鄭報(bào)全媒體記者 李娜

進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，到本月底，全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至120個(gè)工作日以內(nèi)，其中鄭州市、開封市壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。

6月25日，記者從省政府獲悉，省政府辦公廳日前印發(fā)了《河南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，河南為方便企業(yè)和群眾辦事，將全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”。

年底 全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)

工程建設(shè)項(xiàng)目牽涉面廣，以往審批需要較長時(shí)間。今后，審批時(shí)間將大為縮短，《方案》中提到，年底，省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。

《方案》明確，此次我省將對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）進(jìn)行改革，主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程），覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)及備案等其他類型事項(xiàng)，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

到2019年6月底，初步建成省、市兩級工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺，全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至120個(gè)工作日以內(nèi)，其中鄭州市、開封市壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。到2019年年底，全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)，省、市級工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與河南省政務(wù)服務(wù)平臺、全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。到2020年年底，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

分成七大類 統(tǒng)一審批流程

簡政放權(quán)、職責(zé)下沉。《方案》中提到，我省要進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)。在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，不再進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)繳納不作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的前置條件。將不涉及跨省轄市、省直管縣（市）和鐵路、機(jī)場等具有區(qū)域影響力的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審批權(quán)限下放至省轄市、縣（市）。

值得關(guān)注的是，我省將把工程建設(shè)項(xiàng)目主要劃分為政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資基礎(chǔ)設(shè)施線性工程類項(xiàng)目、社會投資類項(xiàng)目（除帶方案出讓用地項(xiàng)目及中小型社會投資項(xiàng)目）、社會投資帶方案出讓用地項(xiàng)目、社會投資中小型工程項(xiàng)目、水利工程類項(xiàng)目、公路工程類項(xiàng)目七大類，分別制定審批流程圖。政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、水利工程類項(xiàng)目、公路工程類項(xiàng)目原則上按四個(gè)階段辦理；社會投資類項(xiàng)目、社會投資中小型工程項(xiàng)目原則上按后三個(gè)階段整合辦理環(huán)節(jié)；不再對社會投資帶方案出讓用地項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段。

統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺 實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享

讓數(shù)據(jù)跑腿，讓效率更高。

根據(jù)《方案》，各省轄市要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，依托河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)覆蓋縣（市、區(qū)）的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，滿足“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享”等要求。

省級審批管理系統(tǒng)要與國家和各省轄市審批管理系統(tǒng)連通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程中涉及的審批事項(xiàng)要全部納入審批管理系統(tǒng)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察。制定審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法，在線監(jiān)管審批行為。

統(tǒng)一審批管理體系

實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一張表單”

項(xiàng)目審批辦啥，有“一張藍(lán)圖”。咋辦，有“一個(gè)窗口”。好辦嗎，有“一張表單”、“一套機(jī)制”。

“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，劃定各類控制線，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。

“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。各省轄市、縣（市、區(qū)）政府要依托政務(wù)服務(wù)中心，整合所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗通辦”，并與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)線上線下融合。

“一張表單”整合申報(bào)材料。各審批階段牽頭部門要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門分階段制作一份辦事指南、一張申請表單，一套申報(bào)材料由各審批部門共同使用。不同審批階段的審批部門要共享申報(bào)材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段的審批制度，以及牽頭部門負(fù)責(zé)制、審批協(xié)調(diào)機(jī)制、跟蹤督辦機(jī)制、“多規(guī)合一”協(xié)同機(jī)制、審批管理系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制等各項(xiàng)配套制度。加快改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作。

統(tǒng)一監(jiān)管方式 建立紅黑名單

根據(jù)規(guī)定，今后，我省要完善申請人信用記錄，實(shí)施紅黑名單制度。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立信用信息平臺，對接省信用信息共享平臺。實(shí)行信用分級分類管理，出臺工程建設(shè)項(xiàng)目審批守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。

同時(shí)，規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。制定實(shí)施中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確并公開各類中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)要全部入駐實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，對中介服務(wù)行為實(shí)施全方位、全過程監(jiān)管。