福田區(qū)長城二花園創(chuàng)新小區(qū)管理成立監(jiān)事會監(jiān)督業(yè)委會

業(yè)委會作為代表業(yè)主利益的組織，不為業(yè)主信任的問題由來已久，甚至出現(xiàn)業(yè)委會非法占有公有財產(chǎn)、以侵占罪被提起公訴并判刑的情況發(fā)生。如何防止業(yè)委會滋生腐敗？誰來監(jiān)督業(yè)委會？業(yè)委會如何才能更為公開透明地運轉(zhuǎn)？這一直以來也是業(yè)界討論的話題。記者日前了解到，在這樣的大背景下，福田區(qū)長城二花園成立了業(yè)主監(jiān)事會，以監(jiān)督業(yè)委會的日常工作，推進小區(qū)管理制度化、法治化。

起源：業(yè)委會不透明無從監(jiān)督

長城二花園現(xiàn)任業(yè)委會是該小區(qū)第四屆業(yè)委會。12月8日，業(yè)委會就成立業(yè)主監(jiān)事會一事接受本報記者的采訪。業(yè)委會陳主任介紹，成立業(yè)主監(jiān)事會一事，可以追溯至2011年5月。當時，小區(qū)里部分業(yè)主對第三屆業(yè)委會的工作存在一些爭議，向業(yè)委會要求查閱業(yè)委會文件遭拒。因此，有19戶業(yè)主聯(lián)名在小區(qū)里發(fā)起倡議書，要求成立業(yè)主監(jiān)督小組，在業(yè)主大會領(lǐng)導(dǎo)下對業(yè)委會監(jiān)督。但這19位業(yè)主的倡議未被采納。

2012年2月，該小區(qū)19位老黨員再次以致業(yè)主公開信的形式，正式提出成立業(yè)主監(jiān)事會的要求，要求對業(yè)委會、管理處的工作和小區(qū)的財務(wù)收支進行監(jiān)督。并聯(lián)名向市委、福田區(qū)委反映情況。

2012年2月，園嶺街道辦回復(fù)小區(qū)業(yè)主稱，長城二花園小區(qū)“在小區(qū)內(nèi)成立業(yè)主監(jiān)事會這一建議，應(yīng)嚴格依照規(guī)定通過業(yè)主大會的程序進行，交予小區(qū)全體業(yè)主決定”。為此，熱心業(yè)主也通過自發(fā)的形式在小區(qū)內(nèi)廣泛征集意見，得到246戶業(yè)主的支持。但直至第三屆業(yè)委會任期屆滿，也沒有召開業(yè)主大會對此進行表決。

換屆成功促進監(jiān)事會成立

2012年底，小區(qū)業(yè)委會換屆成功，第四屆業(yè)委會依照園嶺街道辦上述復(fù)函意見，在召開2013年度業(yè)主大會時，將是否同意設(shè)立業(yè)主監(jiān)事會交由業(yè)主大會表決。最后，同意的意見占參與投票業(yè)主的88.3%，這也標志著該小區(qū)業(yè)主呼吁成立業(yè)主監(jiān)事會近兩年后，終于有了實質(zhì)性的進展。業(yè)委會法務(wù)委員陳先生介紹，針對業(yè)主監(jiān)事會的組織辦法、職責范圍等起草方案，在業(yè)委會內(nèi)部先行多次討論之后，再在小區(qū)里進行公示，征集意見，綜合業(yè)主的意見后對業(yè)主大會議事規(guī)則進行修訂。

記者翻閱小區(qū)業(yè)委會文件了解到，今年11月，該小區(qū)經(jīng)過2014年度業(yè)主大會投票選舉，成立了業(yè)主監(jiān)事會，并通過了修訂版的《業(yè)主大會議事規(guī)則》。至此，業(yè)主監(jiān)事會與業(yè)主委員會成為業(yè)主大會領(lǐng)導(dǎo)下的兩個獨立組織。

業(yè)主監(jiān)事會的四點創(chuàng)新

法務(wù)委員陳先生介紹，小區(qū)業(yè)主監(jiān)事會主要有四點創(chuàng)新。依照現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定，業(yè)委會成員必須是業(yè)主。但監(jiān)事會成員擴大為“業(yè)主或同一戶籍長期共同生活居住的近親屬”。成員范圍的擴大，可以吸引更多有精力、有時間、熱心社區(qū)事務(wù)的住戶參與社區(qū)管理。

其次，監(jiān)事會可以暫行代理行使業(yè)委會的職責，但時間最長不得超過180天。這一規(guī)定主要是應(yīng)對業(yè)委會缺位，比如業(yè)委會被政府主管部門強制解散，或業(yè)委會委員缺員超過40%，甚至集體辭職的情況，監(jiān)事會可以暫行代理業(yè)委會職責，以避免小區(qū)管理出現(xiàn)真空運轉(zhuǎn)，及時組織新的業(yè)委會選舉工作。

第三，賦予“提出罷免”的權(quán)力。陳先生介紹，新修訂的業(yè)主議事規(guī)則里賦予業(yè)主監(jiān)事會監(jiān)督業(yè)委會的權(quán)力。監(jiān)事會認為業(yè)委會存在不作為或者亂作為的情況，可以履行監(jiān)督權(quán)，讓業(yè)委會自行糾正，撤銷業(yè)委會決定；可以動議召開業(yè)主大會，甚至有權(quán)向業(yè)主大會提出罷免業(yè)委會主要組成人員的議案。

第四點創(chuàng)新是監(jiān)事會的任期比業(yè)委會長，為四年。這主要是考慮到換屆選舉過程中，業(yè)委會出現(xiàn)真空或不組織選舉等情況，監(jiān)事會可以填補管理空白。

據(jù)介紹，該小區(qū)是參照業(yè)委會的選舉方式來組織成立業(yè)主監(jiān)事會，業(yè)主委員會委員及其近親屬不得參選和擔任監(jiān)事會會長、副會長、監(jiān)事。該小區(qū)已選舉出業(yè)主監(jiān)事會人員5人，候補監(jiān)事2人。

長城二花園日前經(jīng)過業(yè)主大會表決、業(yè)主選舉，成立了業(yè)主監(jiān)事會。

景洲大廈業(yè)主大會執(zhí)行委員會

深圳景洲大廈業(yè)主大會執(zhí)行委員會是景洲大廈業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，由小區(qū)業(yè)主委員會成員組成，履行下列職責：

一、組織召開業(yè)主大會，選聘、解聘物業(yè)管理公司，簽訂物管服務(wù)合同； 

二、負責業(yè)委會日常工作；協(xié)助、監(jiān)督物業(yè)管理公司履行物管服務(wù)合同； 

三、協(xié)調(diào)業(yè)主同物業(yè)管理公司的矛盾糾紛和小區(qū)對外事務(wù)； 

四、負責大廈公共物業(yè)維護改造項目的立項報批； 

五、定期公布景洲大廈業(yè)主基金和小區(qū)公共維修基金的收支賬目； 

六、定期組織召開業(yè)主會議，通報物業(yè)管理實施情況及小區(qū)信息； 

七、及時了解收集業(yè)主、物業(yè)使用人對物管工作的意見和建議； 

八、組織開展社區(qū)普法教育，制定（修訂）業(yè)主管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則；  　

九、負責景洲大廈博客信息的發(fā)布監(jiān)管，做到信息公開，運作透明； 

十、負責組織小區(qū)義工隊伍建設(shè)；負責業(yè)主大會賦予的其它職責。

景洲大廈業(yè)主大會監(jiān)督委員會職責

深圳景洲大廈業(yè)主監(jiān)督委員會是景洲大廈業(yè)主大會的監(jiān)督機構(gòu)，由景洲業(yè)主委員會成員和業(yè)主監(jiān)督代表共同組成，履行下列職責：

一、依照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，對業(yè)主委員會成員資格進行審核； 

二、對選聘、解聘物業(yè)管理公司，簽訂物管服務(wù)合同等重大事項進行監(jiān)督； 

三、監(jiān)督業(yè)主委員會（執(zhí)行委員會）公正、公開、公平的依法履行服務(wù)職責;                                                            

四、收集業(yè)主對業(yè)主委員會工作及決定的意見，并進行反饋，代表業(yè)主對業(yè)主委員會提出質(zhì)詢； 

五、負責對大廈公共物業(yè)維護改造項目的審核審批；負責對業(yè)主基金收支賬目的財務(wù)監(jiān)督； 

六、對長期不出席業(yè)主委員會會議，不履行服務(wù)職責的業(yè)主委員會成員進行更換； 

七、對不履行物管繳費義務(wù)，侵占、出賣業(yè)主利益的業(yè)主委員會成員及主任提出罷免；  八、對不執(zhí)行國家《物權(quán)法》 、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》 ，借物管監(jiān)督為名謀取私利，收受賄賂，貪污侵占公共資金的業(yè)主委員會成員進行舉報，并提出罷免； 

九、了解收集業(yè)主、物業(yè)使用人對業(yè)主委員會（執(zhí)行委員會）工作的意見和建議，對業(yè)主委員會工作進行年度評議；年度評議業(yè)主滿意率不到60%，該屆業(yè)主委員會自行，解散重新選舉。

十、負責業(yè)主大會賦予的其它監(jiān)督職責。​

文章來源: 深圳商報

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