第二十條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當配合公安機關,與居民委員會相互協(xié)作 , 共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內的社會治安等 相關工作。

在物業(yè)管理區(qū)域內,業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當積極配合相關居民委員會依法履行自治管理職責,支持居民委員會開展工作,并接受其指導和監(jiān)督。

住宅小區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定,應當告知相關的居民委員會 , 并認真昕取居民委員會的建議。

[釋義] 本條明確了業(yè)主大會、業(yè)主委員會與公安機關、居民委員會之間的關系。

第一款規(guī)定了業(yè)主大會、業(yè)主委員會應該配合公安機關維護社會治安等相關工作。

公安機關是國家的治安保衛(wèi)機關,是掌管社會治安和國內安全保衛(wèi)工作的專門機關。維護社會治安秩序,制止危害社會秩序的行為是公安機關的法定職責。公安機關作為國家公共權力機關,體現(xiàn)了對公共秩序進行管理的國家意志,它在對物業(yè)管理區(qū)域內的社會治安等社會秩序的管理中處于主導性的地位。而業(yè)主 大會、業(yè)主委員會對物業(yè)管理區(qū)域內的秩序的維護,是出于私法上的自我管理的目的進行的,不具備國家權力機構所具有的強制管理的手段,因此,決定的范圃與程度都是有限的。因此,公安機關在物業(yè)管理區(qū)域內進行社會治安等相關工作時,業(yè)主大會、 業(yè)主委員會應當積極地予以配合。社區(qū)居民委員會作為居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,根據《城市居民委員會組織法》的規(guī)定,具有調解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安等職責。因此,業(yè)主大會、業(yè)主委員會配合公安機關維護社會治安等相關工作時,應加強與居民委員會的相互協(xié)作。

第二款規(guī)定了業(yè)主大會、業(yè)主委員會與居民委員會之間的法律關系。

業(yè)主大會是物業(yè)管理區(qū)域內全體業(yè)主行使建筑物區(qū)分所有權的一種形式,它的職能主要是民事性的。居民委員會的性質是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,它的職能大都帶有社會公共性。應當說,業(yè)主大會、業(yè)主委員會與居民委員會在性質、職能、人員組成、權利基礎、議事規(guī)則、管理邊界等多個方面,都存在著根本性的差異。但在實際工作中,尤其在社區(qū)建設工作中,兩者又存在著無法分開的聯(lián)系。業(yè)主大會和居民委員會在根本目標上是一致的 , 都是為了給業(yè)主或者居民創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境。隨著社區(qū)建設的進一步發(fā)展和物業(yè)管理的進一步推廣,隨著居民和業(yè)主身份的逐漸同質化,由廣大居民或者業(yè)主直接選舉產生居民委員會和業(yè)主委員會有可能會出現(xiàn)趨同的情況。在現(xiàn)實中,兩者的工作在某些方面有聯(lián)系,有交叉,在職能上表現(xiàn)出一定程度的重合。居民委員會有條件,也有必要對業(yè)主大會的相關工作進行指導和監(jiān)督,如公共環(huán)境和衛(wèi)生 的維護,公共秩序的協(xié)助維護,以及業(yè)主間一些糾紛的調處工作等,居民委員會和業(yè)主大會往往共同發(fā)揮作用,雙方之間是一種相互配合、相互協(xié)助的關系。

因此 , 相關居民委員會依法履行自治管理職責時,業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當積極配合,支持居民委員會開展工作,并接受其指導和監(jiān)督。

第三款規(guī)定了業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定應當告知相關居民委員會的規(guī)定。由于住宅小區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定事關小區(qū)內居民的共同利益,從有利于居民委員會對業(yè)主大會的相關工作進行指導和監(jiān)督的角度出發(fā),本款規(guī)定住宅小區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定,應當告知相關的居民委 員會,并認真昕取居民委員會的建議。