6月1日上午，伴隨著發(fā)令槍響，在安康瀛湖景區(qū)，“一帶一路”陜西安康2019國際龍舟精英賽正式拉開帷幕。瀛湖寬闊的湖面賽道上，不同膚色、不同服飾的龍舟隊(duì)同場競技。隊(duì)員們默契配合，奮勇拼搏，上演著水上的速度與激情。

瀛湖，這座素有陜西“千島湖”之稱的湖泊，是西北地區(qū)最大的人工淡水湖，國家南水北調(diào)工程重要的水源涵養(yǎng)地。借此次國際龍舟精英賽，瀛湖再次受到世人的關(guān)注。

“良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的最大本錢，是增進(jìn)民生福祉的重要前提。保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。作為南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)地，瀛湖是這個(gè)區(qū)域最為重要、蓄水量最大的湖泊。因此，生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)是瀛湖管委會(huì)自成立伊始就必須承擔(dān)的重要責(zé)任?！卑部靛鷳B(tài)旅游區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任張峰說。

一問 綠水青山何以保護(hù)？

6月的瀛湖，碧波浩渺，湖光山色。乘一艘快艇快速滑過水面，尤為讓人心曠神怡。

然而，兩年前，瀛湖的水面上還是網(wǎng)箱密布。

“那個(gè)時(shí)候開船經(jīng)常會(huì)有游客抱怨，瀛湖美歸美，就是網(wǎng)箱太礙眼！”為我們開船的師傅郭邦林介紹，“真沒想到，后來僅僅過了幾個(gè)月，瀛湖上大大小小的網(wǎng)箱就被拆除了！”

郭邦林所說的拆除網(wǎng)箱指的是從2017年12月開始的瀛湖庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理整頓規(guī)范工作。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會(huì)漁業(yè)工作人員說，當(dāng)時(shí)，有些養(yǎng)殖戶在網(wǎng)箱內(nèi)投放餌料飼料以及藥物，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)水體部分指標(biāo)超標(biāo)，還有些養(yǎng)殖戶為了省錢，將死魚用編織袋裝好后綁上石頭，又投入湖中，對瀛湖的水質(zhì)生態(tài)造成嚴(yán)重影響。

今年37歲的唐漢邦是安康市漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)橋興村黨支部副書記，從2009年就開始在瀛湖養(yǎng)魚，是當(dāng)?shù)赜忻酿B(yǎng)魚大戶。收成好的時(shí)候，唐漢邦一年養(yǎng)魚能掙30萬元到50萬元。然而，2018年5月1日，唐漢邦還是忍痛割愛把900多口網(wǎng)箱全部拆除了。

“瀛湖是南水北調(diào)工程重要的水源地，雖然網(wǎng)箱養(yǎng)魚是我收入的主要來源，但是為了不影響瀛湖的水質(zhì)，我把養(yǎng)的55萬公斤魚低價(jià)出售，堅(jiān)決支持取締網(wǎng)箱的決定?！碧茲h邦說。

為了遏制網(wǎng)箱養(yǎng)魚的蔓延趨勢，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)會(huì)同漢濱區(qū)采取拆補(bǔ)并舉、堵疏并舉、獎(jiǎng)罰并舉的方式，歷時(shí)5個(gè)月完成了瀛湖網(wǎng)箱清理整治規(guī)范任務(wù)，拆解網(wǎng)箱31533口，同步跟進(jìn)瀛湖庫區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過扶持發(fā)展?jié)O家樂110戶，吸引漁民專業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)200人，并同時(shí)啟動(dòng)旅游建設(shè)項(xiàng)目，為漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)提供就業(yè)崗位350個(gè)，還瀛湖水體的潔凈。

對網(wǎng)箱的拆除只是瀛湖生態(tài)保護(hù)歷程中的一個(gè)縮影。僅2018年，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)就關(guān)閉沿線工礦企業(yè)30余家，區(qū)域森林覆蓋率增加到67.6%，瀛湖被列入全國15個(gè)重點(diǎn)良好湖泊生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目。經(jīng)省環(huán)保督察組復(fù)查，目前，瀛湖庫區(qū)PM2.5濃度年均值低于每立方米40微克，PM10濃度年均值低于每立方米65微克，空氣質(zhì)量、區(qū)域水質(zhì)常年為優(yōu)。

“幾年來，我們自覺踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，深入開展秦嶺生態(tài)突出問題整治，把問題整改視為發(fā)展機(jī)遇，努力呵護(hù)著瀛湖的好山好水?！睆埛逭f，“我們健全瀛湖漂浮物打撈長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，大力治理施工揚(yáng)塵，落實(shí)好‘六個(gè)百分之百’要求等做法，受到中央和省上環(huán)保督察‘回頭望’工作組的好評(píng)。”

二問 金山銀山從何而來？

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。如果說綠水青山是安康市上下奮力打造出的梧桐樹，那么從哪兒可招到稱得上“鳳凰”的投資開發(fā)主體呢？

事實(shí)上，瀛湖的招商引資并不容易?！板俏覀儗氋F的資源，應(yīng)該加以保護(hù)，不能盲目開發(fā)，也不能低水平重復(fù)建設(shè)，更不能破壞?！?早在2014年記者在瀛湖采訪時(shí)，這句話便是安康市上下的共識(shí)。畢竟，在瀛湖這樣生態(tài)壓力大的區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對以營利為目的的企業(yè)來說無異于“戴著鐐銬跳舞”。

2015年2月，安康市政府和陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)共同成立的陜西文投安康文化旅游產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡稱安康文旅）掛牌成立。安康市政府整合優(yōu)勢資源，與省內(nèi)龍頭文化企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，通過對瀛湖景區(qū)科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、示范帶動(dòng)、良性循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保和民生的統(tǒng)籌兼顧，從而實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

郝國慶正是在那個(gè)時(shí)候來到瀛湖的。與很多人所期待的相反，作為安康文旅公司董事長、總經(jīng)理的他剛來到瀛湖時(shí)并沒有急著上手開發(fā)這一片大好山水，而是花費(fèi)了兩年多的時(shí)間進(jìn)行調(diào)研摸底和細(xì)致規(guī)劃。

“通過系統(tǒng)的調(diào)研摸底，我們認(rèn)為，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是破題瀛湖版‘兩山’理念的關(guān)鍵所在?！焙聡鴳c說，“那兩年我們光規(guī)劃就做了50個(gè)，花費(fèi)超過3000萬元。先摸清楚家底和政策紅線，這樣才能因地制宜，為當(dāng)?shù)亓可泶蛟祉?xiàng)目產(chǎn)品，開發(fā)起來也才有目的性和持久性。”

安康文旅接下來數(shù)年的實(shí)踐，都是環(huán)境保護(hù)和旅游開發(fā)的“結(jié)合體”。比如船舶改制收購舉措。游船作為瀛湖景區(qū)的重要交通工具，貫穿了所有重要景點(diǎn)。原先瀛湖景區(qū)的水上客運(yùn)公司由民營和私營客運(yùn)公司構(gòu)成，存在經(jīng)營規(guī)模小、管理水平低、游船燃油不同程度對水體造成污染、因超載而危害旅客安全等問題。因此，安康文旅從環(huán)保和景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，開始推進(jìn)瀛湖船舶體制改革。

從20多歲開始就在瀛湖搞貨運(yùn)，此后自掏腰包購置游船載客的曹文龍，算是瀛湖景區(qū)的老船工了。他原先有兩艘游艇，后在瀛湖的船舶體制改制中，安康文旅委托第三方對包括他的游艇在內(nèi)的所有船只進(jìn)行評(píng)估。小艇兌付6萬元，豪華艇兌付24萬元，曹文龍感覺這個(gè)價(jià)格還算公道，況且船被收走后，他和大多數(shù)人一樣，被安康文旅返聘回來，在接受了統(tǒng)一的培訓(xùn)后，再一次成為“有保障的工人”。

“通過資產(chǎn)回購的方式將之前小而散的公司改制為國有企業(yè)，標(biāo)志著瀛湖水上旅游客運(yùn)從松散粗放的民營體制向集約高效的現(xiàn)代化國有企業(yè)的轉(zhuǎn)變，是做大做強(qiáng)瀛湖旅游的必然選擇和時(shí)代發(fā)展的必然要求。同時(shí)，因?yàn)橛未盼劢y(tǒng)一處理等舉措，瀛湖的游船航道成了真正的綠色通道。”郝國慶說。

因?yàn)橐?guī)劃合理，項(xiàng)目更加環(huán)保，景區(qū)資源利用得當(dāng)，安康文旅在沒有破壞瀛湖水質(zhì)和周邊環(huán)境的情況下，2018年瀛湖景區(qū)游客接待量明顯提升。全年接待游客316.4萬人次，同比增長21.68%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.06億元，同比增長25.66%，全年旅游秩序良好，安全無事故，無重大旅游投訴。

瀛湖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的曙光，真正到來了。

三問 生態(tài)宜居怎樣保障？

一方水土養(yǎng)育一方人。無論是過去還是現(xiàn)在，瀛湖始終是周邊群眾致富奔小康的主要依靠。然而與過去不同的是，建立在生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、旅游產(chǎn)業(yè)更加清晰下的致富，路子就顯得更寬更廣了。

作為瀛湖“三寶”之一的枇杷，每年5月中下旬成熟，因其個(gè)大皮薄肉鮮汁多并富含硒元素而備受各地游客喜愛，成了瀛湖的新標(biāo)簽。

5月19日，正是瀛湖枇杷成熟的當(dāng)口兒，一場備受矚目的安康瀛湖愛心枇杷義賣主題活動(dòng)在安康市扶貧空間舉行。來自各界的愛心人士共同參與了現(xiàn)場義賣，當(dāng)日共賣出枇杷900余箱，籌集扶貧愛心款9萬余元，全部用于瀛湖區(qū)域精準(zhǔn)扶貧的開展。

“這場活動(dòng)只是瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會(huì)與安康文旅助力瀛湖脫貧的活動(dòng)之一。通過此次活動(dòng)，我們希望讓瀛湖特產(chǎn)走進(jìn)安康市千家萬戶，讓更多人共同參與，幫助瀛湖區(qū)域脫貧致富?！卑部滴穆酶笨偨?jīng)理孫世福說。

22歲的瀛湖鎮(zhèn)清泉村殘疾人孫陽，面對厄運(yùn)，他頑強(qiáng)拼搏，自學(xué)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識(shí)，通過自身努力，減輕家庭負(fù)擔(dān)。孫陽的父母為了給兒子治病，開始在屋后的山坡上種植枇杷樹。孫陽一天天長大，枇杷樹也一天天茂密起來。

去年3月，孫陽在參加了漢濱區(qū)電商辦舉辦的培訓(xùn)班后，開辦了自己的網(wǎng)店，創(chuàng)建了村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，主要售賣自家所產(chǎn)的枇杷等當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)。得知他的情況后，安康文旅便和孫陽簽訂了枇杷包銷協(xié)議，鼓勵(lì)他積極奮進(jìn)、自強(qiáng)不息。

不光是像對孫陽這樣的“訂單式”扶貧。近年來，安康文旅結(jié)合瀛湖區(qū)域現(xiàn)實(shí)情況，探索出了九大扶貧模式，并取得了明顯成效。貧困戶家中有青壯年勞動(dòng)力的，安康文旅給提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，獲得穩(wěn)定的收入來源；貧困戶住在景區(qū)的，安康文旅幫助他們開辦農(nóng)家樂，提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以瀛湖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶經(jīng)濟(jì)收入；種植有農(nóng)產(chǎn)品的，安康文旅聯(lián)系銷售渠道，舉辦旅游文化節(jié)、采摘節(jié)，幫助瀛湖區(qū)域貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。通過開通免費(fèi)扶貧渡船，發(fā)送扶貧渡船625趟，使6000余名貧困村民受益。

唐家鏈子，一個(gè)因傳統(tǒng)漁文化而興起的地方，位于瀛湖鎮(zhèn)橋興村。在美麗名字的背后，這里卻存在交通不便、生產(chǎn)條件落后的狀況。在推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革中，安康文旅成立了漁文化公司，讓橋興村126戶貧困戶都成為公司股東，真正實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。每年貧困戶都能享受公司的紅利。

“經(jīng)過多年的發(fā)展，瀛湖及其周邊已經(jīng)初步形成了景區(qū)美、旅游優(yōu)、百姓富的基本格局。瀛湖最大的優(yōu)勢就是生態(tài)，生態(tài)好了，以旅游業(yè)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)才能加快發(fā)展，周邊的百姓才能跟著一起致富奔小康?！睆埛逭f，伴隨著整個(gè)瀛湖地區(qū)的小康，我們將用更多的精力和財(cái)力去反哺生態(tài)環(huán)境，形成生態(tài)宜居與產(chǎn)業(yè)興旺的良性循環(huán)。