6月30日，國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，自2019年7月30日起施行。

常話短說注意到，在鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)名單中，廣播電視相關(guān)信息如下：

數(shù)字音、視頻編解碼設(shè)備，數(shù)字廣播電視演播室設(shè)備，數(shù)字有線電視系統(tǒng)設(shè)備，數(shù)字音頻廣播發(fā)射設(shè)備，數(shù)字電視上下變換器，數(shù)字電視地面廣播單頻網(wǎng)（SFN）設(shè)備，衛(wèi)星數(shù)字電視上行站設(shè)備制造。

我國的廣播電視設(shè)備制造強(qiáng)在終端制造，弱在前端和攝錄編播設(shè)備。從鼓勵外商投資的廣播電視設(shè)備清單來看，也符合目前的市場現(xiàn)狀。

而在外商投資負(fù)面清單中，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條減至40條，壓減比例16.7%。其中在文化領(lǐng)域，取消電影院、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須由中方控股的限制。增值電信領(lǐng)域，取消國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心3項業(yè)務(wù)對外資的限制。

具體相關(guān)信息如下：

1、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)?！?strong>衛(wèi)星電視繼續(xù)嚴(yán)管】

2、市場調(diào)查限于合資、合作，其中廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股。【廣電大數(shù)據(jù)系統(tǒng)也應(yīng)該遵循這一準(zhǔn)則，但是網(wǎng)絡(luò)視聽相關(guān)的用戶收視數(shù)據(jù)/行為不知道是否也會要求遵守類似措施？】

3、禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營（含引進(jìn)業(yè)務(wù)）公司。【如果網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目也按照廣播電視進(jìn)行管理，那么其相關(guān)的投資結(jié)構(gòu)等也需要密切關(guān)注】

4、禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司以及電影引進(jìn)業(yè)務(wù)。【取消了電影院的中方控股限制】

5、電信公司：限于中國入世承諾開放的電信業(yè)務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)的外資股比不超過

50%（電子商務(wù)、國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類、呼叫中心除外），基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須

由中方控股。【電信領(lǐng)域看來今后將逐步開放，逐漸與WTO承諾接軌】

6、禁止投資各級廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視頻道（率）、廣播電視傳

輸覆蓋網(wǎng)（發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、

監(jiān)測臺及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等），禁止從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)和衛(wèi)星電

視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)?！緩V播電視繼續(xù)施行嚴(yán)格管理】

結(jié)合5、6點(diǎn)信息，電信和廣播電視的管制存在巨大差別，事實上這是有依據(jù)的：

現(xiàn)在業(yè)界有一些說法，將廣播電視劃歸電信進(jìn)行管理。特別是隨著5G時代的到來，認(rèn)為廣電與電信融合將成為趨勢，還不如進(jìn)行統(tǒng)一管理。

拋開市場層面不談，從WTO框架來看，廣播電視與電信在定義上還是有很大差別的，本次《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》也說明了這一點(diǎn)。

另外，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)的業(yè)務(wù)屬性問題，是歸屬于廣播電視服務(wù)，還是電信服務(wù)，實際上也是非常重要的問題，值得業(yè)界好好研究。