三流一致”，就很難被發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)在，稅務(wù)機關(guān)通過分析模型對大量數(shù)據(jù)進行交叉驗證，僅憑一個細(xì)節(jié)就能發(fā)現(xiàn)異常。

    可以預(yù)見，我國未來還將持續(xù)加大稅收違法稽查懲戒力度，納稅人稅收違法成本越來越高。自2015年啟動“黑名單”聯(lián)合懲戒措施以來，截至2019年第一季度，全國各級稅務(wù)機關(guān)已累計推送多部門聯(lián)合懲戒“黑名單”當(dāng)事人26.09萬戶次，其中公安部門配合稅務(wù)機關(guān)辦理阻止出境4778人次，1.69萬戶次當(dāng)事人被金融機構(gòu)限制融資授信，另外還有22.28萬戶次“黑名單”當(dāng)事人在政府供應(yīng)土地、檢驗檢疫監(jiān)督管理、政府采購活動、政府性資金支持等方面，被有關(guān)部門采取限制性管理措施。

    面對日益完善的信息交換制度、日益提升的技術(shù)應(yīng)用能力、日益增加的稅收違法成本，企業(yè)決不能心存僥幸——移動支付絕不意味著信息不對稱，而是會留下清晰的交易印記。企業(yè)應(yīng)當(dāng)時刻緊繃合規(guī)這根弦，踏踏實實做好企業(yè)內(nèi)部管控，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行涉稅處理，不斷提升風(fēng)險防控能力，用持續(xù)升級的合規(guī)管理，保障企業(yè)行穩(wěn)致遠。

（作者：彭啟蕾 王斯文  單位：羅格研究院）