原標題：春秋戰(zhàn)國時期的基層社會變革——訪山東師范大學齊魯文化研究院教授仝晰綱

春秋戰(zhàn)國時期是大變革時代，這一時期各諸侯國的基層社會呈現(xiàn)何種樣態(tài)？基層社會管理與之前相比又發(fā)生了哪些變化？圍繞上述問題，記者采訪了山東師范大學齊魯文化研究院教授仝晰綱，邀請他以齊國等山東地區(qū)古國為例，從國家政權與社會基層互動的視角談一談春秋戰(zhàn)國時期基層社會的相關問題。

以井田為單位的村社發(fā)生了很大變化

《中國社會科學報》：春秋戰(zhàn)國時期，社會經(jīng)歷著深刻的變革。這一時期基層社會有哪些變化？

仝晰綱：春秋戰(zhàn)國時期，以井田為單位的村社發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在以下幾點。

其一，從井田到“相伍”的嬗變。春秋以前，最高統(tǒng)治者不管是封賜土地，還是征收田稅，或是征調(diào)兵役和力役，都是以井田為單位。春秋以后，個體家庭取代井田成為生產(chǎn)單位。統(tǒng)治者為了穩(wěn)定稅源和兵源，便對個體家庭進行戶口登記，使什伍相處，以便管理。“九夫為井”制度下的社員逐漸發(fā)展成為“五家為鄰，五鄰為里”的村社成員。

其二，從封閉到開放的轉化。春秋以前的里社十分閉塞，誠如老子所說：“鄰國相望，雞犬之聲相聞，民至老死不相往來。”春秋戰(zhàn)國之際，隨著井田制的瓦解，一些民眾開始遷徙他處，鄉(xiāng)里居民的流動性增大了，人們的社會關系也增多了。同時，通過市場交換生產(chǎn)資料和生活用品的行為也越來越多。居民流動和商業(yè)交換使鄉(xiāng)村間的水陸交通迅速發(fā)展，村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的交流漸增，長期封閉的村落漸次走向開放。

其三，從“同養(yǎng)公田”到“履畝而稅”。井田制下的生產(chǎn)方式是“同養(yǎng)公田”，隨著生產(chǎn)力的提高和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，農(nóng)民把主要精力放在了私田上，出現(xiàn)了公田荒廢的情況。面對這一情況，統(tǒng)治者不得不做出改變，到春秋時期，各國都相應地改變了稅收制度，開始按畝納稅。如此一來，里社組織集體生產(chǎn)的經(jīng)濟意義減弱了，行政作用越來越大。

其四，從國野分處到國野合一。西周地方政治結構的突出特點就是國野分處。自春秋始，國人群體開始瓦解，一部分國人因不堪負擔沉重的賦役而逃諸四野，一部分國人脫離土地或工或商，更多的國人因所在國在爭霸中敗亡而淪為奴隸或流落到野人行列，只有少數(shù)國人在爭霸戰(zhàn)爭中立有軍功而升為新貴。與此同時，野人的地位卻逐漸提高，允許野人與國人一同服兵役，國人、野人逐漸融為一體。到戰(zhàn)國時期，各國紛紛實行授田制，野人和大部分國人都從國家獲取了份地，共同構成了封建制下的農(nóng)民階級。國人、野人合一，國、野界限泯滅。

其五，從血緣組織到地域組織。村莊共同體的形成，大致有血緣、地理、交通、經(jīng)濟等諸因素，其中以血緣最為重要。到春秋戰(zhàn)國時期，隨著鄉(xiāng)官里吏的設立，一些鄉(xiāng)里民事糾紛不再通過宗族來處理，而是由鄉(xiāng)良人、里長來處理，血緣宗親在鄉(xiāng)里的支配地位受到?jīng)_擊。《管子·問》的記載更能說明問題：“閭宗子之收昆弟者、以貧從昆弟者幾何家？……余子父母存不養(yǎng)而出離者幾何人？”這反映了齊國鄉(xiāng)里之內(nèi)父子不相養(yǎng)、兄弟不相助的情況。

鄉(xiāng)里作為地方基層組織的職能已基本形成

《中國社會科學報》：請您以山東古國為例，談一談鄉(xiāng)里組織在基層社會治理中的職能。

仝晰綱：春秋戰(zhàn)國時期，鄉(xiāng)里作為地方基層組織的職能已基本形成，以齊國為例，其一，維持治安，強化統(tǒng)治。實行鄉(xiāng)里制度的實質是為了加強管理和統(tǒng)治，這就決定了鄉(xiāng)里的治安管理職能。鄉(xiāng)里對于加強治安、維護安定、鞏固統(tǒng)治起著重要作用。

其二，組織生產(chǎn)、征派徭役。鄉(xiāng)里不僅是行政、軍事機構，還是組織生產(chǎn)的基本單位。在齊國，鄉(xiāng)官里吏要協(xié)同上級主管部門管理生產(chǎn)，由田、鄉(xiāng)行使管理生產(chǎn)、勸課農(nóng)桑的職能。鄉(xiāng)里居民有對國家承擔賦稅徭役的義務，這種義務也是由鄉(xiāng)里組織完成的。

其三，鄉(xiāng)舉里選。鄉(xiāng)里選舉是一種由基層薦舉議選官吏的制度，也是基層組織舉賢職能的具體體現(xiàn)。春秋戰(zhàn)國時期，隨著新的官吏選任制度的逐步確立，以血緣為紐帶的世官制逐漸走向衰亡，以德才為標準的鄉(xiāng)舉里選制度得以存留并發(fā)展開來。春秋時期，齊國的三選制，實質上就是西周鄉(xiāng)舉里選制度的嬗變。隨著社會的變革，鄉(xiāng)舉里選的標準也發(fā)生了變化，已不像西周時期那樣過分注重品行，更多的是注重學識和能力，從而為新興的封建選舉法的確立奠定了基礎。

其四，防災、防疫及其他。春秋戰(zhàn)國之際，由于生產(chǎn)力水平低下，人們抵御自然災害的能力較差，因此需要以鄉(xiāng)或以里為單位,共同協(xié)調(diào)進行。組織鄉(xiāng)里防備水旱，是鄉(xiāng)吏、里有司、伍長義不容辭的責任。這種防災、防疫機制在今天仍具有一定的借鑒意義。

鄉(xiāng)里的地域組織性質愈加明顯

《中國社會科學報》：鄉(xiāng)里作為地域性行政區(qū)劃，始于西周。在西周封國中，齊、魯、宋、陳、鄭等諸國都有鄉(xiāng)里設置的文獻記載，其中以齊國最具特色，也最為完備，請您談談齊國鄉(xiāng)里制度的起源及其演變。

仝晰綱：齊國故地位于今山東東部沿海、黃河下游地區(qū)。在這片土地上的早期人類，為了生活和生產(chǎn)的方便逐漸形成了以一定勞動力和一定生產(chǎn)資料相結合的社會共同體，這種社會共同體就是“里”的雛形。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，這種社會共同體的經(jīng)濟意義逐漸向政治、經(jīng)濟的雙重意義發(fā)展，當氏族公社轉變?yōu)榘吹赜騽澐值膰液螅@種聚族而居的社會共同體也就逐漸具備了地方基本行政單位的性質。

從文獻記載和考古發(fā)掘看，西周初期已有鄉(xiāng)里之制。西周初期青銅器銘文中有“里君”二字出現(xiàn)，《尚書·酒誥》亦有“越百姓里居（君）”的記載，這說明西周初期“里”已具備了地方基層行政單位的性質。齊建國后，面臨著土著部族的反抗和殷商舊方國的叛亂，為了加強統(tǒng)治，將周人的“鄉(xiāng)里”之制在齊地建立起來十分自然。

齊桓公時，管仲改革，使齊國的鄉(xiāng)里之制進一步完備。《國語·齊語》：“管子于是制國：五家為軌，軌為之長；十軌為里，里有司；四里為連，連有之長；十連為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有良人焉?！睆凝R國的實際情況看，在當時可能采納了管仲的意見。

管仲之后的晏子對齊都臨淄有過關于閭里的描述：“齊之臨淄三百閭，張袂成帷，揮汗成雨?！保ā墩f范·奉使篇》）閭即里門，三百閭，即三百里。由此可見，齊國自桓公以后，鄉(xiāng)里之制已普遍設立。鄉(xiāng)里組織規(guī)劃后，一般不能隨意遷徙，是謂“內(nèi)教既成，令勿使遷徙?！保ā秶Z·齊語》）鄉(xiāng)里組織的劃分，也并非是以血緣宗族為依據(jù)，而是以地域為先定條件。齊景公欲更換晏子宅，晏子辭曰：“君之先臣容焉，臣不足以嗣之，于臣侈矣。且小人近市，朝夕得所求，小人之利也，敢煩里旅?！保ā蹲髠鳌ふ压辍罚┻@里使用“里旅”，說明其鄰戶并非其親族。戰(zhàn)國時期，鄉(xiāng)里的地域組織性質更加明顯。臨淄出土的戰(zhàn)國時齊國陶片上發(fā)現(xiàn)的陶文，一般記有陶工的籍貫和名氏，其籍貫多作“某鄙”“某里”。這說明鄉(xiāng)里在齊國已作為地方基層行政機構而普遍實行。（記者 張杰 張清俐）